Konec 4. pracovního týdne: Národní shromáždění projednalo mnoho důležitých bodů a hlasovalo pro schválení usnesení o plánu rozdělení rozpočtových prostředků.

Během 4. pracovního týdne 10. zasedání 15. Národního shromáždění, které se konalo od 10. do 15. listopadu, delegáti projednali mnoho důležitých návrhů zákonů a usnesení, včetně hlasování Národního shromáždění o schválení usnesení o plánu přidělování centrálního rozpočtu na rok 2026.

Scéna zasedání Národního shromáždění odpoledne 14. listopadu 2025. Foto: Doan Tan/VNA

Celkové příjmy ústředního rozpočtu činí 1 225 356 miliard VND.

Národní shromáždění minulý týden hlasovalo pro schválení usnesení o plánu alokace centrálního rozpočtu na rok 2026, v němž celkové příjmy centrálního rozpočtu činí 1 225 356 miliard VND, přičemž 100 % delegátů souhlasilo.

Celkové výdaje centrálního rozpočtu činí 1 809 056 miliard VND, z čehož se odhaduje, že 238 421 miliard VND doplní saldo místních rozpočtů; 53 554 miliard VND se odhaduje na doplnění obcí k zajištění zavedení základního platu ve výši 2,34 milionu VND/měsíc; a 187 175 miliard VND se odhaduje na doplnění cílů místních rozpočtů.

Usnesení o plánu alokace centrálního rozpočtu na rok 2026, které bylo schváleno drtivou většinou hlasů pro, vykazuje vysoký konsenzus a shodu. Posílení vedoucí úlohy centrálního rozpočtu je jedním z témat, kterým strana, stát a vláda věnují velkou pozornost a nařizují ministerstvu financí , aby je při přípravě ročních odhadů pečlivě přezkoumalo. Pro odhad na rok 2026 je vedoucí úloha centrálního rozpočtu znázorněna z různých hledisek takto:

Celkové výdaje centrálního rozpočtu tvoří 57,7 % celkových výdajů státního rozpočtu, zajišťují politické , obranné a bezpečnostní úkoly, investují do důležitých národních úkolů a projektů, synchronně rozvíjejí socioekonomickou infrastrukturu a vytvářejí dynamiku pro hospodářský růst země.

Centrální rozpočet nadále doplňuje místní rozpočet částkou 479 000 miliard VND, aby zajistil vyrovnanost, cílené doplňování pro realizaci projektů, politiku sociálního zabezpečení a reformu platů. Zejména jde o centrální rozpočet, který tvoří 48,4 % celkových příjmů státního rozpočtu, a to z důvodu zajištění bezpečnosti, finanční jistoty a obezřetnosti v kontextu mnoha výkyvů.

Vyrovnané příjmy z dovozně-vývozních aktivit odpovídají odhadované realizaci v roce 2025. Zároveň se očekává, že odhadované příjmy z poplatků za užívání pozemků v roce 2026 vzrostou o 220 bilionů VND ve srovnání s odhadem v roce 2025, protože se očekává, že v roce 2026 bude pokračovat v dokončení národní dopravní infrastruktury a budou podporovány aukce pronájmu pozemků, přičemž se jedná o příjem místního rozpočtu, který se podílí až 85,7 %.

Ministr financí Nguyen Van Thang uvedl, že pokud se vyloučí příjmy z poplatků za užívání pozemků, ústřední rozpočet tvoří více než 56 % celkových příjmů státního rozpočtu. Kromě toho Národní shromáždění podle článku 44 usnesení o odhadu státního rozpočtu na rok 2026 při jeho provádění pověřilo vládu, aby směřovala úsilí ke zvýšení příjmů státního rozpočtu v roce 2026 alespoň o 10 % ve srovnání s odhadovaným plněním v roce 2025, takže se očekává, že podíl příjmů ústředního rozpočtu se během procesu provádění zvýší, čímž se zajistí posílení vedoucí role ústředního rozpočtu.

Synchronní implementace podle zákona o státním rozpočtu na rok 2025 pro rok 2027 komplexně změní decentralizaci zdrojů příjmů a výdajových úkolů mezi ústřední a místní úrovní a dále se upevní vedoucí role ústředního rozpočtu.

Ministr financí Nguyen Van Thang hovoří v Národním shromáždění. Foto: Doan Tan/VNA

Ministr financí Nguyen Van Thang jasněji informoval o tom, že odhad běžných výdajů, který nebyl na začátku roku podrobně rozvržen, je stále poměrně vysoký. Vláda pečlivě přezkoumala plán alokace centrálního rozpočtu předložený Národnímu shromáždění a teprve na začátku roku rozdělila rozpočet na úkoly, režimy a politiky, zajistila plné podmínky, postupy, jasně identifikovala subjekty, úrovně financování a režimy výdajů v souladu s předpisy.

Ve zprávě č. 56 je uvedeno, že zbývající nerozdělené výdaje činí přibližně 92 000 miliard VND. V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění vláda předložila Národnímu shromáždění podrobný rozpočet na podporu obcí v oblasti správy údržby silnic ve výši přibližně 10,4 bilionu VND. Zbývající částka představuje převážně úkoly, které byly schváleny stranou a státem, ale jsou v procesu institucionalizace, vydávání dokumentů k implementaci nebo je třeba pokračovat v přezkumu skutečné úrovně výdajů, aby se zajistilo vynakládání prostředků na správné účely a zabránilo se plýtvání.

Z toho je 33 000 miliard dongů alokováno na oblasti zdravotnictví, vzdělávání, vědy a techniky, inovací a digitální transformace, tvorby a vymáhání práva k implementaci průlomových usnesení vydaných politbyrem po úplné institucionalizaci a pokračujícím přezkumu konkrétních úkolů a projektů.

Přibližně 10 000 miliard VND je vyhrazeno na důchodovou politiku, dotace pro zasloužilé osoby a některé sociální politiky poté, co příslušné orgány rozhodnou o plánech úprav.

Přibližně 2,7 bilionu VND na organizaci voleb do Národního shromáždění a Lidové rady.
V souladu s politikou ústředního politbyra vyčlenit 15 000 miliard dongů na zajištění národní finanční bezpečnosti a ochrany.

Zbytek tvoří politiky týkající se osvobození od školného a jeho snížení, podpory studijních nákladů, sociálního zabezpečení, podpory úkolů ochrany a rozvoje lesů a podpory akvakultury a využívání mořských plodů.

Ministr financí uvedl, že v návrhu usnesení nařízení ukládá vládě, aby urychleně vydala směrodatné dokumenty a nezbytné režimy výdajů jako základ pro rozhodování o dodatečném financování ministerstev, ústředních a místních orgánů, zajistila plnění úkolů, režimů a politik, zajistila správné subjekty, úspory, efektivitu a zamezení plýtvání.

Pokud jde o alokaci pravidelných výdajů z rozpočtu na zajištění priority pro politické úkoly země, národní cílové programy a reformu platů, důchodů, preferenčních příspěvků pro zasloužilé osoby a politiku sociálního zabezpečení, vláda oznámila, že: Plán alokace centrálního rozpočtu na rok 2026 předložený Národnímu shromáždění byl přezkoumán a prioritně vyčlenil zdroje na organizaci 14. sjezdu Národní strany, organizaci voleb poslanců Národního shromáždění a poslanců Lidové rady na všech úrovních pro nové funkční období; národní obranu, bezpečnost, úkoly v oblasti sociálního zabezpečení a důležité úkoly země. Zároveň rozpočet přiděluje zdroje na realizaci národních cílových programů v souladu s prvním rokem provádění reformy platů, důchodů, preferenčních příspěvků pro zasloužilé osoby a politiky sociálního zabezpečení.

Ministr financí Nguyen Van Thang dodal, že pokud jde o převod finančních zdrojů Národních cílových programů na období 2021–2025, vláda nařídí ministerstvům a agenturám, aby Národnímu shromáždění předložily zprávy, které se pak zohlední ve společném usnesení zasedání.

Jasně definovat kritéria pro uplatňování mechanismu pro zvýšení pojistného na vklady

Také minulý týden vedlo Národní shromáždění vášnivé diskuse o mnoha návrzích zákonů, včetně návrhu zákona o pojištění vkladů (ve znění pozdějších předpisů). Delegáti souhlasili s ustanoveními návrhu zákona o uplatňování mechanismu zvyšování pojistného na pojištění vkladů za účelem kompenzace zvláštních úvěrů Státní banky, s cílem zajistit princip využívání tržních zdrojů k řešení tržních problémů a zabránit hromadnému výběru finančních prostředků ze zdravých bank; zároveň bylo navrženo doplnit do zákona zásadní, směrodatná a závazná ustanovení k tomuto obsahu.

Promluvil delegát Nguyen Thanh Nam (delegace Národního shromáždění provincie Phu Tho).

V připomínkách k doplnění článku 4 článku 36 uvedl delegát Nguyen Thanh Nam (delegace Národního shromáždění provincie Phu Tho), že návrh zákona doplňuje ustanovení, že v případě, že Provozní rezervní fond nestačí na úhradu, poskytne pojišťovně vkladů státní banka zvláštní úvěr. Někteří delegáti uvedli, že přidání mechanismu zvláštních úvěrů je rozumným a nezbytným finančním řešením v souladu s praxí správy Mezinárodního fondu pojištění vkladů, které zajišťuje soulad a soulad s ustanoveními zákona o úvěrových institucích; schopnost okamžitě zajistit likviditu a chránit práva vkladatelů. Tím se také zabrání riziku šíření a dominového efektu v systému.

Aby byla zajištěna konzistence a důslednost, delegáti Národního shromáždění navrhli, aby agentura pro tvorbu zákona prostudovala a přezkoumala jasné a konzistentní předpisy týkající se případů, kdy si organizace pojištění vkladů mohou půjčovat peníze výhradně od Vietnamské státní banky, a to v rámci ustanovení v článku 1, článku 38, článku 4, článku 1, článku 36 a článku 21 návrhu zákona.

Článek 38, odstavec 2 návrhu zákona stanoví, že organizace pojištění vkladů vypracuje plán na zvýšení pojistného na pojištění vkladů za účelem kompenzace zvláštních úvěrů Státní banky. Delegáti souhlasili s ustanoveními návrhu zákona o uplatňování mechanismu zvyšování pojistného na pojištění vkladů za účelem kompenzace zvláštních úvěrů. Pokud je totiž pojištění vkladů poskytováno prostřednictvím zvláštních úvěrů Státní bankou, je nutné, aby zbývající zdravé úvěrové instituce přispívaly dodatečnými poplatky, aby byla zajištěna zásada využívání tržních zdrojů k řešení tržních problémů, zamezení hromadných výběrů u zdravých bank a zajištění důvěry vkladatelů.

Z jiného úhlu pohledu však delegát Nguyen Thanh Nam vyjádřil názor, že zvyšování pojistného na vklady bude mít přímý dopad na fungování organizací pojištění vkladů, zvýší provozní náklady, ovlivní zisky organizací pojištění vkladů a donutí je upravit své finanční obchodní plány. Pokud zvýšení nebude kontrolováno nebo uplatňováno po dlouhou dobu, může negativně ovlivnit fungování systému organizací pojištění vkladů a konkurenceschopnost celého systému, což vytvoří finanční tlak na organizace pojištění vkladů.

Aby bylo zajištěno efektivní, transparentní a tržně disciplínované uplatňování výše uvedených mechanismů, delegáti navrhli doplnit a vyjasnit řadu zásad, směrnic a závazných ustanovení zákona. V souladu s tím je v plánu zvyšování poplatků stanoveném v odstavci 2 článku 38 nutné jasně definovat kritéria pro výši zvýšení poplatků, dobu uplatňování zvýšení poplatků, podmínky pro podání žádosti a veřejné oznámení, aby byla zajištěna transparentnost. Zároveň je třeba vytvořit podmínky pro organizace zapojené do pojištění vkladů, aby mohly proaktivně vytvářet dlouhodobé obchodní plány.

Kromě toho je v článku 38 odstavci 3 návrhu zákona nutné jasně definovat odpovědnost guvernéra Státní banky při usměrňování organizace pojištění vkladů k poskytování zvláštních úvěrů. Pokyny musí uvádět specifický práh finanční situace, aby organizace pojištění vkladů mohla žádat o zvláštní úvěry, zejména až po maximalizaci ostatních zdrojů dle předpisů; omezit maximální zvýšení pojistného na pojištění vkladů za účelem kompenzace zvláštního úvěru; omezit dobu podání žádosti, plán zvyšování poplatků, maximální dobu splácení zvláštního úvěru; potvrdit, že zvláštní úvěr musí mít absolutní přednost při použití k účelu výplaty vkladů, nikoli k jiným cílům intervence na trhu. Z dlouhodobého hlediska je nutné uplatňovat mechanismus diferencovaného pojistného na pojištění vkladů namísto současného jednotného mechanismu pojistného na pojištění vkladů.

„Rozvoj zákonů a decentralizace musí jít ruku v ruce se zavedením přísného a účinného kontrolního mechanismu, a to doplněním a vyjasněním řady zásad, směrnic a závazných ustanovení v zákoně. Vytvoříme pevný právní koridor, který zajistí, že speciální půjčky budou stabilním, systematickým a účinným nástrojem, nikoli snadným finančním únikem, a dosáhnou tak dvojího cíle: ochrany vkladatelů, udržení tržní disciplíny a bezpečnosti celého úvěrového systému,“ uvedl delegát Nguyen Thanh Nam.

Guvernér Vietnamské státní banky Nguyen Thi Hong vysvětluje a objasňuje řadu otázek, které nastolili poslanci Národního shromáždění. Foto: Doan Tan/TXVN

Guvernér Vietnamské státní banky Nguyen Thi Hong vysvětlil otázku, kterou delegáti vznesli ohledně nařízení o zvýšení pojistného na pojištění vkladů za účelem kompenzace zvláštního úvěru od Státní banky, a uvedl, že návrh zákona o pojištění vkladů (ve znění pozdějších předpisů) navrhuje: V případě, že si organizace pojištění vkladů půjčí zvláštní úvěr od Státní banky, organizace pojištění vkladů vypracuje plán na zvýšení pojistného na pojištění vkladů za účelem kompenzace zvláštního úvěru od Státní banky a zašle jej Státní bance k posouzení a rozhodnutí.

Návrh zákona rovněž navrhuje následující pravidla týkající se zvláštních úvěrů pro Státní banku: Organizace pojištění vkladů vypracuje plán na zvýšení pojistného na vklady za účelem kompenzace zvláštních úvěrů; použije peníze na splacení zvláštních úvěrů úvěrových institucí, výnosy z prodeje cenných papírů držených organizací pojištění vkladů, z likvidace aktiv úvěrových institucí se zvláštními úvěry a pojistné na vklady k upřednostnění splacení zvláštních úvěrů pro Státní banku.

Guvernér Nguyen Thi Hong potvrdil: Zvýšení poplatků bude provedeno pouze ve zvláštních případech a v případech, kdy provozní rezervní fond nestačí na úhradu pojištění vkladů a je nutné si od Státní banky vypůjčit zvláštní úvěr na výplatu vkladatelů. Tím se zabrání šíření rizika a co nejlépe se zajistí zájmy vkladatelů.

Pokud jde o limit pojištění, podle guvernéra Státní banky Nguyen Thi Honga tato otázka závisí na ekonomické situaci, průměrném zůstatku pojištěných vkladů a také na platební schopnosti fondu pojištění vkladů. „Tato kritéria se mohou čas od času měnit a návrh zákona pověřuje Státní banku regulací limitu pojištění vkladů, aby se zvýšila iniciativa, flexibilita a soulad s realitou,“ uvedl guvernér Státní banky Nguyen Thi Hong.

Vstupujícím do 5. pracovního týdne, který probíhá od 17. do 22. listopadu, pokračuje Národní shromáždění v projednávání návrhů zákonů; zejména v tomto pracovním týdnu bude Národní shromáždění projednávat řadu důležitých návrhů usnesení Národního shromáždění.

Jedná se o: Návrh usnesení Národního shromáždění o konkrétních mechanismech a politikách k provedení usnesení politbyra č. 71-NQ/TW ze dne 22. srpna 2025 o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy; Usnesení Národního shromáždění o mechanismech a politikách k účinnému provedení usnesení politbyra č. 72-NQ/TW ze dne 9. září 2025 o řadě průlomových řešení k posílení ochrany, péče a zlepšování zdraví lidí; Návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se stanoví řada mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při organizaci provádění pozemkového zákona; Návrh usnesení Národního shromáždění o řadě konkrétních mechanismů a politik ke zlepšení účinnosti mezinárodní integrace.

VT/Novinky a lidé Noviny

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-nhieu-noi-dung-quan-trong-bieu-quyet-thong-qua-nghi-quyet-ve-phuong-an-phan-bo-ngan-sach-20251115153523739.htm