Dokončení zákona o vyspělých technologiích: Vytvoření nového základu pro přilákání strategických přímých zahraničních investic

Novela zákona o vysokých technologiích, kterou projednává Národní shromáždění, si klade za cíl nejen konkretizovat rezoluci 57-NQ/TW o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a digitální transformaci, ale také otevírá Vietnamu důležité příležitosti ke zvýšení konkurenceschopnosti při přilákání kapitálových toků přímých zahraničních investic v oblasti high-tech, které se po celém světě silně přesouvají.

Restrukturalizace pro přilákání přímých zahraničních investic: Od kvantity ke kvalitě

Vietnam zaznamenal v posledních třech desetiletích mnoho úspěchů v přilákání přímých zahraničních investic (FDI). Celkový investiční kapitál přesahuje 400 miliard USD, což významně přispívá k růstu exportu, tvorbě pracovních míst a rozvoji průmyslové infrastruktury. Většina projektů FDI se však stále zaměřuje na montáž a zpracování s nízkou přidanou hodnotou, zatímco high-tech oblasti, jako jsou polovodiče, umělá inteligence, biotechnologie nebo nové materiály, tvoří jen velmi omezený podíl. To představuje velkou výzvu pro transformaci vietnamské ekonomiky z růstového modelu založeného na levné pracovní síle na ekonomiku založenou na inovacích a pokročilých technologiích.

Návrh revidovaného zákona o špičkových technologiích byl vypracován s cílem překonat tato omezení. Jedním z důležitých bodů je zpřísnění kritérií pro definování high-tech podniků, které by vyžadovalo, aby podniky vlastnily nebo získávaly klíčové technologie na úrovni „inovace a vývoje“ nebo „zvládnutí a zdokonalování“. Cílem je přilákat projekty přímých zahraničních investic se skutečnou high-tech hodnotou, namísto spoléhání se pouze na celkový investiční kapitál nebo výrobní plochu.

Návrh zákona dále rozděluje high-tech podniky do dvou skupin za účelem uplatnění různých mechanismů daňových pobídek. Konkrétně:

Skupina 1, pro podniky s více než 30% podílem kapitálu drženým domácími investory, se těší nejvyšším pobídkám: osvobození od daně z příjmu právnických osob na 4 roky, 50% snížení na dalších 9 let a zvýhodněná daňová sazba 10 % na 15 let.

Skupina 2, převážně podniky se 100% zahraničními přímými zahraničními investicemi, je osvobozena od daně pouze na 2 roky, snížena o 50 % na 4 roky a uplatňuje preferenční daňovou sazbu ve výši 15 %. Tato stratifikace si klade za cíl vyvážit pobídky k přilákání přímých zahraničních investic a povzbudit vietnamské podniky k hloubější účasti v hodnotovém řetězci high-tech, a zároveň se vyhnout situaci „krvácení pobídek“ bez vytváření skutečné přidané hodnoty.

Návrh rovněž navrhuje zrušení certifikátu high-tech podniku a jeho nahrazení mechanismem sebehodnocení založeným na kritériích. Toto řešení si klade za cíl snížit administrativní postupy a zkrátit dobu potřebnou k určení pobídek, ale zároveň klade vysoké požadavky na transparentnost a dohled a vyžaduje jasná přechodná ustanovení, aby stávající podniky neztratily pobídky, a přesto splňovaly nová kritéria. Jedná se o důležitý krok k vytvoření flexibilního, ale stabilního právního prostředí, které je pro strategické investory vždy nejvyšší prioritou.

Dokončení zákona o vyspělých technologiích: Vytvoření nového základu pro přilákání strategických přímých zahraničních investic.

Dopad a řešení pro posílení high-tech ekosystému

Novela zákona o vysokých technologiích není jen „formální“ záležitostí v oblasti investičních pobídek, ale otevírá také Vietnamu příležitosti k vybudování synchronního ekosystému high-tech, který pomůže zahraničním investicím šířit technologie do domácích podniků. High-tech FDI přinášejí kromě kapitálu mnoho dalších hodnot: pokročilé technologie, moderní manažerské znalosti, technické standardy, školení lidských zdrojů a zejména příležitosti k transferu technologií, což jsou rozhodující faktory, které pomáhají zemím budovat silné domácí dodavatelské řetězce.

Zkušenosti z Koreje, Singapuru a Indie ukazují, že přilákání velkých technologických korporací, jako jsou Samsung, Intel a Google, se nespoléhá pouze na daňové pobídky, ale na schopnost vytvořit stabilní právní prostředí, moderní výzkumnou infrastrukturu a efektivní propojovací mechanismy mezi podniky s přímými zahraničními investicemi, domácími podniky, instituty a školami. Vietnam má výhody v podobě bohatých lidských zdrojů, velkého trhu a strategické geografické polohy, ale aby tento potenciál proměnil ve skutečnou konkurenční výhodu, musí doplnit souběžné podpůrné politiky.

Odborníci naznačují, že aby se revidovaný zákon o vysokých technologiích skutečně stal „magnetem“ pro přilákání strategických přímých zahraničních investic, je nutné zavést následující synchronní řešení:

Měření absorpční kapacity vietnamských podniků pro technologie za účelem návrhu vhodných mechanismů modernizace. Pouhá podpora „akceptace transferu“ bez usměrnění přímých zahraničních investic může vést k rozptýlení zdrojů a snížení efektivity rozvoje domácích podniků.

Přilákání přímých zahraničních investic (FDI) ve směru vedení, šíření a transferu vyžaduje, aby projekty FDI měly jasné a měřitelné plány pro spolupráci v oblasti výzkumu a vývoje, vzdělávání lidských zdrojů nebo transfer technologií.

Podporovat vazby mezi podniky s přímými zahraničními investicemi, domácími podniky, instituty a školami prostřednictvím programů spolufinancování výzkumu, rozvoje inovativních průmyslových klastrů, výzkumných a společných designových center.

Budování high-tech zón a inovačních klastrů nové generace, a to nejen jako výrobních míst, ale také jako výzkumných, testovacích a inovačních prostor, které by přitahovaly strategické investory.

Vytvořit fond na podporu inovací a domácích podniků, aby mohly získávat technologie, a pomoci tak vietnamským podnikům zlepšit jejich výzkumné a vývojové kapacity, provozovat technologie a zapojit se do globálního dodavatelského řetězce.

Pokud bude revidovaný zákon o vysokých technologiích implementován synchronně, bude mít dvojí dopad: přiláká toky kapitálu ze zahraničních investic s vysokou technologickou hodnotou a zároveň posílí kapacitu domácích podniků, což přispěje k vytvoření udržitelného inovačního ekosystému. To je důležitá podmínka pro to, aby se Vietnam stal nejen atraktivní destinací pro technologické korporace, ale také aby si vybudoval proaktivní kapacitu ve výzkumu a výrobě pokročilých technologií.

Dokončení právního rámce dále pomáhá Vietnamu být proaktivnější v jeho závazcích v oblasti mezinárodní integrace a zajišťuje, aby politiky pobídek pro přímé zahraniční investice byly v souladu s transparentními, nediskriminačními a předvídatelnými standardy, což jsou faktory, o které se nadnárodní korporace obzvláště zajímají při výběru investičních destinací.

Spolu s modernizací výzkumné infrastruktury, rozvojem vysoce kvalitních lidských zdrojů a silnou politikou v oblasti duševního vlastnictví je novela zákona o špičkových technologiích příležitostí pro Vietnam k transformaci jeho modelu růstu, od spoléhání se na levné zdroje k inovativní, technologicky vyspělé a udržitelné ekonomice.

V kontextu stále tvrdší globální konkurence v oblasti přímých zahraničních investic se revidovaný zákon o vysokých technologiích, pokud bude důsledně prováděn a synchronně kombinován s domácí politikou rozvoje podnikání, stane důležitým nástrojem, který pomůže Vietnamu přilákat strategické projekty, zvýšit přidanou hodnotu kapitálových toků přímých zahraničních investic a zároveň vytvoří nový impuls pro hospodářský růst a posílí postavení země na regionální a světové technologické mapě.

Centrum pro vědeckotechnickou komunikaci

Zdroj: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm