Zdokonalení právní úpravy koordinace při poskytování právní pomoci v soudních sporech

(Chinhphu.vn) - Společný oběžník č. 10 vytvořil právní základ pro zavedení koordinace právní pomoci v oblasti soudních sporů. Po více než 7 letech provádění však odhalilo provedení tohoto oběžníku řadu obtíží a problémů. Proto je mimořádně nutné provést studium, novelizovat a doplnit Společný oběžník č. 10.

Vytvoření právního základu pro realizaci koordinační práce v oblasti právní pomoci. Ilustrativní fotografie

Potřeba změn a doplňků

Dne 29. června 2018 vydaly Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo veřejné bezpečnosti, Ministerstvo národní obrany, Ministerstvo financí, Nejvyšší lidový soud a Nejvyšší lidová prokuratura společný oběžník č. 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC, kterým se upravuje koordinace při poskytování právní pomoci v soudních sporech (dále jen „společný oběžník č. 10“).

Společný oběžník č. 10 vytvořil právní základ pro zavedení koordinace právní pomoci v oblasti soudních sporů a jasněji vymezil odpovědnosti soudních orgánů, příslušných osob vedoucích soudní spory, organizací a osob poskytujících právní pomoc.

Nicméně po více než 7 letech implementace společného oběžníku č. 10 odhalila řadu obtíží a problémů, jako je absence předpisů o vysvětlení práva na právní pomoc obviněnému a osobě doporučené k trestnímu stíhání; některé formuláře vydané se společným oběžníkem nejsou v procesu žádosti příliš pohodlné atd.

Zároveň v kontextu požadavku na inovace v tvorbě a vymáhání práva s cílem odpovídat rozvoji země v novém období bylo vydáno mnoho nových předpisů, jako například zákon o soudnictví ve věcech mladistvých z roku 2024, zákon o prevenci obchodování s lidmi z roku 2024, rozhodnutí č. 26/2025/QD-TTg upravující složení, úkoly a pravomoci Rady pro koordinaci šíření práva a vzdělávání atd. Proto je nanejvýš nezbytné provést výzkum, novelizovat a doplnit Společný oběžník č. 10.

Na tomto základě Ministerstvo spravedlnosti koordinovalo s Nejvyšším lidovým soudem, Nejvyšší lidovou prokuraturou a ministerstvy veřejné bezpečnosti, národní obrany a financí vypracování návrhu společného oběžníku, kterým se mění a doplňuje řada článků společného oběžníku č. 10 (dále jen „návrh pozměněného společného oběžníku“).

Mnoho pozoruhodných nových bodů

V procesu poradenství k návrhu společného oběžníku se oddělení pro šíření právních informací, vzdělávání v oblasti práva a právní pomoci striktně řídilo ustanoveními zákona (zákon o právní pomoci z roku 2017, trestní řád, občanský soudní řád, správní řád atd.) a upravovalo a doplňovalo pouze ta ustanovení, která byla skutečně nezbytná, čímž překonalo nedostatky vzniklé během implementačního procesu.

Návrh pozměněného společného oběžníku obsahuje 3 články: Článek 1: Změna a doplnění řady článků společného oběžníku č. 10; Článek 2: Zrušení řady slov, frází, bodů, ustanovení, článků a nahrazení řady formulářů společného oběžníku č. 10 a Článek 3: Prováděcí předpisy.

Jedním z významných prvků obsahu návrhu revidovaného společného oběžníku je doplnění témat „obviněný, osoba navržená k trestnímu stíhání, osoba zadržená v naléhavých případech, svědek, osoba provádějící odklonná opatření, vězně“, kterým má být vysvětlena právní pomoc a kterým má být tato pomoc oznámena (dále jen „osoba, které je právní pomoc vysvětlena“). Toto ustanovení je v souladu s trestním řádem z roku 2015, zákonem o soudnictví ve věcech mládeže z roku 2024 a oběžníkem 46/2019/TT-BCA.

Vylepšen byl také mechanismus pro vysvětlování a informování o právní pomoci: poté, co orgán činný v trestním řízení nebo vazební věznice vysvětlí právní pomoc, bude osoba, pokud je způsobilá nebo se sama identifikuje jako způsobilá, neprodleně informována o právní pomoci v centru nebo pobočce. Zde jí budou dále vysvětleny, ověřeny a budou jí provedeny postupy pro poskytování služeb. Toto nařízení pomáhá lidem získat včasný přístup k právní pomoci a chrání jejich oprávněná práva a zájmy.

Návrh rovněž stanoví, že zápis o odmítnutí právní pomoci musí být ověřen třemi stranami: osobou, které je poskytována právní pomoc, orgánem činným v trestním řízení/vazebním zařízením a osobou poskytující právní pomoc. Toto opatření je transparentní i objektivní a potvrzuje právo jednotlivce na sebeurčení, zda bezplatnou službu využije či nikoli.

Dne 4. srpna 2025 vydal předseda vlády rozhodnutí č. 26/2025/QD-TTg, kterým se stanoví složení, úkoly a pravomoci Rady pro koordinaci šíření právních informací a vzdělávání na základě sloučení obou Rad pro koordinaci šíření právních informací a vzdělávání a Mezisektorové koordinační rady pro právní pomoc v soudních sporech. Ustanovení o Mezisektorové koordinační radě pro právní pomoc ve společném oběžníku č. 10 se proto ruší, aby byla v souladu s rozhodnutím č. 26/2025/QD-TTg.

Dalším významným novým bodem návrhu revidovaného společného oběžníku je: Doplnění případu, kdy se vysvětlení práva na právní pomoc provádí ve všech fázích řízení, s výjimkou případů, kdy osoba již poskytla právní pomoc k ochraně oprávněných práv a zájmů osoby, která právní pomoc přijímá. Toto ustanovení pomáhá zabránit tomu, aby se v řízení přehlížely potřeby právní pomoci obviněného, ​​účastníka řízení a oběti.

Změna a doplnění předpisů o registraci a platnosti registrace. Zamítnutí, zrušení registrace, oznámení o zrušení registrace pro osobu chránící zákonná práva a zájmy osoby navrhované k trestnímu stíhání, obviněného, ​​oběti a účastníka trestního řízení.

Zvláštní nařízení o zápisech vysvětlujících právo na bezplatnou právní pomoc bude uloženo ve spisu bez ohledu na to, zda se jedná o trestní řízení, občanskoprávní nebo správní řízení. Toto nařízení pomáhá posílit odpovědnost orgánů vedoucích řízení při vysvětlování právní pomoci účastníkům řízení v občanskoprávních a správních věcech a překonává současnou realitu omezeného počtu osob, které právní pomoc v občanskoprávních a správních řízeních dostávají.

Bože Anh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm