Komentáře k dokumentům 14. sjezdu strany: Ho Či Minovo Město a volba „teď, nebo nikdy“

Cílem stanoveným v návrhu politické zprávy 13. ústředního výboru strany na 14. sjezdu strany je vytvoření silných pólů růstu, klíčových ekonomických zón, městských oblastí a ekonomických zón nové generace na úrovni regionu a světa, které by sloužily jako hnací síla pro zavedení nového modelu růstu.

Očekává se, že Ho Či Minovo Město bude hrát vedoucí roli v ekonomice , inovacích a regionálním rozvoji. Realita však ukazuje, že tempo růstu města zjevně a trvale klesá, což představuje naléhavou potřebu silné restrukturalizace, obnoveného myšlení a včasného vytvoření nového modelu růstu založeného na produktivitě, vědě, technologii a inovacích.

Bezprecedentní nové tlaky a příležitosti

Ho Či Minovo Město, které svou ekonomickou silou překonává ostatní lokality, je stále ekonomickou lokomotivou celé země, ale tato lokomotiva je technologicky zastaralá a rychlost se zpomaluje. Ve skutečnosti se tato lokomotiva „potápí příliš hluboko a příliš dlouho“ v extenzivním modelu růstu – který byl využíván, ale dosud se neprosadil k modelu růstu založenému na zvyšování produktivity, vědě, technologii a inovacích.

Je třeba potvrdit, že Ho Či Minovo Město je lokalitou s největším počtem investičních příležitostí, ale dosud je nerealizovalo k podpoře rozvoje; lokalitou s největším počtem zdrojů, ale nemobilizovala dostatek zdrojů k uspokojení rozvojových požadavků... V důsledku toho je městská doprava, zejména v centrální oblasti, přetížená; záplavy v důsledku přílivu; znečištění vody, ovzduší a odpadů... je stále závažnější; snižuje se kvalita života lidí a brání se socioekonomickému rozvoji města.

Svět se mezitím nachází v období změn, neobvyklých výkyvů a nepředvídatelnosti, zejména v souvislosti s čínsko-americkou geopolitickou konkurencí, mezinárodní ekonomická integrace se mění a nachází se v bodě zlomu; věda a technologie se rozvíjejí nebývalým tempem, což činí osud národů, lidí i jednotlivců nepředvídatelnějším a riskantnějším.

Bez nového hnacího motoru růstu založeného na zlepšení kvality, efektivity, konkurenceschopnosti, vědy a techniky a inovací atd. nemůže ekonomika Ho Či Minova Města dosáhnout průlomu a úspěšně se transformovat na nový model růstu a rozvojových cílů pro roky 2030 a 2045 nelze dosáhnout. To bude mít samozřejmě negativní dopad na proces restrukturalizace a transformace celkového modelu růstu celé země.

Tlak je tak velký, že se pro vládu a vedoucí představitele Ho Či Minova Města stala volbou „teď, nebo nikdy“.

Ho Či Minovo Město se však nachází také v nebývalé příznivé situaci jako ekonomické, finanční, vědecké a technologické centrum s možností stát se mezinárodním finančním centrem, centrem high-tech, výzkumu, vývoje a inovací, mezinárodním logistickým a přístavním centrem a moderním, zeleným a chytrým megaměstem. Z hlediska geografické polohy a rozvojového prostoru má Ho Či Minovo Město po fúzi vzácné výhody, které splňují všechny podmínky pro otevření nového rozvojového prostoru a příležitostí, které jsou mnohonásobně větší než současnost.

Průlomovým řešením je přilákání soukromých investic.

Aby se vyřešily rozvojové překážky a úzká místa, jako je přetížení a dopravní zácpy měst, špatná dopravní dostupnost, záplavy, znečištění ovzduší, znečištění vody a znečištění odpady..., musí Ho Či Minovo Město mobilizovat dostatečně velké zdroje, rozdělit je a využívat je rozumně a efektivně v souladu s tržními pravidly.

To znamená, že Ho Či Minovo Město musí vyřešit problém přeměny, modernizace technologií nebo přesunu stávajících městských aktiv, včetně veřejných i soukromých aktiv (zejména průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, zastaralých technologií, nízké přidané hodnoty, znečištění, přístavních oblastí, mol s nevhodným umístěním...), nebo je přesunout z městského centra do jiných lokalit nebo jiných lokalit. Cílem je vytvořit prostor pro rozvoj nových průmyslových odvětví, špičkových technologií, kulturních prostor, výzkumných a vývojových center a inovací...

Spolu s tím je třeba nastolit i problém rozvoje ekonomických koridorů a zón (včetně finančních služeb, vysoce kvalitních služeb, vysoké přidané hodnoty, vědeckého a technologického výzkumu a vývoje, inovací a start-upů v centru Ho Či Minova Města; výrobních, produkčních a inovačních odvětví v bývalé oblasti Binh Duong a energetického průmyslového pásu, logistiky a námořních přístavů, cestovního ruchu...) s průmyslovými odvětvími, službami a obchodními modely éry průmyslové revoluce 4.0.

Ho Či Minovo Město proto potřebuje politický rámec založený na novém systému myšlení s jasnými možnostmi.

Jedním z nich je mobilizace společenských zdrojů v maximální míře podle tržních principů.

Za druhé, posun od „přilákání investic“ k „vytváření trhu s městskými investicemi“, přeměna stávajících městských aktiv na nové faktory růstu (podpora soukromého sektoru při renovacích – přestavbách – opětovném využívání nízkohodnotných oblastí na aktiva, která vytvářejí vyšší přidanou hodnotu).

Za třetí, vytvoření meziregionálního investičního hodnotového řetězce propojujícího starou oblast Ho Či Minovo Město – Binh Duong – Ba Ria – Vung Tau do řetězce průmysl – logistika – služby – finance – cestovní ruch, maximalizujícího efektivitu využívání regionálních zdrojů.

Za čtvrté, zajistit udržitelný rozvoj a sociální rovnost a vytvořit příležitosti pro lidi a podniky, aby se mohli zapojit do transformačního procesu a těžit z něj.

Zejména je nutné vytvořit a zavést příznivé, přátelské a vzájemně se podporující podnikatelské prostředí. Příznivé, nízkonákladové a konkurenceschopné podnikatelské prostředí je nejzákladnějším a rozhodujícím faktorem pro přilákání soukromých investic.

Spolu s tím je nutné vybudovat mechanismus pro výběr strategických investorů – nejen na základě rozsahu kapitálu, ale také na základě schopnosti šířit technologie, managementu, propojovat hodnotové řetězce a podporovat účast domácích podniků v dodavatelském řetězci. Prioritní oblasti pro přilákání investic musí úzce sledovat základní rozvojové potřeby Ho Či Minova Města, včetně inteligentní městské infrastruktury, inovací – špičkových technologií, čisté energie, vysoce kvalitních služeb a zelené ekonomiky.

Testování autentických institucí v sandboxu

Usnesení 98/2023/QH15 o zvláštních mechanismech a politikách pro rozvoj Ho Či Minova Města se provádí již více než 2 roky, ale nepřineslo mnoho výsledků, zejména pokud jde o řešení úzkých míst a rozvojových problémů města.

Existuje mnoho důvodů, ale v první řadě bylo usnesení navrženo na základě současného právního rámce a systému myšlení, který již není vhodný pro nové rozvojové potřeby města. Takzvané nadřazené pobídky jsou pouze v rámci současného právního rámce, nikoli ve skutečnosti nadřazené. Nemluvě o tom, že v poslední době si úředníci a státní zaměstnanci obecně, zejména v Ho Či Minově Městě, zvolili způsob práce, který se zaměřuje na ochranu vlastních zdrojů, spíše než aby se odvážili inovovat a být kreativní při implementaci právních politik, včetně obsahu konkrétních mechanismů pro společný rozvojový cíl.

Pokud budeme pokračovat v postupu, který provádíme, i když budeme mít neustále k dispozici specifické mechanismy, nebudeme schopni restrukturalizovat, zvýšit úroveň rozvoje a transformovat Ho Či Minovo Město do nového modelu růstu založeného na zlepšení produktivity, kvality, efektivity, konkurenceschopnosti, vědy a techniky, inovací a digitální transformace.

Ho Či Minovo Město proto potřebuje skutečné institucionální „pískovisko“, místo, kde se bude učit o institucích, nikoli požadovat samostatné mechanismy. Nové usnesení o institucionálním „pískovišti“, které v první řadě nahradí usnesení 98/2023/QH15, bude právním dokumentem, který Ho Či Minovu Městu umožní experimentovat s novými institucemi.

Celá země vstupuje do nového období rozvoje s bezprecedentně příznivými a otevřenými příležitostmi k reformám a rozvoji. V této souvislosti se Ho Či Minovo Město dostává stále větší pozornosti ze strany, státu a vlády, které jsou připraveny vytvářet příznivé podmínky, odstraňovat překážky pomocí speciálních a vynikajících politik a pobídek, aby město mohlo uvolnit všechny zdroje a dosáhnout průlomu v rozvoji.

V té době se Ho Či Minovo Město skutečně stane hnací silou nového modelu růstu celé země.

Některé nástroje pro získávání a tvorbu investičního kapitálu

(i) Přeměnit Státní finanční investiční společnost na Městský investiční a rozvojový fond ve formě akciové společnosti. Rozsah investic: rozšíření včetně infrastruktury, technologií, energetiky, logistiky, inovací, zejména změna funkcí, přeměna, modernizace a přemístění exportních zpracovatelských zón a průmyslových parků, které již nejsou vhodné.

(ii) Sloučit společnost Becamex a další podniky, které rozvíjejí a obchodují s infrastrukturou průmyslových parků v Ho Či Minově Městě, do Ho Či Minovy Městské investiční korporace pro rozvoj průmyslových aktiv (nebo skupiny), což je 100% státní jednotka v rámci Ho Či Minova městského lidového výboru, odpovědná za správu pozemkových fondů, továren, infrastruktury průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, high-tech parků atd. Působit jako ústřední bod pro realizaci přeměny a restrukturalizace stávajících (průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, továren, logistické infrastruktury); nákup, prodej a pronájem funkcí průmyslových parků, továren a průmyslových pozemků za účelem modernizace hodnotového řetězce, přilákání investic do high-tech atd. Koordinovat činnost s Fondem pro rozvoj měst a investice s cílem získat dodatečný počáteční kapitál pro projekty restrukturalizace průmyslových parků nebo výstavbu nových.

(iii) Prodej veřejného majetku za účelem tvorby kapitálu a oběhu investičního kapitálu. Ho Či Minovo Město je nejen oprávněno prodávat, převádět, pronajímat, pronajímat s následnou koupí a podnájemovat v závislosti na provozní době bytové projekty, komerční služby, veřejné práce a veřejné práce v oblasti železniční stanice, v oblastech údržby a oprav vlaků, ale také na jiných místech, je-li to nutné, za účelem tvorby kapitálu a oběhu kapitálu k uspokojení rozvojových potřeb města.

(iv) Pilotní projekt zřízení a provozu Centra pro obchodování a směnu městských aktiv. Centrum je oddělené od běžných realitních kanceláří a jeho funkcemi jsou inzerce, stanovování cen a obchodování s právy k užívání pozemků, továren, skladů, průmyslové infrastruktury... Funguje podle modelu PPP (stát + soukromé patro + banka + oceňovací organizace).

Zdroj: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html