Zahrnutí ztrát EVN do cen elektřiny: Bude veškerá vina na spotřebitelích elektřiny?

Návrh na přiřazení ztrát společnosti Vietnam Electricity Group (EVN) k cenám elektřiny, když nejsou jasné náklady způsobující ztráty, podle odborníků vyvolává otázky ohledně transparentnosti a potřeby zlepšit efektivitu restrukturalizace EVN a elektroenergetického průmyslu v poslední době.

Energetičtí experti se domnívají, že je třeba objasnit příčiny ztrát a zajistit transparentnost, než budou přiřazeny k cenám elektřiny - Foto: T.PH.

Dříve, v návrhu vyhlášky 72 (ve znění pozdějších předpisů), která upravuje mechanismus úpravy průměrné maloobchodní ceny elektřiny a která byla nedávno zveřejněna k veřejnému připomínkování, Ministerstvo průmyslu a obchodu navrhlo zahrnout ztráty společnosti EVN do ceny elektřiny, aby se umožnila úhrada nákladů přímo souvisejících s výrobou a dodávkami elektřiny, které nebyly zohledněny.

Zveřejněné informace stále nejsou transparentní.

V rozhovoru pro noviny Tuoi Tre Dr. Nguyen Huy Hoach – expert z Vědecké rady Vietnamské energetické asociace – uvedl, že vládní nařízení č. 72, které vstoupilo v platnost 28. března, vstoupilo v platnost teprve několik měsíců předtím. Ministerstvo průmyslu a obchodu, agentura odpovědná za vypracování nařízení, však plně nezohlednilo a neposoudilo všechny otázky týkající se cenové struktury a ztrát společnosti EVN.

„Přestože nová vyhláška platí teprve téměř 5 měsíců, již si vyžádala změny. Navrhované změny, založené na ztrátách společnosti EVN, včetně ztrát z výroby elektřiny a obchodních nákladů a kurzových ztrát, jakožto základu pro revizi cenové struktury... nejsou přesvědčivé,“ zdůraznil pan Hoach.

Pan Hoach podpořil plné zohlednění přiměřených a legitimních přímých nákladů, které zvyšují ceny elektřiny... s cílem zajistit obchodní efektivitu společnosti EVN a odvětví elektrické energie a zaručit energetickou bezpečnost a dodávky energie, zároveň však navrhl, aby Ministerstvo průmyslu a obchodu vyšetřilo a zveřejnilo konkrétní příčiny ztrát společnosti EVN.

„Teprve až budou konkrétní důvody ztrát společnosti EVN, jak je prezentovalo Ministerstvo průmyslu a obchodu, pro uživatele elektřiny přesvědčivé, získá novela předpisů, která by legitimizovala ztráty společnosti EVN, veřejný konsenzus,“ uvedl pan Hoach a dodal, že ačkoli Ministerstvo průmyslu a obchodu každoročně zveřejňuje výrobu elektřiny a obchodní náklady společnosti EVN, publikované informace stále postrádají transparentnost a jasnost.

S odkazem na strukturu zdrojů energie pan Hoach poznamenal, že podíl uhelných elektráren se zvýšil a náklady na výrobu energie z uhlí vzrostly v důsledku období vysokých výkyvů světových cen uhlí. Přibližně 25–30 % struktury zdrojů energie však stále tvoří vodní energie s nízkými náklady, což může pomoci kompenzovat náklady na výrobu elektřiny. Vysvětlení kolísání vstupů v důsledku světových cen uhlí a paliv proto není zcela přesvědčivé.

Podle pana Hoacha je elektřina monopolním sektorem, protože EVN stále vyrábí přes 30 % elektřiny a hraje významnou roli v přenosu a distribuci. Ačkoli byly ceny elektřiny od roku 2023 třikrát po sobě upraveny směrem nahoru, návrh na zohlednění této situace jako ostatních výdajů se ztrátou přesahující 44 000 miliard VND vyvolává pochybnosti a spotřebitelé vnímají nedostatek transparentnosti.

„Zákazníci potřebují jasnější vysvětlení faktorů, které stojí za těmito ztrátami, ať už subjektivních nebo objektivních, ať už jsou způsobeny opožděnými úpravami cen, kolísáním vstupních cen nebo nepřiměřenými investicemi a nevhodným provozním řízením?“ ptal se Dr. Hoach.

Podle odborníků tvoří nízkonákladová vodní energie stále 25–30 % struktury výroby elektřiny – Foto: NAM TRAN

Je třeba objasnit příčiny ztrát.

V rozhovoru pro noviny Tuoi Tre pan Ha Dang Son z Centra pro výzkum energie a zeleného růstu uvedl, že změna předpisů ve vyhlášce 72 je nezbytná k zajištění jasnosti ohledně nákladů zahrnutých v cenách elektřiny. To je obzvláště důležité pro náklady přímo související s výrobou, přenosem, dodávkami a distribucí elektřiny, které nebyly plně zahrnuty v maloobchodních cenách, spolu s nerozdělenými kurzovými rozdíly z přecenění.

Cílem je zajistit, aby byly přiměřené a legitimní náklady plně proplaceny, a zachovat a rozvíjet státní kapitál ve společnosti EVN, jakož i zajistit rozvoj odvětví elektrické energie a národní energetickou bezpečnost. Pan Son se však domnívá, že návrh „zahrnout všechny“ ztráty do cen elektřiny, aniž by společnost dosud poskytla úplnou zprávu ani vysvětlení příčin těchto ztrát, je „neuspokojivý“.

„Struktura nákladů na výrobu a podnikání s elektřinou se vypočítává na základě faktorů, jako jsou náklady na výrobu, přenos, distribuci a služby v oblasti řízení průmyslu... Mezi těmito faktory nebyly příčiny ztrát společnosti EVN jasně rozlišeny jako subjektivní nebo objektivní, ať už v důsledku cenové politiky nebo nedostatečného řízení a provozu,“ uvedl pan Son.

Podle energetických expertů jsou však ztráty společnosti EVN připisovány kolísání cen vstupních materiálů, zvýšené výrobě elektřiny a obchodním nákladům, jako jsou ceny uhlí a plynu, nákladům na nákup drahých zdrojů energie a nealokovaným kurzovým ztrátám. Náklady na výrobu elektřiny a obchodní činnost se také hromadily v průběhu mnoha let.

Ceny elektřiny mezitím nebyly včas upraveny, což dále zvýšilo ztráty společnosti EVN, zejména v období 2022–2023. Další náklady, jako jsou míry ztrát elektřiny, faktory distribuce a přenosu a neefektivní provozní řízení, které přispívají ke ztrátám v odvětví elektrické energie, však nebyly jasně identifikovány.

Konkrétně podle pana Sona auditovaná finanční zpráva společnosti EVN neobjasňuje konkrétní položky se souvisejícími náklady, které faktory zvýšily náklady ve srovnání s obchodním plánem a které faktory byly optimalizovány nebo sníženy. Například jak společnost EVN dotovala náklady na elektřinu pro osoby postižené pandemií COVID-19 nebo jak kolísání cen surovin způsobilo ztráty...

„Je třeba dále objasnit, jak racionálně alokovat náklady, které přímo ovlivňují náklady na výrobu elektřiny v průměrné maloobchodní ceně elektřiny. Pokud jsou náklady způsobeny ztrátami energie, nepřiměřenými provozními náklady nebo špatným řízením, pak je nutné najít úpravy a restrukturalizaci... ale zohledňování ztrát a jejich alokace do cen elektřiny je nerozumné,“ řekl pan Son.

Nejsou náklady na výrobu a dodávku elektřiny plně zohledněny?

Podle Ministerstva průmyslu a obchodu se v současné době zavádí mechanismus úpravy průměrné maloobchodní ceny elektřiny dle vyhlášky 72. Tuto vyhlášku je však třeba novelizovat a doplnit tak, aby umožňovala úhradu nákladů přímo souvisejících s výrobou a dodávkou elektřiny, které nebyly plně zohledněny nebo kompenzovány v předchozí průměrné maloobchodní ceně elektřiny.

Ministerstvo průmyslu a obchodu s odvoláním na zprávu společnosti EVN uvedlo, že v důsledku dopadu globální geopolitické situace se v letech 2022–2023 výrazně zvýšily náklady na nákup elektřiny, což společnosti EVN způsobilo mnoho obtíží ve výrobě a obchodních operacích, přičemž kumulované ztráty za tyto dva roky činily přibližně 50,029 miliard VND. V roce 2024 kumulované ztráty mateřské společnosti EVN stále činily přibližně 44,792 miliard VND. Pokud tedy tyto ztráty nebudou zohledněny v cenách elektřiny, nebude možné včas kompenzovat snížení státního investičního kapitálu v předchozích letech.

Společnost EVN dříve také navrhla Ministerstvu průmyslu a obchodu, aby vládě předložilo zprávu s cílem umožnit výpočet kumulovaných ztrát a přímých nákladů na výrobu a dodávky elektřiny, které nebyly zahrnuty do průměrné maloobchodní ceny elektřiny, aby tyto náklady mohly být do maloobchodní ceny elektřiny zahrnuty.

Náklady na řízení podniku společnosti EVN se výrazně zvýšily.

Podle finanční zprávy společnosti EVN za rok 2024 skupina vykázala kumulativní ztrátu ve výši 45 374 miliard VND, což představuje 10% pokles oproti předchozímu roku, a to díky čistému zisku ve výši 5 237 miliard VND v roce 2023. Většina kumulativních ztrát společnosti EVN vznikla v období 2022–2023, kdy ztráty dosáhly 26 498 miliard VND, respektive 23 529 miliard VND.

Analýza obchodních výsledků ukazuje, že v obou letech s největšími ztrátami se mateřská společnost EVN nacházela v situaci, kdy prodávala pod cenou, což znamenalo, že tržby nepokryly náklady. Například v roce 2023 dosáhly tržby 405 466 miliard VND, zatímco náklady na prodané zboží činily 433 173 miliard VND, což je téměř o 7 % více. Podobně v roce 2022 dosáhly tržby společnosti EVN 373 187 miliard VND, zatímco náklady na prodané zboží byly téměř o 8 % vyšší.

V roce 2024 společnost EVN vykázala tržby ve výši 479 835 miliard VND a náklady na prodané zboží ve výši 470 910 miliard VND. EVN tak dosáhla kladného hrubého zisku ve výši 8 924 miliard VND, oproti ztrátě 27 707 miliard VND ve stejném období. V důsledku toho mateřská společnost EVN vykázala čistý zisk po zdanění ve výši 5 237 miliard VND, oproti velmi velké ztrátě ve stejném období. Je zřejmé, že po zvýšení cen elektřiny se hrubý zisk společnosti EVN z prodeje elektřiny výrazně zlepšil na více než 46 400 miliard VND.

Společnost EVN proto i přes pokles zisků z přidružených společností a finančních výnosů stále vykázala konsolidovaný zisk před zdaněním ve výši 9 436 miliard VND, zatímco prodejní a administrativní náklady se zvýšily. Konkrétně v roce 2024 dosáhly prodejní náklady společnosti EVN 7 308 miliard VND, což představuje nárůst o téměř 11 % oproti roku 2023. Administrativní náklady se zároveň zvýšily o více než 930 miliard VND a dosáhly 15 734 miliard VND.

NGOC AN - BINH KHANH

Zdroj: https://tuoitre.vn/dua-khoan-lo-cua-evn-vao-gia-dien-tram-dau-do-dau-nguoi-dung-dien-20250818235606732.htm