Dohled Národního shromáždění - 80 let doprovázení a tvorby rozvoje: Závěrečný článek: Každý dohled musí být skutečně procesem analýzy, kritiky a politických doporučení

Delegáti uvedli, že pro další zlepšování účinnosti a účinnosti supervize musí být každá supervize skutečně procesem analýzy, kritiky a doporučení politik; zároveň je nutné zdokonalit mechanismus monitorování, naléhání a reakce po supervizi, s konkrétními předpisy týkajícími se odpovědnosti za podávání zpráv o plnění doporučení a sankcí za jejich neplnění.

Dohled doprovází proces tvorby politik a vymáhání práva

Podle místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Khac Dinha „se kontrolní činnosti Národního shromáždění v poslední době, bez ohledu na formu, vždy zaměřovaly na zdokonalování a organizaci nejúčinnějšího provádění institucí, politik a zákonů, navrhování a předkládání řešení, která by přispěla k podpoře socioekonomického rozvoje země a zlepšení života lidí.“

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man hovoří na prvním fóru o dohledové činnosti Národního shromáždění. Foto: Pham Thang

Zejména „prostřednictvím monitorovacích aktivit byly navrženy politiky na podporu socioekonomického rozvoje a po jejich zavedení dosáhly významných výsledků, postupně zvyšovaly efektivitu, přispívaly k posílení psychologie trhu, podniků, investorů, odstraňovaly obtíže a překážky a podporovaly rozvoj“.

Poslanec Národního shromáždění Hoang Van Cuong (Hanoj) se domnívá, že jedním z ponaučení, které si je třeba z minulosti odnést, je, že dohled musí jít ruku v ruce s procesem implementace politik a zákonů s cílem včas odhalit problémy, nikoli „monitorovat po implementaci “, a proto poznamenal, že dohled přináší dohlíženým subjektům více výhod, takže dohledové činnosti je třeba provádět pravidelně a průběžně, nikoli až po vzniku problémů.

Phan Duc Hieu, člen Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění na plný úvazek, na základě zkušeností s dohledem nad implementací politik a zákonů v oblasti správy trhu s nemovitostmi a rozvoje sociálního bydlení doporučuje, aby se specializovaný dohled Národního shromáždění zaměřil na posouzení dopadu politik, programů a zákonů vydaných Národním shromážděním, a aby se zvážilo, zda skutečný dopad odpovídá tomu, co bylo stanoveno při navrhování právních dokumentů. Existují nějaké nežádoucí nebo nepříznivé dopady na obyvatele nebo jiné subjekty? Zaměřit se na hodnocení účinnosti implementace s cílem najít lepší způsoby implementace nebo řešení pro zlepšení institucí.

Podle člena Národního shromáždění 12. a 13. volebního období, Dr. Tran Vana, musí Národní shromáždění se svou nejvyšší dozorčí rolí nejen dohlížet na kvalitu vyhlašování právních dokumentů, ale také přesunout svou pozornost na dohled nad implementací a následným auditem právních norem s cílem odhalit úzká hrdla a mezery a proaktivně „aktivovat“ včasné změny a vylepšení zákona, jak je stanoveno v duchu usnesení politbyra č. 66-NQ/TW o inovacích v tvorbě a vymáhání zákonů s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře.

V kontextu implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy, decentralizace a silného delegování pravomocí na vládu a obce v duchu „lokalita rozhoduje, lokalita dělá, lokalita je zodpovědná“ vydalo Národní shromáždění na posledních zasedáních velké množství zákonů a usnesení.

„To vyžaduje, aby dohledová činnost Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění a agentur Národního shromáždění probíhala věcně a dohlížela na zákony, vyhlášky a oběžníky, aby se zjistilo, zda byly zákony vyhlášeny, zda byly vyhlášky a oběžníky vyhlášeny včas a zda jsou v souladu s ustanoveními zákona. To je otázka, kterou musíme pravidelně řešit,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man.

Posílení mechanismu zpracování po monitorování

Realita v uplynulém období ukazuje, že implementace závěrů a doporučení z monitorování nebyla úplná a monitorování a naléhání na implementaci závěrů z monitorování nebylo skutečně razantní a pravidelné.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man a vedoucí představitelé Národního shromáždění a vlády navštívili v budově Národního shromáždění výstavu „Otisky dozorčí činnosti Vietnamského národního shromáždění“. Foto: Pham Thang.

Poslanec Národního shromáždění Thach Phuoc Binh (Vinh Long) proto navrhl posílení mechanismu pro vyřizování případů po skončení dohledu. Konkrétně by podle poslance mělo Národní shromáždění vydat podrobné předpisy, které by od dohlížených agentur a organizací vyžadovaly, aby důsledně plnily doporučení Národního shromáždění. Zároveň je třeba zavést proces pro sledování plnění těchto doporučení, který by zajistil jejich efektivní provádění.

Spolu s tím je nutné vyvinout specifické mechanismy a sankce pro agentury a organizace, které neplní nebo neplní plně doporučení Národního shromáždění. To může zahrnovat opatření, jako jsou: disciplinární opatření proti vedoucím agentur, snížení rozpočtu nebo dokonce návrh na odvolání z pozic, které po dohledu neplní své povinnosti.

Delegát Thach Phuoc Binh rovněž uvedl, že Národní shromáždění musí široce zveřejňovat výsledky dohledu, včetně doporučení a přijatých opatření. To pomůže lidem a společenským organizacím monitorovat, hodnotit a přispívat k dohledovým činnostem Národního shromáždění svými názory.

Zároveň „je nezbytné rozvíjet kulturu odpovědnosti ve státních orgánech. Příslušné orgány a jednotlivci musí proto po dohledu Národního shromáždění převzít jasnou odpovědnost za implementaci doporučení. Tuto kulturu je třeba posílit prostřednictvím právních předpisů, provozních předpisů a programů školení zaměstnanců,“ navrhl poslanec Thach Phuoc Binh.

Vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Tuyen Quang Ly Thi Lan uvedl, že je nutné jasně definovat odpovědnosti za efektivní dohled a vyhnout se situacím, kdy se při plnění úkolů tlačí a vyhýbá se jim. Dále je nutné vybudovat hloubkový mechanismus dohledu, jehož cílem bude kvalita, nikoli kvantita. Každý dohled musí být skutečně procesem analýzy, kritiky a politických doporučení.

Delegát Ly Thi Lan rovněž navrhl zdokonalit mechanismus pro monitorování, naléhání a reakci po dohledu, a to specifickými předpisy o odpovědnosti za podávání zpráv o plnění doporučení a sankcích za jejich neplnění.

Pro zlepšení kvality dohledových činností mnoho delegátů rovněž navrhlo, že je nutné pokračovat v efektivním provádění „opětovného dohledu“, aby se zajistilo, že usnesení Národního shromáždění budou plně a seriózně implementována; posoudit změny ve srovnání s požadavky, cíli a úkoly stanovenými v usneseních Národního shromáždění. Propojit výsledky implementace usnesení po dohledu s aktivitami hlasování a vyslovení důvěry. Posílit odpovědnost agentur podléhajících dohledu při implementaci usnesení po dohledu.

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong, přesvědčený, že v dohledové činnosti Národního shromáždění je stále velký prostor pro inovace, navrhl, aby se dohledová činnost Národního shromáždění úzce řídila hlediskem „Posílení dohledu a kontroly nad prováděním státní moci“ a mottem „dohled je tvořit, rozvíjet a inovovat“.

Místopředseda Národního shromáždění uvedl, že je nutné posílit kontrolu, dohled a nakládání s nelegálními právními dokumenty; zpřísnit disciplínu a pořádek, podporovat odpovědnost, zejména odpovědnost vedoucího; jasněji definovat rozsah, cíle, metody a formy nejvyššího dohledu nad Národním shromážděním v souladu se skutečností; zlepšit kvalitu kladení otázek, vysvětlování a dohledu nad právními dokumenty, zaměřit se na monitorování, přezkum a naléhání na plnění doporučení po dohledu; důsledně uplatňovat hlasování o důvěře Národního shromáždění; zvýšit iniciativu orgánů Národního shromáždění a poslanců Národního shromáždění v legislativní práci a dohledu nad vymáháním práva.

Ve svém projevu na úvodním zasedání 8. zasedání 15. Národního shromáždění generální tajemník To Lam navrhl: „Je nutné urychleně prostudovat a jasně definovat metody a formy nejvyššího dohledu nad Národním shromážděním v souladu s realitou, aby se zabránilo překrývání s činnostmi jiných státních orgánů, což by vedlo k plýtvání. Nadále zlepšovat kvalitu kladení otázek, vysvětlování a dohledu nad právními dokumenty; zaměřit se na monitorování, přezkum a naléhání na implementaci doporučení po dohledu.“

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man pod přísným dohledem generálního tajemníka a s komplexní novelou zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad, která má být předložena Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 10. zasedání, zdůraznil, že se jedná o důležitý krok k institucionalizaci politiky strany, zejména rezoluce č. 27-NQ/TW o pokračování v budování a zdokonalování právního státu Vietnamské socialistické republiky v novém období. Cílem dohledu není nic jiného než přispívání ke zdokonalování politik a zákonů, zajištění disciplíny a pořádku a zlepšení efektivity státního aparátu.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-cuoi-moi-cuoc-giam-sat-phai-thuc-su-la-qua-trinh-phan-tich-phan-bien-kien-nghi-chinh-sach-10391162.html