Delegování řízení vzdělávání na úroveň obcí: Průlomové příležitosti a významné výzvy

Očekává se, že od 1. července bude převod státní správy vzdělávání pro předškolní, základní a střední školy na orgány na úrovni obcí průlomovým krokem, který zkrátí mezeru v řízení a zlepší kvalitu vzdělávání na místní úrovni. Kromě zjevných příležitostí však tato změna představuje také mnoho výzev, pokud jde o lidské zdroje, manažerské kapacity a provozní procesy.

Výhoda „blízko lidem, blízko škole“

Delegování pravomocí v oblasti řízení vzdělávání na úroveň obce je považováno za jednu z hlavních výhod dvoustupňového modelu místní samosprávy. Ředitel střední školy v obci Dong Bang (Hung Yen) k tomu uvedl: „V systému dvoustupňové samosprávy bude úroveň obce blíže lidem, takže bude mít bližší přehled o situaci místních škol, pokud jde o vybavení, pedagogický sbor, počet studentů i kvalitu studentů.“

Dříve byla samospráva na úrovni obcí stále slabá, co se týče lidských zdrojů a odborné kvalifikace. V současné době je však úroveň obcí výrazně posílena, pokud jde o lidské zdroje s odbornou kvalifikací, což vytváří příznivější podmínky pro převzetí role v oblasti řízení vzdělávání. Přestože se očekávají zpočátku obtíže v odborné práci, po stabilizaci všech procesů se očekává, že funkce řízení vzdělávání na úrovni obcí přinese pozitivní dopady.

Pro zajištění efektivity ředitel také zdůraznil potřebu vybudovat na úrovni obce tým specializovaných pedagogických pracovníků, vybraných z těch, kteří mají kvalifikaci a hluboké znalosti daného odvětví.

Delegování pravomocí v oblasti řízení vzdělávání na úroveň obce je považováno za jednu z hlavních výhod dvoustupňového modelu místní samosprávy.

Výzvy odpovědnosti a kapacity

Udělení větších pravomocí v oblasti řízení vzdělávání však také znamená, že obecní úroveň bude muset nést mnoho nových a těžších povinností (v důsledku převodu mnoha úkolů ze staré okresní úrovně). To představuje velkou výzvu pro vedoucí pracovníky systému správy na úrovni obcí, zejména v kontextu slučování lokalit a administrativních jednotek.

V provincii Lai Chau se od 1. července 2025 počet administrativních jednotek na úrovni obcí sníží ze 106 na 38. Po sloučení budou některé obce, jako například Khong Lao, spravovat velmi velký počet škol a studentů, například obec Khong Lao má 9 škol s téměř 6 000 studenty.

Pan Khong Van Thien, místopředseda Lidového výboru obce Khong Lao, uvedl, že delegování této řídící pravomoci pomáhá zvýšit iniciativu zařízení a snížit zátěž ministerstva školství a odborné přípravy, ale zároveň představuje mnoho výzev, pokud jde o lidské zdroje, manažerské kapacity, technologickou infrastrukturu a provozní postupy, zejména při plnění úkolů, jako je udělování diplomů, certifikátů, řešení přestupů škol nebo řízení doplňkové výuky a vzdělávání.

V provincii Dien Bien vedoucí představitel odlehlé obce novinám PNVN řekl, že kvůli nedostatku lidských zdrojů je převzetí dalších úkolů v oblasti řízení vzdělávání pro vládu na úrovni obce velkou výzvou. „Setkali jsme se také, abychom projednali plán na zřízení týmu pro řízení vzdělávání. Řízení vzdělávání však bude vyžadovat znalosti, dovednosti a odborné znalosti v této oblasti. Naše obec v současné době nemá dostatek takového personálu. V nejbližší budoucnosti budeme na začátku potřebovat podporu ministerstva školství a odborné přípravy,“ sdělil vedoucí představitel.

V odlehlých a izolovaných oblastech s omezenými lidskými zdroji je však současné převzetí funkce státního řízení vzdělávání značnou výzvou.

Aby se přizpůsobily novým úkolům, mnoho lokalit proaktivně zavedlo řešení. Lidový výbor okresu Tan Lap (Dak Lak) nedávno uspořádal konferenci o managementu vzdělávání za účasti vedoucích pracovníků 17 vzdělávacích institucí v oblasti.

Pan Tran Duc Nhat, předseda lidového výboru okresu Tan Lap, uvedl, že okres proaktivně a jasně přidělil úkoly a odpovědnosti v oblasti vzdělávání a zároveň veřejně a transparentně zveřejnil postupy pro příjem a zpracování záznamů pro studenty a rodiče.

Aby mohla samospráva na komunální úrovni dobře plnit své nové úkoly, paní Hoang Thi Phuong Thao (bývalá vedoucí odboru vzdělávání a odborné přípravy starého města Vinh), nyní zástupkyně vedoucího odboru kultury a společnosti okresu Truong Vinh (Nghe An), uvedla pro tisk, že předchozí funkce a úkoly odboru vzdělávání a odborné přípravy byly téměř kompletně převedeny na samosprávu na komunální úrovni. Včetně tvorby plánů rozvoje vzdělávání, rozsahu školské sítě, správy zařízení, lidských zdrojů a přidělování a přidělování rozpočtových odhadů pro přidružené vzdělávací instituce...

Podle paní Thao však v minulosti bylo ministerstvo školství a odborné přípravy „specializovanou“ jednotkou a samotní specialisté byli jasně rozděleni do oblastí odpovědnosti. Na úrovni obcí a obvodů bylo vzdělávání součástí ministerstva kultury a společnosti a odpovědní úředníci, a to i ti, kteří dříve působili z ministerstva školství a odborné přípravy, se ujali mnoha nových rolí a úkolů.

Paní Hoang Thi Phuong Thao uvedla, že v současné době mají úředníci pro vzdělávání, kteří mají na starosti školské obvody ve starém městě Vinh, iniciativu k vytvoření společné skupiny pro usnadnění výměny a sdílení pracovních zkušeností.

Každý člověk má své vlastní profesní silné stránky a bude se navzájem podporovat a posilovat v pracovních oblastech, jako je schvalování ročního plánu a školního programu; řízení doplňkové výuky a učení; odborné činnosti; správa zařízení a výukového vybavení.

Zdroj: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm