Dohled Národního shromáždění - 80 let doprovázejícího a tvořícího rozvoje: Část 2: Neustálá inovace obsahu a metod dohledu

V návaznosti na úspěchy dosažené v průběhu volebních období byla dozorčí činnost Národního shromáždění v 9. (1992–1997), 10. (1997–2002), 11. (2002–2007), 12. (2007–2011), 13. (2011–2016) a 14. (2016–2021) volebním období neustále inovována, a to jak z hlediska obsahu, tak i metod provádění, což přispívá k podpoře provádění zákonů a usnesení Národního shromáždění.

Národní shromáždění je stále demokratičtější a otevřenější.

Desáté funkční období znamenalo zavedení formy hloubkového tematického dohledu Národním shromážděním; kombinování dohledu na zasedáních s dohledovými činnostmi mezi dvěma zasedáními Národního shromáždění; vyslechnutí zpráv s vysláním delegací do lokalit a základen pro spolupráci s ministerstvy, pobočkami, korporacemi atd., což přispívá ke zlepšení kvality, efektivity a účinnosti dohledu.

Spolu s procesem „otevírání“ země se aktivity Národního shromáždění staly stále otevřenějšími a demokratičtějšími. Zřetelně se změnily otázky a odpovědi na zasedáních Národního shromáždění, které zvýšily debatu, přímý dialog a silnou kritiku mezi poslanci Národního shromáždění a členy vlády , což mělo pozitivní a široký dopad a vedlo ke změnám v činnosti státních orgánů v kontrolovaných oblastech.

Místopředseda Národního shromáždění Truong Quang Duoc a dozorčí delegace Stálého výboru Národního shromáždění navštívili a pracovali v okrese Moc Chau v provincii Son La 8. března 2004. Foto: Archiv.

Zejména během 11. funkčního období Národní shromáždění poprvé vydalo zákon o dozorčí činnosti Národního shromáždění (2003), který vytvořil důležitý právní základ a specifikoval nejvyšší dozorčí funkci Národního shromáždění, jakož i úkol dohlížet na provádění ústavy a zákonů orgány Národního shromáždění, poslanci Národního shromáždění a delegacemi Národního shromáždění.

Od 12. volebního období se dozorčí činnost Národního shromáždění neustále zlepšuje a stává se demokratičtější a otevřenější. Podle bývalého předsedy justičního výboru Nguyen Van Hiena byly nové a vynikající body v dozorčí činnosti 12. Národního shromáždění vysoce ceněny díky stále se zlepšujícím dozorčím metodám a dovednostem.
Národní shromáždění poprvé zavedlo kladení a odpovídání na otázky v zasedací síni podle konkrétních skupin otázek , s rozpravou mezi tazatelem a tazatelem, za účasti dalších příslušných členů vlády a osoby odpovědné za zodpovězení hlavních otázek pro danou skupinu otázek, což pomáhá přímo v parlamentu objasnit problémy, které delegáty znepokojují.

Jednou z novinek v oblasti dohledu nad vyřizováním petic voličů v 12. volebním období je, že Národní shromáždění přezkoumalo zprávu stálého výboru Národního shromáždění o výsledcích dohledu nad vyřizováním petic voličů v celé zemi, což přispělo k posílení důvěry lidí ve vedení strany a řízení a správu státu; zároveň to povzbudilo lidi k aktivní účasti na činnostech souvisejících s řízením státu.
12. Národní shromáždění se také poprvé zapsalo vydáním usnesení o kladení otázek a zodpovídání na ně . Od té doby se vydávání usnesení po každém zasedání kladení otázek provádí pravidelně, čímž se vytváří právní základ pro sledování plnění závazků a „slibů“ ministrů a vedoucích resortů po každém zasedání kladení otázek a zodpovídání na zasedání Národního shromáždění.

Dohled přispívá ke zlepšení efektivity státního řízení.

Spolu s legislativní činností a rozhodnutími o důležitých celostátních otázkách se hodnocena i nadále řada inovací v oblasti dohledu Národního shromáždění během XIII. volebního období, a to posílením tematického dohledu se zaměřením na důležité a naléhavé otázky společenského života, jako jsou: ekonomická restrukturalizace, bezpečnost potravin, hospodaření s půdou, životní prostředí, boj proti korupci, odpady... Národní shromáždění pravidelně provádí „znovu“ dohled prostřednictvím přezkumu a hodnocení výsledků provádění usnesení Národního shromáždění o kladení a zodpovídání otázek.

Předsedkyně 14. Národního shromáždění Nguyen Thi Kim Ngan a pracovní delegace navštívily a pracovaly v An Giangu. Foto: Trung Hieu

V souladu s tím musí ministři, vedoucí sektorů a členové vlády na příštím zasedání podat Národnímu shromáždění zprávu o plnění „slibů“ a řešení navržených na předchozích otázkách a odpovědích. Jak poznamenal bývalý místopředseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Tran Dinh Nha, kontrolní činnost Národního shromáždění během 13. volebního období se neomezovala pouze na „nastolení problémů“, ale zaměřovala se na navrhování řešení a sledování výsledků nápravných opatření.
Například projednání zprávy vlády o plnění usnesení k otázkám a odpovědím z předchozích zasedání Národním shromážděním; plnění zákonů a usnesení schválených Národním shromážděním nebo výsledky přezkumu plánování, investic do výstavby vodních elektráren a provozu vodních děl ukazují, že Národní shromáždění se do konce zabývá otázkami vznesenými v parlamentu, aby se jimi důkladně zabývalo, posílilo odpovědnost funkčních orgánů a přispělo k naplnění očekávání voličů.

Je pozoruhodné, že během XIII. volebního období, na pátém zasedání, Národní shromáždění poprvé jménem voličů a lidu celé země vykonalo nejvyšší dozorčí pravomoc prostřednictvím posouzení důvěry v klíčové vedoucí pozice ve státním aparátu . Jedná se o důležitou inovaci v dohledu nad vedoucími pracovníky, která demonstruje ducha otevřenosti, transparentnosti a odpovědnosti vůči lidu v činnosti Národního shromáždění.
Následně na osmém zasedání provedlo XIII. Národní shromáždění druhé hlasování o důvěře funkcím zvoleným nebo schváleným Národním shromážděním. Podle hodnocení poslanců Národního shromáždění prokázaly v tomto druhém „testu“ mnohé vedoucí pozice zvolené nebo schválené Národním shromážděním velké úsilí při plnění svěřených funkcí a úkolů.

Poslanec Národního shromáždění z 9., 12. a 13. volebního období Danh Ut (Kien Giang) uvedl: „Od poloviny roku 2023, poté, co Národní shromáždění provedlo první hlasování o důvěře, se mnoho pozic, které byly předmětem hlasování o důvěře, skutečně obávalo o sebe a mnoho lidí, kteří byli předmětem hlasování o důvěře, zejména ti, kteří v prvním hlasování o důvěře v Národním shromáždění hlasovali s nízkou důvěrou. Tyto pozice se však značně posunuly vpřed a dobře plnily svěřené úkoly v pozdějším druhém hlasování o důvěře.“

Vedoucí delegace Národního shromáždění pro 13. volební období provincie Nam Dinh, Nguyen Anh Son, při hodnocení pozitivního dopadu vyjádření důvěry Národním shromážděním na vedoucí pozice, které přispívají ke zlepšení činností v oblasti státní správy, potvrdil, že vyjádření důvěry není jen kontrolní činností Národního shromáždění a Lidové rady, ale také důležitým kanálem, který straně pomáhá při posuzování a rozhodování o otázkách týkajících se personální práce. Vyjádření důvěry skutečně vytvořilo novou hnací sílu pro podporu celkového rozvoje země a dále posílilo smysl pro odpovědnost a kapacity pozic a titulů volených nebo schvalovaných Národním shromážděním.

Inovace – nevyhnutelný požadavek

Během 14. volebního období Národního shromáždění se pokračující inovace a zlepšování efektivity a účinnosti činnosti Národního shromáždění staly nevyhnutelným úkolem nejvyššího zastupitelského sboru lidu. A kontrolní činnost Národního shromáždění se také vyznačovala mnoha inovacemi ve stále praktičtějším směru, které úzce navazovaly na reálný život. Zejména využití informačních technologií při výběru skupin otázek bylo důležitým prvkem v otázkové činnosti Národního shromáždění během 14. volebního období, jehož cílem bylo „správně“ a „konzistentně“ vybrat otázky, o které voliči a poslanci Národního shromáždění měli největší zájem. Novým způsobem práce bylo také zobrazování obrázků v kombinaci se zprávami z tematických kontrolních delegací, jehož cílem bylo poskytnout více informací a názorných důkazů, čímž se vytvořil pozitivní efekt a atraktivita pro formu přímého dohledu Národního shromáždění.

Způsob provádění dohledu během XIV. volebního období se zlepšil stále systematičtějším a profesionálnějším způsobem, což přispělo ke zlepšení jeho efektivity. Místo toho, aby dříve zmocňovalo stálý výbor Národního shromáždění, vydalo Národní shromáždění přímo usnesení o zřízení delegací pro dohled, v němž jmenovalo vedoucí delegací vedoucí představitele Národního shromáždění a zástupce vedoucích delegací členy stálého výboru Národního shromáždění; počet členů delegací pro dohled se zvýšil a jsou to delegáti se zkušenostmi a hlubokými znalostmi v oblasti dohledu.

V aktivitách typu otázky a odpovědi existuje také mnoho inovací, kdy je způsob otázek a odpovědí inovován směrem k „rychlé otázce – krátké odpovědi“ s cílem zvýšit počet delegátů, kteří mají možnost klást otázky a diskutovat, a zlepšit tak kvalitu otázek i odpovědí.

Spolu s tím se i nadále prosazovala kontrolní činnost stálého výboru Národního shromáždění, Rady národností a výborů Národního shromáždění, s mnoha jasnými změnami a zvýšením efektivity. Byly posíleny dotazovací činnosti na zasedáních stálého výboru Národního shromáždění a vysvětlovací činnosti v Radě národností a výborech Národního shromáždění, což vytvořilo příležitosti k přímému dialogu mezi poslanci Národního shromáždění a orgány státní správy a přispělo k objasnění otázek veřejného zájmu.

XIV. poslanec Národního shromáždění Le Cong Nhuong (Binh Dinh) při hodnocení dozorčí činnosti Národního shromáždění v tomto období potvrdil, že Národní shromáždění prostřednictvím dozoru včas odhalilo, poskytlo stanoviska a doporučení k úpravě, doplnění a zdokonalení politik a zákonů; včas napravilo chyby a nedostatky a povzbudilo příslušné orgány k lepšímu plnění jejich povinností a pravomocí.

Jak zhodnotila předsedkyně 14. Národního shromáždění Nguyen Thi Kim Ngan, spolu s legislativní činností a rozhodnutími o důležitých otázkách země, vrcholná dohledová činnost Národního shromáždění potvrdila roli a funkci Národního shromáždění při úspěšném naplňování stanovených cílů 14. volebního období a vytvořila nový impuls a ducha pro další udržitelný rozvoj země v příštím volebním období.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html