Řešení problémů s vyplácením veřejného investičního kapitálu

Cíl, kterým je pro Da Nang od nynějška do ledna 2026 dokončení vyplácení kapitálu z veřejných investic v roce 2025, je extrémně obtížný a vyžaduje mnoho synchronních řešení a razantní zapojení všech úrovní, sektorů, měst a lokalit.

Roh projektu Lien Chieu Port. Foto: NGUYEN DONG

Velký kapitál, pomalé vyplácení

Ministerstvo financí uvedlo, že plán veřejných investic města na rok 2025, který stanovil premiér, činí 16 400 miliard VND, přičemž Městská lidová rada a Městský lidový výbor stanovily 17 600 miliard VND. Tato částka nezahrnuje 812 miliard VND v dodatečném kapitálovém plánu pro centrální rozpočet na rok 2025 po 30. září, který stanovil premiér, včetně 330 miliard VND na provedení usnesení č. 57-NQ/TW a 482 miliard VND na provedení závěrečného oznámení politbyra č. 81-TB/TW o politice investic do výstavby škol pro pohraniční obce.

Od začátku roku město rozdělilo jednotlivým jednotkám a lokalitám 17 miliard dongů, čímž dosáhlo 96,8 % kapitálového plánu stanoveného Lidovou radou. Pokud jde o dodatečný centrální zdroj pro zvýšení příjmů centrálního rozpočtu po 30. září, vzhledem k tomu, že projekty nedokončily investiční postupy, nebyly zaručeny podmínky pro rozdělení podle podrobného kapitálového plánu.

K 7. listopadu dosáhlo vyplacení kapitálu veřejných investic městem podle odhadu rozpočtu na rok 2025 výše 8 600 miliard VND / 16 400 miliard VND, což odpovídá 53 % plánu stanoveného premiérem ; 8 600 miliard VND / 17 600 miliard VND, což odpovídá 49 % plánu stanoveného Městskou lidovou radou. Z toho vyplacení centrálního kapitálu dosáhlo 2 244 miliard VND / 5 375 miliard VND, což odpovídá 41,74 % kapitálového plánu stanoveného premiérem.

Zbývající kapitálový plán, který má být vyplacen do 31. ledna 2026, činí 7 705 miliard VND. Odhaduje se, že do 30. listopadu dosáhne vyplacení kapitálového plánu přiděleného v roce 2025 výše 10 660 miliard VND / 16 400 miliard VND, což odpovídá 65 % přiděleného plánu. Kapitálový plán na rok 2024 prodloužený do roku 2025 navíc vyplatí 689 miliard VND / 1 534 miliard VND, což dosáhne 44,9 % plánu.

Stále existuje mnoho obtíží.

Ředitel finančního odboru Tran Thi Thanh Tam uvedl, že vyplácení veřejného investičního kapitálu v současné době čelí určitým obtížím a překážkám. Proces zavádění dvouúrovňového modelu místní samosprávy měl dopad na realizaci projektů, například se projekty zpožďovaly nebo pozastavovaly kvůli mnoha souvisejícím problémům.

Předběžné posouzení ukazuje, že současná situace staré provincie Quang Nam čelí velkým problémům s investičními zdroji. Příjmy všech úrovní rozpočtu (provincie, okres, obec) nemohou pokrýt investiční potřeby, což vede k situaci, kdy práce a projekty nemohou být realizovány, i když jsou ve výstavbě. V současné době se obce stále potýkají s přidělováním investorů projektů ke svým přidruženým jednotkám, protože počet a kapacita odborných pracovníků na úrovni obcí je stále omezená a nesplňuje požadavky na řízení mnoha projektů současně a projektů se složitými technickými faktory.

Jednou z obtíží, která je považována za klíčovou a ovlivňuje současnou schopnost rozdělovat kapitál z veřejných investic, jsou kompenzace a vyklízení staveniště. V praxi je postup vyklízení staveniště u projektů v (novém) městě stále pomalý, což ovlivňuje postup výstavby a vyplácení kapitálových plánů.

Podle zástupců projektových rad města se jedná o v současnosti nejčastější a nejobtížnější problém, který je třeba překonat, spolu s nedostatkem stavebních materiálů, které ovlivňují realizaci stavebních prací a projektů. Kromě toho obtíže a překážky v přípravě investic a stavebních pracích významně ovlivnily urychlení postupu vyplácení veřejných investic v roce 2025.

Je tu obtížnost, kterou je třeba vyřešit

Aby město vyřešilo problém s rozdělováním kapitálu veřejných investic v roce 2025 a dosažením cíle 100 % stanoveného plánu, identifikuje a zvažuje úroveň výsledků veřejných investic jako důležitý základ pro hodnocení úrovně dokončení úkolů organizací a jednotlivců. Řídicí rady projektů v rámci Městského lidového výboru přezkoumávají úkoly regionálních rad pro řízení projektů, překonávají obtíže a problémy při organizaci dvouúrovňového modelu správy, zejména při úpravě dokumentů, postupů a doby realizace tak, aby projekty byly způsobilé k pokračování v realizaci, vyklízení staveniště...

Agentury, jednotky, lokality a jednotky projektového řízení proaktivně přezkoumávají a vytvářejí měsíční a týdenní harmonogramy postupu pro každý projekt. Centrum pro rozvoj městského pozemkového fondu proaktivně přezkoumává dokumenty každého projektu, dokončuje právní dokumenty (pokud existují), přezkoumává politiky a režimy odměňování, v případě potřeby a vhodnosti navrhuje další podporu a proaktivně radí městskému lidovému výboru při řešení jakýchkoli vzniklých problémů.

Podle stálého místopředsedy Městského lidového výboru Ho Ky Minha musí agentury, jednotky a obce, aby mohly rozdělovat finanční prostředky podle plánu, sejít se, aby zhodnotily a identifikovaly skupiny obtíží a překážek, a tím nalezly účinná implementační řešení. Pokud jde o obtíže s vyklízením staveniště, kolik projektů uvízlo a kde jsou problémy, musí existovat pokyn k jejich okamžitému řešení na základě decentralizace a delegování pravomocí k jejich důkladnému řešení. Pokud jde o obtíže související s investičními postupy, měly by agentury, jednotky a obce proaktivně syntetizovat a informovat vedení města o jejich řešení.

Podle stálého místopředsedy Městského lidového výboru jsou v současné době některé obvody a obce velké, mají vysoké rozpočtové příjmy a jsou schopny podporovat regionální rady pro řízení projektů (jako je Ngu Hanh Son, v minulosti ekvivalent okresu, s ročními rozpočtovými příjmy přesahujícími 1 000 miliard VND), takže by měly být přiděleny a decentralizovány k řízení obvodu, aby se snížila zátěž rad pro řízení projektů na vyšší úrovni.

Předseda městského lidového výboru Pham Duc An nařídil, aby agentury a jednotky informovaly vedení města o problémech s rozdělováním kapitálu z veřejných investic k včasnému vyřešení. S ohledem na funkce a úkoly oddělení a poboček by měly být příslušné dokumenty zpracovány do 1–2 dnů, nikoli zdlouhavě. Pro efektivní a praktické provedení je nutné vyhnout se situacím, kdy se bojíte s kolizí, kontaktem a hlášení vedoucím pracovníkům.

Pokud jde o otázku stavebních materiálů, předseda městského lidového výboru uvedl, že je nemožné dovolit situaci, kdy majitel dolu materiály sice přijímá, ale netěží je, což způsobuje jejich nedostatek a zvyšuje jejich cenu. Tuto situaci je nutné zcela vyřešit; pokud se materiály netěží, budou rekultivovány. Pokud jde o otázku předpisů pro vyklízení stavenišť před sloučením s provinciemi, je nutné přezkoumat a urychlit postupy pro vydání nových, jednotných předpisů.

Zdroj: https://baodanang.vn/go-kho-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3310282.html