Hanoj: Odstranění překážek v decentralizaci řízení, investic a administrativních postupů

Na konferenci byly vyslechnuty zprávy a projednány 3 tématické skupiny, mezi které patřily: Problémy s decentralizací správy, údržby a ochrany dopravní infrastruktury, technické infrastruktury a skupin veřejných služeb (stromy, osvětlení, odvodnění, parky, doprava atd.); Rozsah investic do technických infrastrukturních prací podél trasy s investory na úrovni obce; Vymezení pravomoci lidového výboru na úrovni obce posuzovat a schvalovat plánování; Situace s přijímáním a vyřizováním administrativních podání na úrovni obce od 1. července 2025 do současnosti.

Mnoho problémů je třeba naléhavě vyřešit

Dříve, za účelem zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy, se Městský lidový výbor dohodl na převodu všech úkolů správy veřejných služeb z okresní úrovně na Ministerstvo výstavby od 1. července 2025 do 31. prosince 2025; zároveň byl Ministerstvo financí pověřeno koordinací implementace vyrovnání. Proces převodu proběhl hladce, ale odhalil mnoho problémů.

Ředitel odboru výstavby Nguyen Phi Thuong informoval o obtížích v decentralizaci správy, údržby, oprav a údržby dopravní infrastruktury, technické infrastruktury a skupin veřejných služeb (stromy, osvětlení, odvodnění, parky, doprava...). Zpráva zdůraznila specifické problémy s podrobnými údaji, zejména v důsledku nových administrativních hranic, které způsobují fragmentaci oblasti a nedostatečnou synchronizaci v řízení s řadou nedostatků v oblasti odvodnění, veřejného osvětlení, zelených parků a podzemních děl pro společné užívání.

Zejména v sektoru odvodnění obdrželo Ministerstvo výstavby 26 zakázek v hodnotě 801,885 miliardy VND, z nichž 8 bylo prodlouženo po 31. prosinci 2025, 11 zakázek vyprší v roce 2025 a 7 starých okresů se dosud znovu neúčastnilo nabídkového řízení. Hlavním problémem je, že oblast nabídkového řízení je rozdělena do nových hranic, smlouvy nejsou jednotné v ceně a specifikacích, což vede ke komplikovanému dohledu a schvalování. Část bez smlouvy (s vypršením v roce 2024 a odpovědností okresů) je stále zachována na minimální úrovni, ale chybí jí právní základ pro platbu. Příprava na nová nabídková řízení je pozastavena kvůli nedostatku jasných předpisů pro decentralizaci.

Ředitel finančního odboru Nguyen Xuan Luu informoval o rozsahu investic do technické infrastruktury podél trasy, kde investory jsou obce. Z celkového počtu 26 978 projektů a úkolů, které dříve sjednaly okresní úrovně, se přibližně 14 000 projektů týká technické infrastruktury podél trasy (v oblasti dopravy, osvětlení, zásobování vodou, odvodnění, zavlažování, hrází, telekomunikací atd.), což představuje přibližně 51,8 % celkového počtu projektů. Městská lidová rada vydala k těmto projektům usnesení a Městský lidový výbor vydal rozhodnutí, kterými se lidové výbory na úrovni obcí pověřily investory při implementaci dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Ředitel odboru plánování a architektury Nguyen Trong Ky Anh informoval o rozdělení pravomocí v oblasti posuzování a schvalování plánování mezi lidovými výbory na úrovni obcí v souladu s nově vydanými zákony a vyhláškami; v němž bylo jasně uvedeno, že s novým právním systémem mají lidové výbory na úrovni obcí dostatečný základ pro proaktivní vytváření, posuzování a schvalování plánování v dané oblasti.

Konkrétně je obecnímu lidovému výboru pověřena odpovědností za organizaci zavádění a schvalování řady typů plánování, včetně: obecného plánování obce; podrobného plánování urbanizovaných obytných oblastí, venkovských obytných oblastí, obecních center; územního plánování, dražených pozemků; jakož i projektů sociální a technické infrastruktury investovaných obcí. Oddělení městské a infrastrukturní ekonomiky nebo obecní ekonomické odbory posoudí odhady nákladů a plánovací dokumenty před schválením obecním lidovým výborem.

Ministerstvo plánování a architektury vydalo řadu směrnic pro implementaci na úrovni obcí, včetně implementace upraveného Generálního plánu hlavního města do roku 2045 s vizí do roku 2065. Pan Nguyen Trong Ky Anh požádal obce, aby zlepšily své personální a interní procesy, aby zajistily realizaci plánovacích úkolů v souladu se zákonem.

Obsluha zařízení a zpracování administrativních záznamů stále čelí mnoha obtížím.

Ředitel Centra služeb veřejné správy města Cu Ngoc Trang ve zprávě o situaci v oblasti příjmu a vyřizování administrativních postupů na úrovni obce od 1. července 2025 do současnosti uvedl, že počet přijatých dokumentů od začátku července do současnosti stabilně roste. Za poslední 3 měsíce obdržela centra služeb veřejné správy města Hanoje celkem 531 269 dokumentů (průměrně asi 177 000 dokumentů měsíčně, přibližně 8 000 dokumentů denně). Pracovní zátěž je obrovská a lidské zdroje, zázemí a vybavení byly na začátku července extrémně obtížné. Centrum doporučuje, aby Městský lidový výbor věnoval pozornost přidělování investičních prostředků na zařízení a vybavení a zároveň zdokonalování modelu jednoúrovňového Centra služeb veřejné správy města.

Předseda Městského lidového výboru Tran Sy Thanh uvedl, že při zavádění dvouúrovňového modelu místní samosprávy politbyro , sekretariát, vláda a Národní shromáždění úzce a rozhodně řídily situaci; situace a výsledky jsou vyhodnocovány každý týden. Město také situaci bedlivě sleduje a vydává včasné a přesné pokyny. Podle předsedy Městského lidového výboru je jednotným stanoviskem Městského stranického výboru a Městského lidového výboru rázná decentralizace a delegování pravomocí. Od roku 2023 město důrazně zavádí decentralizaci a delegování, prosazuje je a bude v tom pokračovat i v příštím volebním období. Při decentralizaci město nejen důvěřuje, ale také vytváří příznivé podmínky, pokud jde o organizační modely a lidské zdroje, aby decentralizované a delegované jednotky a lokality mohly plnit své úkoly.

Decentralizace a autorizace města jsou také založeny na velmi praktickém a flexibilním duchu, nikoli rigidním nebo mechanickém, což zajišťuje vhodnost pro kapacitní a implementační podmínky každé jednotky a lokality.

Předseda městského lidového výboru požádal organizační výbor městského stranického výboru, aby ve spolupráci s ministerstvem vnitra vypracoval a realizoval plán pro zajištění kádrů a státních zaměstnanců; aby vyškolil a rozvíjel tým, který zajistí odpovídající odbornou kvalifikaci pro splnění požadavků na danou práci. Aby se překonaly obtíže a nedostatky projednávané na konferenci, předseda hanojského lidového výboru Tran Sy Thanh požádal, aby spolu s opatřeními města podporovaly i městské obvody a obce proaktivní a pozitivní duch, zvýšily výměnu informací a koordinovaly činnost s odděleními a pobočkami s cílem postupně odstraňovat obtíže a překážky; zejména jasně definovaly úkoly v pohraničních oblastech a zajistily řádné provádění decentralizovaných a autorizovaných úkolů.

Předseda městského lidového výboru rovněž připomněl městským obvodům a obcím, aby proaktivně zahájily přípravné práce podle motta „4 na místě“, aby účinně zabránily a bojovaly proti bouři č. 11 (Matmo) a chránily tak bezpečnost lidí.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html