Odstranění „úzkých hrdel“ ve správním řízení

Po 3 měsících fungování dvoustupňové místní samosprávy byla prosazována reforma správních postupů a digitální transformace, které dosáhly mnoha výsledků a přispěly ke zlepšení efektivity služeb lidem a podnikům. Příjem a zpracování administrativních záznamů se stalo transparentnějším a včasnějším; mnoho obcí odvážně aplikovalo nové technologie (umělou inteligenci, big data) k obsluze provozu.

Administrativní centrum obce Cat Tien 2 v provincii Lam Dong není přetížené poté, co bylo lidem nařízeno podávat žádosti online. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Aplikace moderního modelu „jednotného kontaktu“

Podle statistik Úřadu vlády celá země navrhla zrušení 519 administrativních postupů a zjednodušení 2 421 postupů. Od 1. července do 30. září bylo přijato přibližně 7 milionů online záznamů, přičemž míra včasného vyřízení dosáhla 91 %. Bylo uvedeno do provozu více než 3 100 center veřejných administrativních služeb na úrovni obcí (ve 32 provinciích a městech), která uplatňují moderní model „jednotného kontaktu“, přičemž mnoho míst používá umělou inteligenci a elektronické formuláře (Hanoj ​​a Quang Ninh uplatňují model „jednostupňového“). Tato centra zpočátku fungovala stabilně a vytvářela příznivé podmínky pro lidi při provádění administrativních postupů.

Mnoho obcí uvedlo do provozu dvouúrovňové centralizované řídicí centrum, zavedlo centralizovanou elektronickou správu dokumentů, digitální podpisy a připojilo se k celostátní databázi o obyvatelstvu, půdě a podnicích. Některé obce a obvody pilotně vyzkoušely umělou inteligenci v analýze dat a v bezpečnostních a pořádkových varováních. Tisíce úředníků na úrovni obcí byly proškoleny v digitálních dovednostech, což přispělo ke zlepšení efektivity řízení.

Lidé v okrese Tan Chau v provincii An Giang si mohou pouhým sezením doma a naskenováním QR kódu v aplikaci Zalo získat číslo fronty pro vyřízení administrativních postupů, domluvit si schůzku ke zpracování dokumentů, sledovat průběh zpracování dokumentů online prostřednictvím Národního portálu veřejných služeb... Díky zavedení modelu „automatického získání čísla fronty prostřednictvím aplikace Zalo“ lidé šetří čas, nemusí čekat v dlouhých frontách, což pomáhá zrychlit vyřizování postupů a zlepšit kvalitu veřejných administrativních služeb.

Po 3 měsících provozu dvouúrovňové místní samosprávy přijalo a zpracovalo Centrum služeb veřejné správy okresu Tan Chau téměř 1 100 záznamů, z nichž online záznamy tvoří téměř 97 %. Počet záznamů vyřešených a vrácených včas nebo před termínem dosáhl 99,02 %.

Informační systém pro vypořádání správních řízení v provincii An Giang v současné době veřejně zveřejňuje 2 175 správních řízení a je implementován bez ohledu na administrativní hranice; 100 % záznamů osob a podniků je přijímáno a veřejně řešeno na Národním portálu veřejných služeb.

Hodnocení z Národního portálu veřejných služeb ukazuje, že k 8. září dosáhla provincie An Giang 84,76 bodů (dobré hodnocení) a umístila se na 13. místě z 34 provincií a měst v celostátním měřítku. Index spokojenosti obyvatel dosáhl 17,9/18 bodů (99,44 %), což odráží důvěru a spokojenost lidí a podniků.

V Ca Mau se po 3 měsících fungování dvoustupňové místní samosprávy výrazně zlepšila efektivita služeb lidem a podnikům. Informační systém pro správní řízení funguje stabilně a obdržel 88 429 záznamů s mírou spokojenosti přesahující 95 %.

Obtíže s vyhledáváním a ověřováním informací

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra však na nedávné online konferenci vlády s obcemi uvedl, že infrastruktura informačních technologií pro vyřizování administrativních postupů na mnoha místech dosud není synchronní, dosud není propojena, dosud není připojena a stále má „úzká hrdla“, zejména v hustě osídlených oblastech.

Podle vládního Řídícího výboru pro uspořádání správních jednotek na všech úrovních a vytvoření dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy se sice míra online záznamů rychle zvýšila, ale jejich implementace v praxi stále potýká s mnoha obtížemi. Informační systém pro správní řízení a specializovaný software v mnoha lokalitách stále nefungují stabilně a často se vyskytují technické chyby, které vedou k přerušení příjmu a zpracování záznamů a prodlužují dobu zpracování. Datové propojení mezi Národní databází obyvatelstva, Národním portálem veřejných služeb a místními systémy dosud není synchronizované, což způsobuje potíže s vyhledáváním a ověřováním informací, zejména u řízení týkajících se pozemků, registrace domácností a sociálního pojištění.

Některé neteritoriální správní postupy nemají jasné koordinační předpisy, což vede k tomu, že úředníci musí předávat dokumenty přímo mezi úřady, což zpomaluje postup a zvyšuje pracovní zátěž. Systém Národního portálu veřejných služeb, VneID a specializovaný software jsou často přetížené, vykazují chyby při přihlašování a nesynchronizovaná data, což ovlivňuje kvalitu služeb poskytovaných lidem.

Kromě toho má část populace, zejména v odlehlých oblastech, omezené digitální dovednosti, takže má potíže s přístupem k online veřejným službám a jejich používáním, což ovlivňuje účinnost správní reformy v rámci dvouúrovňového modelu vlády.

V oficiálním vyjádření č. 187/CD-TTg o přísné kontrole, zaměřeném na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů, obchodních podmínek a zavedení administrativních postupů bez ohledu na administrativní hranice, premiér poukázal na to, že seznam administrativních postupů bez ohledu na administrativní hranice většiny provincií dosáhl pouze míry přibližně 50 % až 95 % poskytovaných administrativních postupů, z čehož některé lokality dosáhly pouze méně než 10 %. Podnikatelská komunita navíc i nadále upozorňovala na to, že stále existují některé těžkopádné administrativní postupy, zbytečné obchodní podmínky a prodloužená doba pro vstup na trh...

Ministerstvo vnitra uvedlo, že příčinou výše uvedených úzkých míst a omezení je nedostatek odpovídající přípravy z hlediska technických podmínek a lidských zdrojů na digitální transformaci. Na mnoha nově sloučených úrovních obcí nebyli úředníci a státní zaměstnanci plně oprávněni k digitálním podpisům a účtům pro přihlášení do systému řízení a provozu; infrastruktura informačních technologií není zaručena, což způsobuje narušení zpracování elektronických záznamů a dokumentů a poskytování veřejných služeb.

Odstraňte úzká hrdla

Pro odstranění současných úzkých míst je podle ministra vnitra Pham Thi Thanh Tra nutné investovat do modernizace zařízení a infrastruktury informačních technologií, školit a rozvíjet zaměstnance, státní úředníky a veřejné zaměstnance, zajistit propojení, efektivně sloužit řízení a provozu, reformovat administrativní postupy a poskytovat online veřejné služby.

Ministerstva a sektory musí podporovat uplatňování informačních technologií a digitální transformace v řízení a provozu, zajistit datovou konektivitu mezi národními a místními systémy, opravovat technické chyby a zajistit bezproblémové poskytování online veřejných služeb. Úřad vlády kontroluje a zjednodušuje administrativní postupy a kontroluje provozní efektivitu Centra služeb veřejné správy, zejména na úrovni obcí.

Ministerstvo vnitra – stálý orgán Řídícího výboru vlády – požádalo obce, aby věnovaly pozornost a zajistily odpovídající vybavení a pracovní prostředky, zejména podmínky pro přenosové vedení a připojovací signály; aby dokončily digitální infrastrukturu, digitální platformy a digitální data s cílem zajistit hladké propojení mezi ústřední a komunální úrovní správy; aby prosazovaly reformu správních postupů, digitální transformaci, standardizaci pracovních procesů, zajistily rychlé, veřejné a transparentní vyřizování a vytvořily pohodlí pro lidi i podniky. V případě opožděných spisů ve správních postupech ministerstvo vnitra požádalo obce, aby vyřizování dokončily do 15. října.

Premiér rovněž stanovil řadu úkolů pro ministerstva, složky a obce. Ministři a vedoucí agentur na ministerské úrovni se zaměřují zejména na dokončení výstavby specializovaných databází a jejich zprovoznění, propojení s celostátními databázemi (pozemky, občanský stav, výstavba atd.) s cílem splnit požadavky na „správná, dostatečná, čistá, aktuální, jednotná a sdílená“ data, propojení a sdílení úplných dat v reálném čase s Národním portálem veřejných služeb, informačním systémem pro vyřizování správních postupů na ministerské a provinční úrovni s cílem snížit a zjednodušit správní postupy a zavést online veřejná služby založená na datech.

Předseda lidového výboru provincie nebo města neprodleně a v plném rozsahu zveřejní seznam a zorganizuje provádění administrativních postupů bez ohledu na administrativní hranice v rámci provincie, aby pomohl lidem pohodlně zvolit podání administrativních postupů odpovídajících jejich místu bydliště, života, studia a práce. Obce zorganizují provádění poradenství, přijímání a vyřizování administrativních postupů pro osoby a podniky, zajistí efektivitu a plynulost, vyhnou se místnímu přetížení, splní cíl 100 % provádění administrativních postupů bez ohledu na administrativní hranice v rámci provincie do roku 2025; dokončí přenos dat z informačních systémů provincií před sloučením do jednotného, ​​sdíleného informačního systému po sloučení, který bude sloužit k vyřizování administrativních postupů pro osoby a podniky.

Zdroj: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm