Závěr 187-KL/TW o orientaci počtu zástupců agentur a organizací v politickém systému

V návaznosti na závěr č. 121-KL/TW ze dne 24. ledna 2025 13. ústředního výboru strany o shrnutí usnesení č. 18-NQ/TW; usnesení č. 60-NQ/TW ze dne 12. dubna 2025 13. ústředního výboru strany a závěry 13. politbyra a sekretariátu o reorganizaci aparátu a zavedení modelu dvoustupňových administrativních jednotek s cílem zajistit synchronizaci a jednotu při organizaci a přidělování zástupců vedoucích v orgánech a organizacích politického systému; po projednání návrhu ústředního organizačního výboru (zpráva č. 382-TTr/BTCTW ze dne 28. srpna 2025) politbyro a sekretariát dospěly k závěru o orientaci počtu zástupců vedoucích v orgánech a organizacích politického systému takto:

1. Účel, požadavky, rozsah

1.1. Prozkoumat a regulovat směr počtu zástupců agentur a organizací (od úrovně náměstka ministra a ekvivalentní či nižší) pro období 2030–2035.

1.2. Zavést synchronizaci a sjednocení počtu zástupců mezi obcemi, agenturami, organizacemi a jednotkami v politickém systému a zajistit, aby agentury byly organizovány efektivním, efektivním, účinným a praktickým způsobem, a nikoli nerovnoměrně, s přihlédnutím ke specifickým charakteristikám jednotek provádějících fúze a akvizice.

1.3. Oblast působnosti zahrnuje: (1) Specializované poradenské a podpůrné agentury, jednotky veřejných služeb stranických výborů na všech úrovních; Ústřední agentura Vietnamské vlasti, agentury Vlastenské fronty na provinční úrovni; Výbor Vietnamské vlasti, společensko-politické organizace na ústřední, provinční a komunální úrovni. (2) Agentury Národního shromáždění. (3) Ministerstva, agentury na ministerské úrovni, vládní agentury. (4) Kancelář prezidenta, Nejvyšší lidový soud, Nejvyšší lidová prokuratura , Státní audit. (5) Lidové rady, lidové výbory na provinční a komunální úrovni a specializované agentury Lidových rad a lidových výborů na provinční a komunální úrovni. (6) Stranické výbory na komunální úrovni.

2. Hledisko

2.1. Důsledně provádět politiku strany jednotného vedení personální práce a řízení personálu; regulace a orientace počtu zástupců musí zajistit zefektivnění, organizaci aparátu a orgánů a organizací tak, aby fungovaly hladce, efektivně a účinně a splňovaly požadavky a úkoly; zajistit synchronizaci a jednotu mezi orgány, organizacemi a lokalitami v politickém systému v souladu s uspořádáním a personálním obsazením výkonných výborů a stálých výborů stranických výborů na všech úrovních a rozumným přechodným plánem, postupně snižovat současný počet zástupců tak, aby do konce roku 2030 počet zástupců orgánů a organizací v politickém systému odpovídal orientaci a předpisům politbyra .

2.2 Příslušný orgán stanoví celkový počet zástupců agentur a organizací na každé úrovni; stranický výbor, vedení a vedoucí agentury nebo organizace rozhodují v rámci svých pravomocí a jsou odpovědní za konkrétní počet zástupců každé agentury nebo organizace a zajišťují, aby nepřekročil celkový stanovený počet zástupců.

2.3. Stanovit počet zástupců v agenturách a organizacích na základě: (1) Převzetí stávajících předpisů v souladu s požadavky decentralizace, delegování pravomocí, funkcí, úkolů a praktických situací. (2) Funkce, úkoly; rozsah a působnost vedení a řízení (počet přidružených organizací; počet zaměstnanců, členů stran, členů odborů, členů sdružení...); specifické charakteristiky organizace a fungování agentur, organizací, jednotek, lokalit; klasifikace správních jednotek (počet obyvatel, přírodní rozloha, počet správních jednotek na úrovni provincie, socioekonomické podmínky a specifické faktory), klasifikace městských oblastí, zajištění souladu s charakteristikami každé úrovně, každého sektoru, každé lokality.

3. Zásady pro stanovení počtu zástupců agentur a organizací

Orientace počtu zástupců agentur a organizací v politickém systému musí současně zajistit následující zásady:

3.1. Maximální počet zástupců nesmí překročit 50 % celkového počtu zaměstnanců přidělených k agentuře nebo organizaci (nevztahuje se na agentury Vlastenské fronty na úrovni obcí).

3.2. Stanovení počtu zástupců v agentuře nebo organizaci musí zajistit zásadu, že maximální počet zástupců v podřízené organizaci nepřekročí počet zástupců přímo nadřízené organizace (například: Maximální počet zástupců ředitele a zástupců vedoucích oddělení v rámci odboru nebo divize nepřekročí počet náměstků ministrů; maximální počet zástupců vedoucích oddělení v rámci odboru nebo divize nepřekročí počet zástupců ředitele a zástupců vedoucích oddělení; maximální počet zástupců vedoucích oddělení v rámci odboru nebo divize nepřekročí počet zástupců ředitelů v rámci odboru...). U agentur a organizací stejné úrovně maximální počet zástupců agentury nebo organizace bez vnitřní organizace nepřekročí počet zástupců agentury nebo organizace s vnitřní organizací (například: Maximální počet zástupců vedoucích oddělení nepřekročí počet zástupců ředitelů oddělení); agentura nebo organizace s více přidruženými jednotkami může mít vyšší maximální počet zástupců.

3.3. Určete počet zástupců v konkrétní agentuře nebo organizaci takto:

a) Pro ústřední a místní agentury a organizace, které neprovádějí fúze a akvizice

- Počet náměstků ministrů a jejich ekvivalentních osob, místopředsedů lidových rad, lidových výborů na provinční a obecní úrovni...; počet zástupců kontaktních osob v rámci ústředních a místních agentur a organizací se v zásadě provádí v souladu s platnými předpisy.

- Pro ústřední a místní orgány a organizace, které nemají předpisy o maximálním počtu zástupců:

+ Na ústřední úrovni: (1) Maximální počet náměstků ministrů a ekvivalentních pozic nesmí překročit 5 osob; zástupcovské pozice v ministerstvech a agenturách strany na ústřední úrovni musí být v souladu s předpisy ústřední úrovně, politbyra a sekretariátu. (2) Maximální počet zástupců vedoucích ministerstev a ekvivalentních pozic nesmí překročit 3 osoby. (3) Maximální počet zástupců vedoucích ministerstev a ekvivalentních pozic musí být v souladu s předpisy o počtu zástupců vedoucích ministerstev a ekvivalentních pozic na ministerstevních a odborových úrovních.

Ve zvláštních případech rozhodne příslušný orgán.

+ Na místní úrovni: Zavést předpisy o počtu zástupců s rovnocennými funkcemi a tituly v odborech a pobočkách na provinční úrovni a v úřadech na úrovni obcí.

b) Pro ústřední a místní orgány a organizace provádějící fúze a akvizice

- Počet zástupců vedoucích nově zřízených ústředních odborů, ministerstev a poboček na základě sloučení a konsolidace mnoha agentur a organizací na stejné úrovni:

+ Pro oddělení, ministerstva a pobočky, které nemají předpisy o maximálním počtu zástupců: (1) Pro oddělení, ministerstva a pobočky, které jsou sloučeny nebo sjednoceny ze 2 agentur, nesmí maximální počet náměstků ministrů a jejich ekvivalentů překročit 6 osob. (2) Pro oddělení, ministerstva a pobočky, které jsou sloučeny nebo sjednoceny ze 3 agentur, nesmí maximální počet náměstků ministrů a jejich ekvivalentů překročit 7 osob.

+ Pro oddělení, ministerstva a pobočky, které mají předpisy o maximálním počtu zástupců: (1) Oddělení, ministerstva a pobočky, které jsou sloučeny nebo sloučeny ze 2 agentur, nesmí maximální počet náměstků ministrů a jejich ekvivalentů překročit 1 osobu ve srovnání se současnými předpisy. (2) Oddělení, ministerstva a pobočky, které jsou sloučeny nebo sloučeny ze 3 agentur, nesmí maximální počet náměstků ministrů a jejich ekvivalentů překročit 2 osoby ve srovnání se současnými předpisy a musí zajistit, aby počet náměstků ministrů a jejich ekvivalentů v oddělení, ministerstvu nebo pobočce nepřekročil 7 osob.

+ Pro úrovně oddělení a úřadů: (1) Oddělení a úřady, které jsou sloučeny nebo sloučeny ze 2 agentur, musí mít maximální počet zástupců nepřesahující 1 osobu ve srovnání se současnými předpisy. (2) Oddělení a úřady, které jsou sloučeny nebo sloučeny ze 3 agentur, musí mít maximální počet zástupců nepřesahující 2 osoby ve srovnání se současnými předpisy a musí zajistit, aby nepřesáhli počet zástupců přímého nadřízeného.

- Pokud jde o počet místopředsedů Lidové rady a místopředsedů Lidového výboru provincie a města:

+ Pro Ho Či Minovo Město: Maximální počet místopředsedů Městské lidové rady nesmí překročit 2 osoby; maximální počet místopředsedů Lidového výboru nesmí překročit 3 osoby ve srovnání se současnými předpisy Ho Či Minova Města.

+ Pro centrálně řízená města, která jsou sloučena: (1) V případě sloučení nebo konsolidace dvou správních jednotek na úrovni provincie nesmí maximální počet místopředsedů městské lidové rady překročit 1 osobu; maximální počet místopředsedů městského lidového výboru nesmí překročit 2 osoby ve srovnání s platnými předpisy provincie nebo města sloučeného s nejvyšší klasifikací správní jednotky nebo podle klasifikace správní jednotky a městské klasifikace města po uspořádání. (2) V případě sloučení nebo konsolidace 3 správních jednotek na úrovni provincie nesmí maximální počet místopředsedů městské lidové rady překročit 2 osoby; maximální počet místopředsedů městského lidového výboru nesmí překročit 3 osoby ve srovnání s platnými předpisy provincie nebo města sloučeného s nejvyšší klasifikací správní jednotky nebo podle klasifikace správní jednotky a městské klasifikace města po uspořádání.

+ Pro provincie: (1) Zřízené sloučením nebo konsolidací 2 provincií: Maximální počet místopředsedů provinční lidové rady nesmí překročit 1 osobu; maximální počet místopředsedů provinčního lidového výboru nesmí překročit 2 osoby ve srovnání s platnými předpisy sloučené provincie s nejvyšším správním zařazením nebo podle správního zařazení provincie po dohodě. (2) Zřízené sloučením nebo konsolidací 3 provincií: Maximální počet místopředsedů provinční lidové rady nesmí překročit 1 osobu; maximální počet místopředsedů provinčního lidového výboru nesmí překročit 3 osoby ve srovnání s platnými předpisy sloučené provincie s nejvyšším správním zařazením nebo podle správního zařazení provincie po dohodě.

- Pro odbory, agentury a pobočky provincií a měst: (1) Při sloučení ze 2 provincií a měst nesmí maximální počet zástupců ředitelů odborů, zástupců vedoucích odborů a ekvivalentních osob překročit 1 osobu/1 agenturu; v případě nově slučovaných odborů, agentur a poboček nesmí maximální počet překročit 2 osoby/1 agenturu ve srovnání s platnými předpisy. (2) Při sloučení ze 3 provincií a měst nesmí maximální počet zástupců ředitelů odborů, zástupců vedoucích odborů a ekvivalentních osob překročit 2 osoby/1 agenturu; v případě nově slučovaných odborů, agentur a poboček nesmí maximální počet překročit 3 osoby/1 agenturu ve srovnání s platnými předpisy a nesmí překročit počet zástupců přímého nadřízeného. (3) Zvláštní odbory, kanceláře pod odbory... pouze v 1 provincii nebo městě při sloučení, fúzi musí počet zástupců ředitelů odborů, zástupců vedoucích odborů a ekvivalentních osob zůstat stejný dle platných předpisů.

- Pro agentury a organizace spadající pod ústřední oddělení, ministerstva a pobočky (jako jsou: oddělení, úřady, kanceláře a ekvivalenty); pod provinční oddělení, agentury a pobočky (jako jsou: úřady a ekvivalenty), které nemají předpisy o maximálním počtu zástupců, se počet zástupců řídí ustanoveními v bodě a, bodě 3.3, oddílu 3; maximální počet zástupců (zvýšený) se řídí ustanoveními v bodě b, bodě 3.3, oddílu 3 (jako například: Počet zástupců vedoucího oddělení v agenturách, které nemají předpisy o počtu zástupců vedoucího oddělení, se podle bodu a stanoví na maximálně 3 osoby, pokud se 2 oddělení sloučí podle bodu b, maximum nepřesáhne 1 osobu, nový úřad má tedy maximálně 4 zástupce vedoucího oddělení...).

c) Pro agentury a organizace v ústřední agentuře, které přebírají funkce, úkoly a organizaci agentur a organizací nebo zřizují nové na základě reorganizace (například: z obecného oddělení na oddělení; regionální pobočky...): Maximální počet zástupců nesmí překročit 1 osobu oproti současnému předepsanému počtu.

d) Pro obce, okrsky a zvláštní zóny

- Počet zástupců tajemníků: 2 (1 stálý zástupce tajemníka, 1 zástupce tajemníka, předseda lidového výboru).

- V průměru má každá obec, obvod a zvláštní zóna: 1 místopředsedu Lidové rady; průměrně 2,5 místopředsedy Lidového výboru; průměrně 2 zástupce vedoucího/1 oddělení, kancelář a ekvivalent. Na základě počtu obcí, obvodů, zvláštních zón a stálého výboru provinčního stranického výboru: (1) Určit celkový počet místopředsedů Lidové rady, místopředsedů Lidového výboru a zástupců vedoucích oddělení a kanceláří na úrovni obce v celé provincii nebo městě. (2) Vést a řídit rozhodování o konkrétním počtu zástupců v souladu s rozlohou, počtem obyvatel, klasifikací administrativních jednotek, klasifikací městských oblastí, hrubým domácím produktem (HDP), příjmy státního rozpočtu, počtem stranických organizací, členů strany, členů odborů, členů sdružení atd. pro každou obec, obvod a zvláštní zónu.

d) Počet výkonných výborů, stálých výborů, zástupců tajemníků provinčních a městských stranických výborů: Ústřední organizační výbor doporučuje politbyru a sekretariátu, aby vydaly konkrétní předpisy.

3.4 Ve zvláštních případech příslušný orgán zváží a rozhodne.

4. Zadání implementace

Na základě výše uvedených hledisek a zásad politbyro a sekretariát pověřují agentury plněním následujících úkolů:

4.1. Vládní stranický výbor vede a řídí: (1) Přezkoumávání vedoucích a manažerských pozic agentur, organizací a jednotek pod správou vlády, zajištění jednotnosti v názvech jednotlivých typů organizací a dodržování stranických předpisů a zákonů. (2) Vydávání kritérií pro určení počtu zástupců; regulace konkrétního počtu zástupců pro agentury a organizace podle hierarchie řízení a zajištění toho, aby nepřekročil směrnici a předpisy o počtu zástupců politbyra a sekretariátu.

4.2. Výbor strany Národního shromáždění vede a řídí: Vyhlašování kritérií pro určení počtu poslanců; regulaci konkrétního počtu poslanců pro agentury, organizace a jednotky pod Národním shromážděním podle hierarchie řízení a počtu místopředsedů Lidových rad na provinční a komunální úrovni; počet poslanců ve výborech Lidových rad na provinční a komunální úrovni; počet poslanců v delegaci Národního shromáždění a Lidových rad na provinční úrovni a zajišťuje, aby nepřekročil směrnici a předpisy o počtu poslanců politbyra a sekretariátu.

4.3. Výbor strany Vlastenecké fronty a ústřední masové organizace povedou a řídí vydávání kritérií pro určení počtu poslanců; stanoví konkrétní počet poslanců pro agentury a organizace podřízené Ústřední agenturou Výboru Vlastenecké fronty Vietnamu, místopředsedy ústředních společensko-politických organizací a tajemníky Ústředního svazu mládeže a zajistí, aby počet poslanců nepřekročil směr a předpisy politbyra a sekretariátu; koordinují s Ústředním organizačním výborem návrhy předpisů o počtu poslanců Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací na provinční a obecní úrovni a poslanců v agenturách a organizacích podřízených provinčnímu Výboru Vlastenecké fronty Vietnamu.

4.4. Výbor strany Kanceláře prezidenta republiky, Výbor strany Nejvyššího lidového soudu, Výbor strany Nejvyšší lidové prokuratury a Výbor strany pro státní audit vedou a řídí vydávání kritérií pro určení počtu zástupců; stanoví konkrétní počet zástupců pro agentury, organizace a jednotky podle hierarchie řízení a zajistí, aby nepřekročil směrnici a předpisy o počtu zástupců politbyra a sekretariátu.

4.5. Provinční výbory strany, městské výbory strany, výbory strany přímo podřízené ústřednímu výboru, ústřední výbory, ministerstva, pobočky, agentury a organizace musí důkladně pochopit a důsledně provádět závěry politbyra a sekretariátu o počtu zástupců vedoucích agentur a organizací v politickém systému; v případě jakýchkoli problémů v průběhu jejich provádění je neprodleně informovat politbyro a sekretariát (prostřednictvím ústředního organizačního výboru) k projednání v souladu s předpisy.

4.6. Ústřední organizační výbor:

- Navrhnout a předložit politbyru a sekretariátu návrhy na vydání předpisů o konkrétním počtu zástupců v agenturách, organizacích a jednotkách v rámci specializovaných poradních a podpůrných agentur, jednotek veřejných služeb ústřední vlády, stranických výborů na provinční a komunální úrovni; agentur Výboru pro vlastenectví Vietnamu na provinční a komunální úrovni; a o počtu zástupců tajemníků stranických výborů na komunální úrovni.

- Řídit, kontrolovat a naléhat na provádění závěrů politbyra a sekretariátu o orientaci počtu zástupců agentur a organizací v politickém systému a zajišťovat dodržování předpisů.

- V roce 2030 předsedat stranickým výborům a organizacím na všech úrovních a koordinovat s nimi shrnutí závěrů politbyra a sekretariátu o orientaci počtu zástupců vedoucích agentur a organizací v politickém systému s cílem doporučit politbyru a sekretariátu vydání nových závěrů o orientaci počtu zástupců vedoucích agentur a organizací v politickém systému v příštím období tak, aby byly vhodné a splňovaly praktické požadavky.

Aktualizováno 9. září 2025

Zdroj: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/ket-luan-187-kl-tw-ve-dinh-huong-so-luong-cap-pho-cua-co-quan-to-chuc-trong-he-thong-chinh-tri.html