Vyplácení kapitálu veřejných investic stále čelí mnoha obtížím

Rok 2024 překročil polovinu, nicméně míra čerpání veřejných investičních prostředků z provinčního rozpočtu nesplnila očekávání. Mnoho investorů a projektů má relativně velké kapitálové zdroje, ale kvůli mnoha obtížím a problémům, které nebyly vyřešeny, nebylo schopno je vyplatit.

Výstavba nadjezdů patřících k projektu silnice spojující rychlostní silnici Ha Long - Hai Phong s městem Dong Trieu.

K 25. červenci 2024 činil celkový upravený plán veřejných investic přes 16 250 miliard VND, což představuje nárůst o více než 2 200 miliard VND ve srovnání s plánem stanoveným Provinční lidovou radou na začátku roku. Z toho kapitál z provinčního rozpočtu činí přes 6 500 miliard VND.

Přestože od začátku roku vydaly Provinční výbor strany - Lidová rada - Provinční lidový výbor řadu dokumentů s cílem vést, řídit, naléhat a zřizovat pracovní skupiny na podporu a odstraňování obtíží a překážek při rozdělování veřejného investičního kapitálu, míra čerpání veřejného investičního kapitálu obecně a zejména kapitálu z provinčního rozpočtu nesplnila očekávání. K 25. červenci 2024 dosáhla míra čerpání z provinčního rozpočtu pouze 16,3 % ročního plánu, což je méně než ve stejném období (20 %).

Pro přechodnou projektovou skupinu (28 projektů) byl v roce 2024 sjednán kapitálový plán ve výši přes 3 700 miliard VND, což představuje 65 % celkového kapitálového plánu provinčního rozpočtu, ale dosud bylo vyplaceno pouze 24 % plánu. Přestože se jedná o přechodnou projektovou skupinu, 13 z 28 projektů má míru vyplácení nižší než průměr celé provincie (24,4 %), přičemž některé projekty mají velké kapitálové plány, ale velmi nízké vyplácení, například: Silnice podél řeky spojující dálnici Ha Long - Hai Phong s městem Dong Trieu, úsek od provinční silnice 338 do města Dong Trieu (fáze 1) vyplatil 10 % plánu; renovace a modernizace státní silnice 279 z km0+00 na km8+600 vyplatila 0,5 % plánu; ústředí provinčního mediálního centra vyplatilo 16 % plánu.

Pokud jde o skupinu nově zahájených projektů (16 projektů), v roce 2024 byl alokován kapitálový plán ve výši přes 2 500 miliard VND, ale dosud bylo vyplaceno pouze 76,5 miliardy VND, což představuje 3 % plánu. V současné době je u 3 projektů dokončen výběr dodavatele (projekt rekonstrukce a modernizace provinční silnice 333; střední škola Ba Che; rekonstrukce a výstavba nových zařízení doplňujících střední školu Quang Ha v okrese Hai Ha); 2 projekty se ucházejí o stavební a montážní práce (projekt rekonstrukce a modernizace provinční silnice 345; projekt rekonstrukce a modernizace provinční silnice 327, úsek od křižovatky s provinční branou k hlavní ose silnice v centru města Dong Trieu); 5 projektů má schválené plány výběru dodavatele a jsou v procesu realizace; u 5 projektů se očekává zahájení výstavby ve třetím čtvrtletí roku 2024 a u 1 projektu se očekává zahájení výstavby ve čtvrtém čtvrtletí roku 2024 (renovace a modernizace provinční silnice 342, úsek ve městě Ha Long).

Podle úřadů existuje mnoho důvodů pro pomalé tempo vyplácení, včetně toho, že 5 přechodných projektů má stále problémy s vyčištěním pozemků, 1 projekt nedokončil postupy pro změnu účelu využívání lesů, 6 projektů dosud neobdrželo rozhodnutí o rekultivaci pozemků, 9 projektů nedokončilo postupy pro přidělení pozemků k realizaci projektu; 2 projektům stále chybí materiály pro výztuž základů a zásypové materiály. Kromě toho se investoři na začátku roku často zaměřují na provedení plateb a vypořádání kapitálového plánu na rok 2023, zbývající kapitálové výdaje z roku 2023 jsou prodlouženy a vyplaceny do roku 2024 a zároveň se zaměřují na splacení zbývajícího zůstatku zálohy převedeného do roku 2024.

Dodavatel projektu rekonstrukce a modernizace provinční silnice 279 přes městskou část Quang Hanh (město Cam Pha).

Pan Pham Hong Bien, ředitel odboru plánování a investic, uvedl: „Poté, co byl všem úrovním a sektorům přidělen kapitálový plán na rok 2024, trvalo mnoho měsíců, než všechny úrovně a sektory zavedly operační plán, plán nabídek, plán realizace a než se ve výstavbě nashromáždil objem realizací.“ Plán nabídek byl schválen na začátku roku, ale až v polovině roku byl vybrán dodavatel, podepsána smlouva a poskytnut smluvní kapitál. Na druhou stranu se práce na organizaci výběru dodavatelů v prvních měsících roku pozastavily, protože dokumenty upravující nový zákon o nabídkových řízeních byly plně vydány, takže bylo obtížné okamžitě realizovat nové projekty, a muselo se čekat až do července a srpna 2024, včetně projektů přidělených ze zdroje bodovacího kapitálu a národního cílového programu.

Aby byla zajištěna míra vyplácení kapitálu veřejných investic obecně a zejména v hlavním městě provincie, zaměřuje se Provinční lidový výbor v současné době na to, aby příslušným oddělením a pobočkám směřovaly k urychlenému dokončení investičních a nabídkových řízení a aby usilovaly o zahájení všech veřejných investičních prací a projektů, které jsou pod jeho správou, se zaměřením na projekty přidělené v rámci kapitálových plánů provinčního rozpočtu v roce 2024. Zejména je nutné přidělit specializované pracovníky, kteří budou pečlivě sledovat proces organizace přípravy a hodnocení projektových dokumentací; pečlivě kontrolovat a přezkoumávat kvalitu dokumentací před jejich předložením hodnotící agentuře; minimalizovat úpravy dokumentací z důvodu nesplnění požadavků.

Zároveň posílit práci inspekce a dohledu na staveništi, naléhat na dodavatele a konzultanty, aby urychlili postup; jmenovat konkrétní vedoucí odpovědné za sledování postupu realizace; pečlivě sledovat, neprodleně odstraňovat potíže a převzít odpovědnost za výsledky vyplácení finančních prostředků u každého projektu, přičemž toto považovat za důležitý základ při hodnocení a klasifikaci úrovně dokončení zadaných úkolů v roce 2024 kolektivů i jednotlivců. Proaktivně přezkoumávat a vyhodnocovat kapacitu vyplácení finančních prostředků u každého projektu s cílem vytvořit plán pro úpravu kapitálového plánu z projektů s pomalým vyplácením finančních prostředků na projekty s dobrým vyplácením finančních prostředků, s ohledem na potřebu dodatečného kapitálu interně od investorů v souladu s předpisy, aby bylo zajištěno vyplácení veškerého přiděleného kapitálu.

Zdroj: https://baoquangninh.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-con-nhieu-kho-khan-3313538.html