Bude inovovat myšlení, zajistí dlouhodobou vizi při plánování
Článek 4 návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o územním plánování měst a venkova, stanoví „Zajištění účasti agentur, organizací, komunit a jednotlivců; zajištění souladu národních, regionálních a místních zájmů a zájmů lidu, přičemž národní zájmy jsou nejvyšší; zajištění zásady rovnosti žen a mužů“.
Poslanec Národního shromáždění Trang A Duong ( Tuyen Quang ) uvedl, že tato zásada hraje důležitou roli a slouží jako základ pro realizaci konkrétních plánů, zajištění harmonického a rovného rozvoje, snižování rozdílů mezi regiony v přístupu k základním službám a jejich využívání, jakož i v oblasti investic a rozvoje.
V praxi však stále existují mnohé rozdíly v rozvoji mezi regiony; v přístupu k sociálnímu zabezpečení a jeho využívání, zejména v přístupu k základním službám (zdravotní péče, vzdělávání , infrastruktura, informace...), které využívají lidé v horských, pohraničních, obzvláště obtížných pohraničních oblastech a zranitelné skupiny, stále existuje mnoho obtíží a nevýhod.
Delegát se proto domnívá, že je nezbytné co nejvíce konkretizovat humanistického ducha stanoveného v článku 59 odstavce 2 Ústavy z roku 2013. V souladu s tím je třeba článek 4 odstavce 4 upravit a doplnit směrem k „Zajištění účasti agentur, organizací, komunit a jednotlivců; zajištění souladu národních, regionálních a místních zájmů a zájmů lidu, kde národní zájmy stojí na prvním místě; zajištění principů rovnosti žen a mužů a rovných příležitostí k přístupu k sociálnímu zabezpečení a jeho požívání“.
Poslanec Národního shromáždění Ta Van Ha (Da Nang) s obavami ohledně plánovacích prací souhlasil s hodnocením Hospodářského a finančního výboru v ověřovací zprávě: rozšiřuje se rozsah regulace, včetně technického a specializovaného plánování, které bylo stanoveno v mnoha dalších zákonech a vyhláškách, do návrhu zákona, ale „hierarchie“ a povaha „před – po“ nejsou jasné, kritéria a obsah pro posouzení „souladu“ mezi plány nejsou jasně definovány a není jasné, jak řešit konflikty mezi těmito plány...
Stávající plány byly integrovány do Národního generálního plánu a Regionálního plánu, v jehož rámci byly některé sektorové plány integrovány i do Provinčního plánu, ale delegát Ta Van Ha uvedl, že v plánování je stále silně zastoupeno lokální myšlení. Stále existuje situace, kdy lokality a oblasti znají pouze to, jak chránit své vlastní zájmy, a chybí jim koordinátor, který by vytvořil generální plán a reguloval vztahy mezi lokalitami, a tím vytvářel společný rozvoj pro celý region a celou zemi.
Delegát Ta Van Ha však nesouhlasil s názorem, že každé plánování musí být „dynamické“ a „otevřené“, protože ve skutečnosti se kvůli této „otevřenosti“ a „dynamické“ povaze plánování upravuje mnohokrát. Noví úředníci upravují staré plánování, neexistuje žádná synchronizace mezi předchozím a následujícím obdobím.
Delegáti proto navrhli, aby byly v plánování jasně definovány zásady „zajištění dlouhodobosti“, „doba plánování musí být 50 let a více“ a „orientace“. Krátkodobé plány musí být v souladu s dlouhodobými plány a nesmí krátkodobé plány „zničit“ nebo změnit celé obecné i dlouhodobé plány.
Předpokládá se, že omezení plánovací práce v minulosti, jako například stereotypní plánování mezi provinciemi a nevhodné plánování pro skutečné podmínky, jsou způsobena omezenou kapacitou plánovacích pracovníků a malým počtem plánovacích konzultantů.
Zároveň decentralizace a delegování pravomocí v souladu s dvouúrovňovým modelem místní samosprávy musí zohledňovat prostorovou propojenost v rámci administrativní hranice s ekonomickým prostorem, tradičním, moderním a budoucím prostorem.
Ministr výstavby Tran Hong Minh, delegát Národního shromáždění provincie Cao Bang, ve svém projevu na zasedání uvedl, že novela zákona o plánování a změna a doplnění řady článků zákona o městském a venkovském plánování tentokrát kromě podpory fungování dvouúrovňových místních samospráv také dále konkretizuje politiku strany a zajišťuje soulad s příslušnými zákony a mezinárodními smlouvami, kterých se Vietnam účastní.
Podle ministra je územní plánování a podrobné plánování nepostradatelným obsahem socioekonomického rozvoje. Novela obou zákonů o plánování a zákona o městském a venkovském plánování si proto tentokrát klade za cíl zajistit jednotu a synchronizaci mezi plánováním a strategiemi socioekonomického rozvoje v každém období a fázi; zajistit soulad, kontinuitu a dědičnost, hierarchie v systému plánování; zajistit vědeckou povahu a využití moderních technologií; zajistit propojení, vzájemnou propojenost a proveditelnost pro efektivní využívání zdrojů země.
Pokud jde o dobu trvání plánů, ministr Tran Hong Minh uvedl, že bude koordinovat s ministerstvem financí studium a vstřebávání názorů poslanců Národního shromáždění na úpravu doby trvání plánů, jakož i obnovu myšlení s cílem zajistit dlouhodobé plánování a řádné provedení oznámení ústředního výboru strany.
Ministr uvedl jako příklad Generální plán rozvoje vietnamského systému námořních přístavů na období 2021–2030, že současný plán stanoví, že do roku 2030 bude systém námořních přístavů naší země schopen přijímat lodě s kapacitou 50 000 tun; po roce 2030 až do roku 2050 bude modernizován tak, aby mohl přijímat lodě s kapacitou až 200 000 tun. V současné době však mnoho lokalit s námořními přístavy navrhuje úpravu tohoto plánu a rozšíření námořních přístavů na lodě s kapacitou 200 000 tun. V současné době je na světě v provozu jen velmi málo mezinárodních lodí s kapacitou 50 000 tun.
Ministr zejména potvrdil, že tyto návrhy zákonů zajistí účast agentur, organizací a jednotlivců; zároveň zajistí soulad mezi národními zájmy, regiony, lokalitami a zájmy lidí. Ministr se však také zavázal, že do článku 4 návrhu zákona začlení zásadu „zajištění rovnosti pohlaví a rovných příležitostí k přístupu k sociálnímu zabezpečení a jeho požívání“.
Identifikace a ochrana únikových koridorů před povodněmi je v projektech urbanistického plánování povinná.
Poslanec Národního shromáždění Nguyen Duy Minh (Da Nang) s obavami ohledně budování únikových koridorů před povodněmi obecně, zejména ve velkých městech v naší zemi, poukázal na skutečnost, že záplavy ve městech jsou stále závažnější.
Od roku 2020 velká města jako Da Nang, Hue, Hanoj a Ho Či Minovo Město neustále zažívají rozsáhlé záplavy v důsledku silných dešťů nebo vypouštění vodních elektráren.
Příčinou nejsou jen silné deště a extrémní počasí, ale především zužování koridorů pro odvodnění povodní a jejich zasypávání nebo zastavování v městských oblastech. Podle statistik Ministerstva zemědělství a životního prostředí bylo do roku 2024 přibližně 20 000 hektarů půdy u řek přeměněno na obytné a průmyslové oblasti, což vedlo ke snížení kapacity odvodnění povodní o 15 až 30 % ve srovnání s obdobím roku 2010.
.jpg)
Delegáti dále poukázali na právní mezery v oblasti únikových koridorů při povodních, které je třeba řešit. Konkrétně zákon o hrázích obsahuje ustanovení o únikových koridorech při povodních, ale vztahuje se pouze na řeky s hrázemi. Zákon o prevenci a kontrole přírodních katastrof a zákon o vodních zdrojích rovněž stanoví, že únikové koridory při povodních musí být stanoveny při tvorbě zavlažovacích plánů, ale nevyžadují jejich integraci do územního plánování.
Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o územním plánování měst a venkova, obsahuje v článku 6 bodu 2 pouze obecná ustanovení o prevenci katastrof a přizpůsobování se změně klimatu, což není zcela jasné.
Delegáti uvedli, že pokud bude tento návrh zákona obsahovat předpisy o únikových koridorech pro případ povodní, uzavře se „právní řetězec“ a vytvoří se základ pro hodnocení a schvalování projektů za účelem udělování stavebních povolení v oblastech u řek a v níže položených oblastech.
„Odborníci zdůraznili, že pokud nelze odečíst trasu záplav, městské oblasti nebudou bezpečné. Proto je třeba, aby tato novela a doplnění zákona o územním plánování měst a venkova stanovily, že identifikace a ochrana únikových koridorů před povodněmi je povinnou součástí projektů územního plánování měst a venkova, nikoli pouze doporučením navrhovatele, jak je tomu nyní,“ navrhl delegát.
V minulosti jsme se dozvěděli mnoho skvělých ponaučení o majetkových a materiálních škodách na lidech. „Proto musí být plánování o krok napřed, aby chránilo lidi, ekonomické aktivity a životní prostředí.“ Delegát to zdůraznil a navrhl doplnit do článku 6 návrhu zákona ustanovení, které by jasně stanovilo požadavek, že při plánování měst a venkova je nutné identifikovat, vymezit a chránit koridory pro odvodnění povodní řek, potoků, nádrží a přirozených odvodňovacích systémů, zajistit schopnost odvádět povodně a záplavy, nezvyšovat riziko přírodních katastrof a přizpůsobit se změně klimatu a stoupající hladině moří.
Ministr Tran Hong Minh potvrdil, že prostuduje názory poslanců Národního shromáždění, aby mohl dokončit návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o územním plánování měst a venkova. Ministr však také uvedl, že stávající zákony relativně plně regulují únikové koridory pro případ povodní v městských oblastech a lokalitách, takže je důležité vypracovat podrobné plány a proces jejich realizace.
Podle ministra došlo v poslední době k vážným záplavám ve velkých městech a mnoha lokalitách v důsledku silných dešťů nahromaděných po mnoho dní, stoupající hladiny moří a neschopnosti řek odtékat. Tato skutečnost vyžaduje, aby bylo provinční a obecní plánování přezkoumáno, odpovídajícím způsobem upraveno a aby se zvážilo zvýšení vyvýšenin, aby se zabránilo povodním a aby se omezily jejich následky.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html
![[Foto] Da Nang: Stovky lidí se spojily, aby uklidily důležitou turistickou trasu po bouři č. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Komentář (0)