Potřeba mechanismu propojení cenové regulace mezi úrovní obcí a provincií
Stálý výbor Národního shromáždění ve svém komentáři k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách, vysoce ocenil navrhovatelskou agenturu a agenturu pověřenou přezkoumáním návrhu zákona za doplnění dokumentace, zaměření příslušných pozměňovacích návrhů na řešení mechanismu cenové regulace v souladu s regulovanou tržní ekonomikou , státním řízením a splněním požadavků decentralizace a delegování pravomocí; zvýšení transparentnosti a zajištění flexibility v cenové regulaci.
Návrh novely zákona stanoví převod odpovědnosti za provádění cenové stabilizace z okresního lidového výboru (který mu svěřil provinční lidový výbor) na obecní lidový výbor. Stálý výbor Národního shromáždění podporuje posílení decentralizace a delegování pravomocí při provádění cenové stabilizace, ale poznamenává, že to musí jít ruku v ruce se zlepšením kapacity organizací na místní úrovni, aby byla zajištěna proveditelnost.
Stálá místopředsedkyně Výboru pro lidové aspirace a dohled Le Thi Nga poznamenala, že návrh novely zákona, kterým se přenáší pravomoc stabilizovat ceny z okresní na obecní úroveň, je v souladu se současným fungováním dvoustupňového modelu místní samosprávy. V procesu implementace však vláda potřebuje zlepšit materiální a lidské zdroje a související podmínky, aby byla zajištěna proveditelnost převodu z okresní na obecní úroveň.
Podle předsedy Výboru pro delegaci Nguyen Thanh Hai je přenesení pravomocí, jak je uvedeno v návrhu zákona, vhodné, nicméně podle zprávy ministerstva vnitra z roku 2024 má každá obec v současnosti v průměru pouze asi 0,6 finančního a účetního úředníka na plný úvazek.
„Zadávání dodatečných úkolů ke stabilizaci cen kapitálu vyžaduje profesionalitu a často zahrnuje rozsáhlou oblast, což může vést k přetížení a nedostatku profesionality na místní úrovni a přímo ovlivňovat životy lidí.“ Předseda Delegačního pracovního výboru nastolil tuto otázku a uvedl, že aby se předešlo přetížení na místní úrovni, musí navrhovatel prostudovat předpisy a mechanismy pro povolování nebo propojení cenové regulace mezi obecní a provinční úrovní a doplnit konkrétní pokyny týkající se odpovědnosti za koordinaci mezi příslušnými odděleními, pobočkami a orgány na obecní úrovni při organizaci stabilizace cen.
Pokud jde o správu oceňovacích služeb, v článku 7, bodě 1 návrhu zákona se navrhuje odstranit dvě investiční a obchodní podmínky, které již neodpovídají článkům 48 a 49 stávajícího zákona, konkrétně zkrátit administrativní postupy a dobu potřebnou k ocenění.
Podle Ministerstva financí se celkový počet záznamů o oceňování zvýšil o 14 %, ale 20 % oceňovacích podniků je stále předmětem porušení předpisů z důvodu odborných chyb nebo nekvalifikovaného postupu. Podle předsedy výboru Nguyen Thanh Hai tato situace představuje naléhavou potřebu zpřísnit a zjednodušit proces správy cen. Pro zajištění transparentnosti procesu oceňování je proto nutné doplnit mechanismus kontroly odborné způsobilosti organizací přispívajících kapitálem, aby se zabránilo legalizaci podniků, které si název oceňovací profese vypůjčují.
Při stanovování místních cen za přepravní služby zemního plynu buďte opatrní.
Návrh zákona doplňuje do seznamu zboží a služeb, jejichž ceny stanovuje stát, infrastrukturní služby pro průmyslové parky, ekonomické zóny, zóny koncentrovaných digitálních technologií, high-tech zóny a průmyslové klastry investované ze státního rozpočtu, přičemž orgán pro stanovení cen určuje Lidový výbor na provinční úrovni.
Místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh vyjádřil souhlas s řadou zboží, které bylo přidáno do seznamu zboží a služeb, jejichž ceny stanovuje stát, a poznamenal, že je nutné provést revizi, aby se zajistilo, že bude přidáno pouze nezbytné zboží, které bude vhodné pro rozvojové podmínky každého odvětví. Existuje zboží, které zpočátku vyžaduje roli státu, ale jakmile se rozvine trh a rozšíří se konkurence, zlepší se infrastruktura a náklady se stanou transparentnějšími, je zapotřebí flexibilní mechanismus, který umožní postupný přechod na referenční ceny nebo podnikům stanovit si vlastní ceny v rámci cenového rozpětí stanoveného státem. Pokud bude tento seznam „rigidní“ regulován bez plánu úprav, může to vytvořit překážky fungování tržního mechanismu a omezit inovace v souvisejících odvětvích.
Předseda Etnické rady Lam Van Man, kterého tento obsah rovněž zaujal, navrhl, že rozsáhlé rozvojové oblasti, jako jsou infrastrukturní služby v průmyslových parcích a high-tech zónách, budou konkrétně naceňovány provinčním výborem; infrastrukturní služby v průmyslových parcích, ekonomických zónách, koncentrovaných zónách digitálních technologií, high-tech zónách a průmyslových klastrech investované ze státního rozpočtu bude naceňovat stát.
Současně jsou služby v oblasti vzdělávání - školení a odborného vzdělávání objednávány a prováděny v souladu s ustanoveními zákona o vysokoškolském vzdělávání a odborném vzdělávání. Služby sběru, přepravy a zpracování pevného domovního odpadu stanovuje Provinční lidový výbor s maximální cenou a specifickou cenou pro investora zařízení na sběr a zpracování odpadu.
Předseda Národnostní rady rovněž navrhl doplnění předpisů o decentralizaci cen pro ministerstva, složky a obce, zejména v oblasti zdravotnictví, vzdělávání a průmyslové infrastruktury. Předpisy tedy směřují k tomu, aby Ministerstvo zdravotnictví stanovovalo specifické ceny nebo aby decentralizovalo stanovení specifických cen platných v těchto složkách na ministerstvo; Provinční lidový výbor stanoví maximální cenu platnou pro investory a zařízení pro sběr, přepravu a zpracování pevného domovního odpadu.
Pokud jde o přenesení pravomoci stanovovat ceny za přepravní služby zemního plynu (LNG) z Ministerstva průmyslu a obchodu na provinční lidové výbory, které by měly stanovovat konkrétní ceny, místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh uvedl, že se jedná o velmi specifickou oblast vyžadující komplexní technickou analýzu nákladů. Proto je třeba pečlivě zvážit proveditelnost stanovení cen v jednotlivých lokalitách.
Ministr financí Nguyen Van Thang na schůzi vysvětlil, že pokud jde o seznam a pravomoc státu stanovovat ceny za přepravní služby zemního plynu a státní rezervy, ministerstvo bude pokračovat v prozkoumávání a zpočátku klasifikovat případy přepravy přes jednu lokalitu a ze dvou nebo více lokalit, aby našlo vhodná řešení. Zároveň bude seznam služeb přezkoumán, aby byla zajištěna konzistence a soulad se zákonem o podnicích a zákonem o civilním letectví Vietnamu.
Pokud jde o stanoviska stálého výboru Národního shromáždění k pověření pravomocí v oblasti cenové stabilizace, ministr Nguyen Van Thang uvedl, že v současné době má každá provincie po sloučení velmi rozsáhlou oblast. Pokud bude implementace svěřena provinční úrovni, bude velmi obtížné ji implementovat a reakce bude pomalá, což ztěžuje zajištění včasné stabilizace cen v případě výkyvů. Proto je „úroveň obce stále nejpraktičtějším místem“. Ministr však vyjádřil souhlas s názorem stálého výboru Národního shromáždění na potřebu zlepšit kapacity, vyškolit finanční a účetní pracovníky a vybavení na úrovni obcí, což považuje za důležitou podmínku pro zajištění účinnosti implementace.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html
Komentář (0)