Konsolidace předpisů pro územní plánování měst a venkova

Minulý týden byl Národnímu shromáždění předložen návrh zákona o územním plánování měst a venkova. Řada témat, která zajímají voliče a poslance Národního shromáždění, se týká řešení pro kontrolu, řízení a rozvoj městských a venkovských oblastí směrem k harmonickému a udržitelnému rozvoji a efektivnímu propojení mezi městskými a venkovskými prostory.

Poslanci Národního shromáždění se účastní schůze k návrhu zákona o územním plánování měst a venkova, 20. června 2024. (Foto: DANG KHOA)

Po vyslechnutí zpráv navrhovatelky a revizní agentury v Národním shromáždění a po skupinových diskusích se většina poslanců Národního shromáždění shodla na tom, že cílem návrhu zákona je institucionalizovat orientaci strany a státu na zdokonalování plánovacích politik a zákonů, zlepšování kvality plánování tak, aby splňovalo požadavky udržitelného rozvoje. Podle vládního podání byl návrh zákona o městském a venkovském plánování vytvořen s cílem vytvořit právní základ, synchronní, komplexní a jednotný nástroj řízení, který by překonal nedostatky, omezení, nedostatky, obtíže a překážky v praxi. Pokud jde o obsahovou orientaci tohoto zákona, Hospodářský výbor Národního shromáždění zdůraznil potřebu rozhodně odstranit pojem „myšlení“, mechanismus „žádej a dej“ a „skupinové zájmy“ při tvorbě, úpravách a doplňování plánování, což vede k pomalé realizaci projektů v praxi. Pokud jde o hlavní obsah, mnoho lidí se zajímá o konsolidaci předpisů týkajících se územního plánování. Delegát Le Huu Tri (delegace Khanh Hoa) a několik dalších delegátů uvedli, že integrace zákona o územním plánování a zákona o výstavbě za účelem rozvoje tohoto zákona pomůže vyřešit mnoho nedostatků v současné plánovací práci. Ve skutečnosti v místech s mnoha plány existují plány, které se překrývají. Podle názoru tento návrh zákona stanoví zásady pro určení systému územního plánování na národní, provinční, okresní a obecní úrovni; předpisy o pořadí a postupech pro vytváření, posuzování a schvalování plánů; předpisy o výběru organizací zabývajících se územním plánováním, zdrojích financování a další relevantní předpisy pro zlepšení kvality a proveditelnosti plánování; právo na přístup k informacím o územním plánování a jejich poskytování... Očekává se, že tyto zásady v podstatě vyřeší nedostatky v oblasti plánování, podpoří propojení mezi městskými a venkovskými prostory a podpoří celkový rozvoj lokalit, regionů a celé země. Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh ve svém stanovisku ke skupině navrhla, aby se pozornost věnovala rozvoji malého územního plánování typu 4, typu 5 a příměstských oblastí. Požadavek spočívá v tom, aby se neprolomila ani nevytvořila propast mezi rozvojem měst a rozvojem venkova. Podle místopředsedkyně Národního shromáždění: „Jednou ze zásad je, že „cokoli děláte, musíte mít plán, strategii“ a důležité je, jak navrhnout a zorganizovat realizaci těchto plánů, aby se zabránilo překrývání, což skutečně vytvoří větší pohodlí v řízení a implementačním procesu. To pomáhá vyhnout se plýtvání penězi na plánovací práce a postupy předkládané všem úrovním a sektorům; to zabere spoustu času, ale s nízkou efektivitou.“ Místopředsedkyně Národního shromáždění s odkazem na požadavky na zdokonalení institucí a politik uvedla, že je třeba zavést multisektorový, inkluzivní přístup s dlouhodobou, komplexní a strategickou vizí, respektující tržní pravidla a pravidla udržitelného rozvoje. V kontextu rostoucí urbanizace by urbanizace neměla ovlivňovat venkovské oblasti, kde je zachována jedinečná kulturní identita národa. Pokud jde o systém plánování měst a venkova stanovený v článku 3 návrhu zákona, delegát Nguyen Van Manh (delegace Vinh Phuc ) navrhl, aby agentura pro zpracovávání návrhů prostudovala a doplnila posouzení souladu plánování se zákonem o investicích, pozemkovým zákonem, stavebním zákonem atd.; Tím se zajišťuje konzistence podmínek a zásad pro uplatňování úrovní plánování při posuzování investičních projektů státními agenturami. Mnoho delegátů Národního shromáždění navrhlo, že v rámci městského a venkovského plánování je nutné vyjasnit, které plánování je na prvním místě a které později, aby se usnadnilo uplatňování při realizaci investičních projektů spojených s využíváním půdy. Předpokládá se, že návrh zákona aktualizoval trendy rozvoje nových městských oblastí; delegát Phan Van Mai (delegace Ho Či Minova Města) však uvedl, že stále existuje mnoho nových městských modelů, jako jsou městské oblasti s průmyslovými službami, městské oblasti s kreativními znalostmi, městské oblasti s více centry, satelitní městské oblasti, městské oblasti se stanicemi...; nebo v oblasti venkovského plánování v současné době existují trendy formování „vesnic ve městě“, zelených městských oblastí, ekologických městských oblastí... Pokud jde o další obsah týkající se uplatňování technologií při řešení otázek rozvoje měst a venkova, jako je čištění odpadů, čištění odpadních vod, čištění povodní, adaptace na změnu klimatu...; ochrana přírodních a ekologických prvků, zaměření na cíle udržitelného rozvoje..., musí návrhový výbor pokračovat v pečlivém výzkumu, aby mohl plně a konkrétně regulovat problematiku s ohledem na nové trendy rozvoje měst v budoucnu. Delegát Tran Van Tien (delegace Vinh Phuc) a mnoho dalších delegátů se vyjádřili k současné situaci, kdy jsou v mnoha lokalitách předpisy v oblasti plánování stále „roztříštěné“, zmíněné v mnoha zákonech a jejich aplikace a vymáhání v praxi jsou obtížné. Hlavním bodem při tvorbě tohoto zákona je výrazné omezení administrativních postupů, rozhodně zlepšení investičního a podnikatelského prostředí, kladení důrazu na lidi a kvalitu jejich života, budování městské kultury a civilizace jako základu rozvoje... Delegáti rovněž navrhli pečlivé přezkoumání mezinárodních smluv týkajících se občanských, politických, ekonomických, kulturních a sociálních práv lidí, aby bylo možné jasně potvrdit, že ustanovení zákona přispívají k realizaci cílů udržitelného rozvoje.

Je nutné posílit decentralizaci a delegování pravomocí při stanovování, hodnocení, schvalování a úpravách plánování a pokračovat v revizi a snižování administrativních postupů v plánovací práci. Delegát Tran Hoang Ngan (delegace Ho Či Minova Města) Je nutné doplnit přísné předpisy týkající se odpovědnosti za veřejné a transparentní zveřejňování informací o přijímání podpůrných zdrojů a jejich využívání pro plánovací činnosti... Delegát Tran Thi Hong An (delegace Quang Ngai) Je nutné zajistit „dynamickou“, otevřenou a orientovanou povahu obecného plánování namísto „rigidní“, zužující rozvojový prostor městských a venkovských oblastí; u územních plánů a podrobných plánů je nutné zajistit specifičnost, racionalitu, proveditelnost a pohodlí implementačního procesu. (Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh )

Komentář (0)