Snížení počtu zprostředkovatelů – zefektivnění aparátu: Příležitost, kterou nelze odložit

Naše strana si uvědomuje klíčovou roli organizace a reorganizace aparátu politického systému a jasně definovala stanovisko, že snížení počtu mezistupňů, optimalizace organizační struktury a zlepšení kvality fungování veřejných orgánů je strategickým a průlomovým úkolem.

Celostátní konference k šíření a shrnutí implementace usnesení č. 18-NQ/TW 12. ústředního výboru strany. (Foto: NGUYEN DANG)

Zefektivnění aparátu nejen snižuje nákladovou zátěž, ale také se zaměřuje na důležitější cíl, kterým je zlepšení vůdčích, řídicích a implementačních kapacit politického systému. Tím se nejen vytváří efektivní, účinný a transparentní aparát, který lépe slouží lidem, ale také se podporuje kreativita a role každého jednotlivce a organizace v politickém systému. Vietnam se silně transformuje, aby „dohnal, společně pokročil, prorazil a překonal“ rychlý rozvoj vědy a techniky, zejména úspěchy průmyslové revoluce 4.0, a probíhající globalizační trendy. V éře národní prosperity si naše strana jasně uvědomuje, že těžkopádný a vícevrstvý aparát nejen snižuje flexibilitu v řízení, ale také vytváří riziko plýtvání zdroji a snižování důvěry lidí ve vedení strany a státu.

Politika restrukturalizace aparátu politického systému s cílem vstoupit do éry národního rozvoje není dočasná. Jedná se o dědictví a podporu odkazu revoluční kariéry naší strany, strategický krok a první volbu k podpoře udržitelného rozvoje, soběstačnosti a soběstačnosti národa. Ducha naléhavého provedení zefektivnění aparátu politického systému důsledně projevoval ústřední výbor strany a generální tajemníkTo Lam , počínaje shrnutím usnesení č. 18/NQ-TW ze dne 25. října 2017. Generální tajemník To Lam potvrdil úkol: Zaměřit se na zefektivnění organizace stranických orgánů, které skutečně tvoří intelektuální jádro, „generální štáb“ a předvoj vedoucích státních orgánů. Nedovolit, aby se aparát stal „překážkou“ rozvoje. Vícevrstvý aparát často vede k byrokracii a zpožděním při vyřizování práce, což vytváří zbytečnou zátěž pro národní zdroje. Mezivrstvy způsobují zpoždění nebo zkreslení informací při komunikaci, což vede k nepřesným, předčasným a nepraktickým manažerským rozhodnutím. Požadavek na zefektivnění aparátu se nezastaví pouze na snižování počtu zaměstnanců nebo administrativních jednotek, ale klade důraz také na optimalizaci funkcí a úkolů každé agentury a organizace, jejich uspořádání jednotným směrem, odstranění překrývajících se funkcí s cílem zvýšit transparentnost a efektivitu řízení. Zároveň si aplikace digitálních technologií a digitální transformace v řízení klade za cíl minimalizovat závislost na tradičních zprostředkovatelích a zvýšit přímou interakci mezi vedoucími pracovníky a lidmi. To je nevyhnutelný trend v digitálním věku, kde rychlost, přesnost a transparentnost hrají důležitou roli v řízení a správě. Kromě zlepšení efektivity a účinnosti řízení si zefektivnění aparátu klade za cíl také šetřit zdroje a posílit udržitelnost v moderní národní správě, pomáhat soustředit zdroje na důležité úkoly, upřednostňovat rozvoj klíčových oblastí a minimalizovat zbytečné náklady na řízení. Rozpočet ušetřený ze zefektivnění lze investovat do veřejných projektů, zlepšit kvalitu sociálních služeb a zlepšit životy lidí, a tím přispět k podpoře rychlého a udržitelného národního rozvoje. Dalším důležitým cílem je vybudovat transparentní, moderní a k lidem vstřícnou správu prostřednictvím aplikace technologických nástrojů pro zlepšování a neustálé zlepšování kvality veřejných služeb. Digitální platformy, velká data a umělá inteligence mohou rychle a přesně podpořit řízení, rozhodování a poskytování služeb veřejné správy. To nejen snižuje složitost administrativních postupů, ale také zvyšuje transparentnost, omezuje korupci, zneužívání moci a další nedostatky ve státní správě. Pokud aparát funguje efektivně a transparentně, posílí se důvěra lidí v politický systém, vytvoří se společenský konsenzus a stane se hnací silou rozvoje. Generální tajemník To Lam zvláště zdůraznil: „Nedovolte, aby se státní agentury staly bezpečným útočištěm pro slabé úředníky“, proto se zefektivnění aparátu musí zaměřit na zlepšení kvality, budování týmu profesionálních, oddaných úředníků, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců, kteří se odváží přijmout úkoly, odváží se nést odpovědnost, mají smysl pro odhodlání, schopnost dokončit praktickou práci, zejména se silnou politickou vůlí a profesní etikou. Snižování počtu mezilehlých úrovní – zefektivnění aparátu: příležitost, kterou nelze odkládat Proces zefektivnění aparátu a snižování počtu mezilehlých úrovní byl široce implementován od centrální až po místní úroveň s mottem „Centrální úroveň jde příkladem, místní úroveň reaguje“. Vláda, premiér a obce vydali řadu usnesení, rozhodnutí, směrnic a konkrétních akčních programů s cílem přeskupit správní orgány, minimalizovat překrývání funkcí a úkolů a zefektivnit personální složení. Podle zprávy Ministerstva vnitra byly v posledním období sloučeny a konsolidovány stovky správních jednotek na úrovni obcí a desítky agentur na úrovni oddělení. V souladu s tím bylo v období 2019–2021 sloučeno 21 jednotek na úrovni okresů v 8 provinciích a městech (snížení počtu jednotek na úrovni okresů) a 1 056 jednotek na úrovni obcí ve 45 provinciích a městech (snížení počtu jednotek na úrovni obcí o 561). Některé provincie a města proaktivně pilotně otestovaly nové organizační modely, které kombinují oddělení s podobnými funkcemi, aby se snížil počet mezilehlých úrovní a zlepšila provozní efektivita. Podporováno bylo také uplatňování informačních technologií a digitální transformace ve státní správě. Mnoho agentur a organizací zavedlo online systémy administrativního řízení a aplikovalo big data ke zvýšení efektivity rozhodování, čímž se snížil tlak na aparát, zejména na administrativní aparát. Například online veřejné služby na úrovních 3 a 4 pomohly lidem a firmám provádět administrativní postupy, aniž by musely chodit přímo na veřejné orgány, což šetří čas a náklady. Kromě dosažených výsledků však má implementace snižování počtu mezilehlých úrovní a zefektivnění aparátu stále mnoho omezení. Jedním z významných problémů je nedostatečná synchronizace a nekonzistentnost v procesu implementace. V některých lokalitách nebylo slučování agentur nebo správních jednotek provedeno na vědeckém a praktickém základě, což vedlo k přetížení práce nebo obtížím s koordinací. Doposud 35/45 provincií a měst nedokončilo zavedení, úpravu a doplnění záznamů a map správních hranic na všech úrovních lokality. Přestože byl počet správních jednotek snížen, funkce a úkoly nebyly odpovídajícím způsobem zefektivněny, což vede k riziku hromadění práce na zaměstnance a státní úředníky, což ovlivňuje kvalitu veřejných služeb. Kromě toho jsou hlavními překážkami zefektivnění aparátu také strach ze změn a ochrana místních zájmů. Některé agentury a organizace nechtějí provádět škrty ani slučování, protože se obávají ztráty své moci, výhod nebo stávajících pozic. To způsobuje interní stagnaci implementačního procesu, což zpomaluje postup implementace a snižuje účinnost reformních politik. Pokud jde o lidské zdroje, zefektivnění mzdového účetnictví se také potýká s mnoha obtížemi. Některé lokality provedly škrty, ale dosud je nepropojily se zlepšením kvality zaměstnanců a státních úředníků. V důsledku toho se sice počet zaměstnanců snížil, ale provozní kapacita aparátu se nezlepšila a na některých místech dokonce poklesla. Hlavním důvodem je absence plánu pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů po restrukturalizaci aparátu, což vede k tomu, že mnoho kádrů a státních úředníků nesplňuje požadavky práce v novém prostředí. Kromě toho není aplikace informačních technologií, ačkoli je silně nasazena, v celé zemi jednotná. Mnoho lokalit, zejména odlehlých oblastí, stále nemá dostatečnou technologickou infrastrukturu pro aplikaci moderních manažerských řešení. To vede k velké propasti v účinnosti správní reformy mezi regiony, což snižuje pozitivní dopad snižování počtu mezilehlých úrovní a zefektivňování aparátu v celostátním měřítku. Kromě inherentních omezení je implementace snižování počtu mezilehlých úrovní a zefektivňování aparátu ovlivněna také objektivními faktory. Konkrétně složitost současného právního systému ztěžuje uspořádání a konsolidaci správních jednotek ve fázi implementace. Mnoho právních předpisů se překrývá a postrádá jasnost ohledně pravomocí a odpovědností mezi úrovněmi a sektory, což vede k nejasnostem v procesu implementace. K překonání výše uvedených problémů jsou v nadcházejícím období zapotřebí komplexnější a synchronnější řešení. V první řadě je nutné podpořit dokončení právního rámce týkajícího se organizace správního aparátu a zajistit jednotu a transparentnost v rozdělení funkcí a úkolů mezi úrovněmi a sektory. Tím se vytvoří solidní právní základ pro efektivní implementaci snižování počtu mezilehlých úrovní a zefektivnění aparátu. Dále je nutné zvýšit využití informačních technologií ve správní reformě, zejména v lokalitách se složitou infrastrukturou. Investice do digitálních platforem, budování sdílených databází a zavádění moderních systémů řízení pomohou snížit závislost na zprostředkovatelích a zlepšit efektivitu správních operací. Kromě toho by se měla věnovat větší pozornost zlepšování kvality kádrů a státních zaměstnanců prostřednictvím pravidelného vzdělávání a rozvoje. Měla by existovat transparentní a spravedlivá náborová politika, která zajistí, aby ti, kteří pracují ve správním aparátu, měli kapacity, etiku a smysl pro odpovědnost k plnění požadavků na danou práci. Konečně je nutné dosáhnout konsensu a podpory zúčastněných stran, zejména zapojení lidí a podniků. Administrativní reforma se musí zaměřit na zájmy lidí, vše pro lidi, a tím vytvořit důvěru a podporu pro hladší průběh implementačního procesu. Pokračování v inovacích a zefektivňování aparátu politického systému, aby byl zefektivněný, efektivní, účinný a efektivní. Snížení počtu mezilehlých úrovní a zefektivnění aparátu je jedním z důležitých úkolů, které strana a stát označily za strategické řešení pro vybudování efektivní správy, splňující požadavky socioekonomického rozvoje v kontextu globalizace a digitální transformace. Pro dosažení skutečné efektivity je však nutné synchronně zavést následující řešení: Zaprvé, zdokonalení právního rámce a politik pro zefektivnění aparátu politického systému. Jedním z prvních a nejdůležitějších kroků je zdokonalení právního systému a politik týkajících se organizace aparátu politického systému, zejména pro administrativní aparát. Je nutné vypracovat jasné a transparentní právní dokumenty, které zajistí vědecké a rozumné rozdělení funkcí, úkolů a pravomocí mezi úrovněmi a sektory. Zároveň je třeba eliminovat překrývající se a nevhodné předpisy s cílem snížit administrativní zátěž. Příslušné orgány musí vydat konkrétní politiky týkající se restrukturalizace aparátu s důrazem na redukci zprostředkujících jednotek, slučování oddělení a úřadů s podobnými funkcemi a zrušení zbytečných pozic a jednotek. Za druhé, posílit používání informačních technologií a digitální transformaci. Pro optimalizaci pracovního procesu a zlepšení provozní efektivity administrativního aparátu je nutné synchronně zavádět online systémy řízení, od systémů elektronických dokumentů, online veřejných služeb až po platformy velkých dat (Big Data), umělou inteligenci (AI), cloud computing, internet věcí... Zejména budování a rozvoj sdílených národních databází pomůže snížit závislost na zprostředkujících fázích v rozhodovacím procesu. Kromě toho je nutné značně investovat do technologické infrastruktury v lokalitách, zejména v odlehlých oblastech, aby se zajistila synchronizace a efektivita při zavádění technologických řešení. Za třetí, podpořit restrukturalizaci administrativního aparátu. Organizační restrukturalizace je nezbytným krokem ke snížení počtu zprostředkujících úrovní a zefektivnění administrativního aparátu. Vláda musí ministerstvům, pobočkám a obcím nařídit, aby přezkoumaly a vyhodnotily funkce a úkoly každé jednotky a určily, které kroky lze zefektivnit. Sloučení agentur s podobnými funkcemi a úkoly nebo zrušení oddělení a úřadů, které již nejsou vhodné, pomůže zefektivnit a zefektivnit administrativní aparát. Spolu s tím je nutné důsledně zavést decentralizaci, delegování pravomocí a přesun nepotřebné práce z centrální na místní úroveň nebo z vysoké na nízkou. To pomůže snížit pracovní zátěž na středních úrovních a zároveň posílit autonomii a odpovědnost místních úřadů. Za čtvrté, zlepšit kvalitu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců. Je nutné inovovat práci při náboru, jmenování, hodnocení a vzdělávání kádrů a zajistit výběr skutečně schopných a kvalifikovaných lidí na důležité pozice. Zároveň je nutné vybudovat transparentní mechanismus hodnocení výkonu, který propojí pracovní výsledky s odměňováním, aby se podpořil pracovní duch a odpovědnost kádrů. Organizování vzdělávacích programů a hloubkového školení v oblasti managementu, technologií a odborných dovedností je nezbytné pro to, aby kádry a státní úředníci byli schopni splňovat požadavky na práci v novém kontextu. Za páté, vytvořit konsenzus a podporu společnosti . Úplná a transparentní komunikace o cílech, významech a přínosech procesu zefektivnění aparátu pomůže vytvořit důvěru a podporu ze strany společnosti, od všech zúčastněných stran, včetně státních orgánů, společenských organizací, podniků a lidí. Kromě toho je nutné zavést mechanismy zpětné vazby, získávat názory od lidí, podniků a společenských organizací, aby bylo možné rychle upravovat politiky, zajistit soulad s realitou a dosáhnout nejvyšší efektivity. Za šesté, průběžné hodnocení a zlepšování. A konečně, snižování počtu mezilehlých úrovní a zefektivnění aparátu by mělo být vnímáno jako nepřetržitý proces, který vyžaduje průběžné sledování, hodnocení a zlepšování. Vláda a řídící orgány musí pravidelně přezkoumávat výsledky implementace, analyzovat silné a slabé stránky, aby se poučily ze zkušeností a navrhovaly řešení pro zlepšení. Důležitým faktorem pro zajištění toho, aby reformy dosáhly svých cílů, je také stanovení specifických kritérií pro měření výkonnosti. Patří sem monitorovací ukazatele doby zpracování práce, spokojenosti lidí, provozních nákladů a socioekonomické efektivity, které reformy přinesly. Snižování počtu mezilehlých úrovní a zefektivnění aparátu je strategickým krokem k naplnění požadavků národního rozvoje v éře inovací a integrace. Není to jen zvláštní úkol, který nelze déle odkládat, ale také klíč ke zlepšení efektivity a účinnosti státního řízení, podpoře udržitelného socioekonomického rozvoje a potvrzení role a postavení Vietnamu na mezinárodní scéně. K úspěchu je zapotřebí společné úsilí a konsenzus celého politického systému, podpora ze strany sociálních zdrojů a odhodlání překonávat výzvy. Efektivní, efektivní, účinný a výkonný aparát není jen symbolem pokroku, ale také předpokladem pro silný vzestup národa a realizaci aspirace na vybudování silného a prosperujícího Vietnamu v blízké budoucnosti.

Tran Mai Huong - Nhandan.vn

Zdroj: https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html