Překonávání nedostatků v oblasti správy a licencování nerostných surovin, řešení nedostatku stavebních materiálů

Ilustrační fotografie.

Dne 29. července 2025 podepsal stálý místopředseda Provinčního lidového výboru Nguyen Van Thi rozhodnutí č. 2595/QD-UBND, kterým se vyhlašuje plán na překonání nedostatků a omezení v řízení a licencování těžebních činností s cílem vyřešit nedostatek stavebních materiálů v provincii Thanh Hoa . Rozhodnutí nabývá účinnosti dnem podpisu.

V současné době se v provincii Thanh Hoa nachází 349 nerostných dolů s platnými těžebními licencemi. Z nich je 17 dolů licencováno Ministerstvem zemědělství a životního prostředí (dříve Ministerstvem přírodních zdrojů a životního prostředí), a to především doly využívané k výrobě cementu; 332 dolů má licenci od Provinčního lidového výboru, a to především doly zeminy, kamene a písku pro běžné stavební materiály.

Z přezkumu však vyplývá, že těžební kapacita nových kamenných dolů pokrývá pouze asi 73,2 %, nová zemina pouze asi 16,7 % a písek pouze asi 1,84 % tržní poptávky, což vede k nedostatku stavebních materiálů a zásypových materiálů pro potřeby výstavby infrastruktury v provincii, což způsobuje dopravní zácpy a brání socioekonomickému rozvoji provincie.

Příčiny výše uvedené situace jsou zjištěny tak, že nerostné doly jsou kontrolovány, zkoumány a vyšetřovány příslušnými orgány a jejich těžba byla pozastavena z důvodu porušení předpisů; zásoby a povolená těžební kapacita byly plně vyčerpány; nebyly podepsány smlouvy o pronájmu pozemků nebo mola; nebylo dokončeno vyčištění lokality; těžební a přepravní vozidla nebyla registrována ani kontrolována...

V souladu s pokyny stálého výboru provinční strany uvedenými v oznámení č. 628-TB/VPTU ze dne 12. června 2025 a oznámení č. 637-TB/VPTU ze dne 22. července 2025 vydal předseda provinčního lidového výboru plán na realizaci řady klíčových úkolů s cílem důkladně vyřešit stávající problémy, omezení a překážky, aby se včas uskutečnilo stabilní využívání těžebních dolů, které by uspokojovalo potřeby hospodářského a sociálního rozvoje provincie.

Pokud jde o konkrétní řešení, předseda Provinčního lidového výboru pověřil Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, aby předsedalo a koordinovalo s Provinční policií, příslušnými sektory a jednotkami urychlenou koordinaci s vlastníky provozovaných nerostných dolů (zemina, kámen, písek), které splňují předepsané podmínky pro zvýšení těžební kapacity, urychleně dokončilo dokumentaci k úpravě kapacity za účelem zvýšení dodávek stavebních materiálů v provincii a podalo zprávu předsedovi Provinčního lidového výboru do 10. srpna 2025.

Naléhavě vyzvat jednotky, které vyhrály aukci na práva k těžbě nerostných surovin, ale dosud jim nebyla udělena licence k těžbě, aby urychleně dokončily související postupy pro získání licence k těžbě, pronajaly si pozemky a uvedly důl do provozu; proaktivně zkrátit dobu pro přezkum administrativních postupů v souladu s mechanismem priority „zeleného pruhu“ uvedeným v oficiálním oznámení předsedy provinčního lidového výboru č. 11362/UBND-THDT ze dne 17. července 2025; podat předsedovi provinčního lidového výboru zprávu o výsledcích implementace do 15. srpna 2025.

Předsedat a koordinovat činnost Ministerstva výstavby, příslušných oddělení, poboček, jednotek, lidových výborů obcí a obvodů, neprodleně přezkoumat dobývací oblasti, které jsou již v plánu těžby nerostných surovin, zajistit, aby se nepřekrývaly s jinými plány, za účelem aktualizace plánu dražby práv na těžbu nerostných surovin, předložit Provinčnímu lidovému výboru zprávu provinčnímu stálému výboru strany k připomínkám jako základ pro provedení dražby a udělování těžebních licencí za účelem splnění požadavků na zdroj surovin pro potřeby využití v provincii. U dobývacích oblastí, které se překrývají s jinými plány, provést revizi, aktualizaci, odstranění z plánu nebo úpravy v průběhu přípravy a schválení plánu řízení geologie a nerostných surovin. Doba dokončení do 20. srpna 2025.

Předsedat provinční policii, ministerstvu spravedlnosti a daňovému úřadu a koordinovat s nimi posouzení a návrhy dolům, které vykazují známky porušení zákona z důvodu nedostatečného porozumění zákonu, s jednoduchou povahou a úrovní, která nevyžaduje trestní odpovědnost, radí předsedovi provinčního lidového výboru, aby řešil správní přestupky v souladu s předpisy; zároveň požaduje od jednotek nápravu situace; informuje předsedu provinčního lidového výboru o výsledcích implementace do 20. srpna 2025.

Provést kontrolu licencovaných dolů, které těží kamenné bloky určené k řezání na výrobu dlažebních kostek, uměleckých děl atd., těží nerosty pro výrobu cementových přísad; doly s terénními odchylkami nahlásit Provinčnímu lidovému výboru ke schválení úpravu zásob, úpravu těžebních licencí nebo opětovné vydání licencí k těžbě nerostných surovin v souladu s předpisy, aby se zabránilo ztrátě příjmů ze státního rozpočtu; podat předsedovi Provinčního lidového výboru zprávu o výsledcích implementace do 30. srpna 2025.

Předsedat Ministerstvu výstavby a příslušným sektorům, jednotkám a lokalitám a koordinovat s nimi činnost s cílem zorganizovat komplexní přezkum a posouzení zbývajících zásob licencovaných, platných a využívaných pískových dolů; zároveň provádět průzkum a posouzení zásob nerostných surovin v oblastech mimo licencované hranice pískových dolů (v okruhu 500 m od hranice dolu) jako základ pro monitorování a dohled nad těžbou nerostných surovin jednotek; doba dokončení v roce 2025.

V případě min, které jsou předmětem vyšetřování příslušných orgánů, bude Ministerstvo zemědělství a životního prostředí pověřeno, aby předsedovi Provinčního lidového výboru poradilo, aby je posoudil a vyřešil v souladu s ustanoveními zákona, jakmile bude k dispozici závěr vyšetřování.

Provinční policie koordinuje svou činnost s příslušnými odděleními a složkami, aby efektivně plnila obsah plánu. Kontroluje, ověřuje a přísně postihuje sociální subjekty, které se maskují jako podniky, aby manipulovaly s trhem s nerostnými surovinami, a majitele dolů, kteří úmyslně porušují daňové povinnosti, dopouštějí se velmi závažných porušení při těžbě nerostných surovin a způsobují ztráty státnímu rozpočtu.

Ministerstvo financí a správní rada ekonomické zóny a průmyslových parků Nghi Son budou předsedat příslušným sektorům a jednotkám a koordinovat s nimi svou činnost, aby urychleně doporučily předsedovi provinčního lidového výboru posouzení a schválení investiční politiky pro dražené doly, které splňují podmínky, jako základ pro dokončení postupů pro udělování těžebních licencí a pronájmu pozemků těmito jednotkami a jejich brzké uvedení do provozu.

Ministerstvo financí bude předsedat příslušným sektorům a jednotkám a koordinovat s nimi svou činnost, aby poradilo Provinčnímu lidovému výboru doplnění předpisů o rámci daňových cen pro skupinu „bloků kamene určených k řezání po těžbě bez klasifikace barvy a kvality“ jako základ pro stanovení poplatku za udělení práv na těžbu nerostných surovin pro skupinu bloků kamenů pro dlažební kostky a kameny pro umělecké účely v souladu s předpisy.

Ministerstvo výstavby přezkoumá 557 nerostných dolů v rámci provinčního plánování podle pokynů předsedy provinčního lidového výboru ve sdělení č. 73/TB-UBND ze dne 15. května 2025; pokud dojde k překrývání s jiným plánováním a nejsou splněny podmínky pro pokračování plánování, navrhne nepokračování v plánování a zároveň jej shrne a zašle Ministerstvu zemědělství a životního prostředí k aktualizaci, vyřazení z plánování nebo úpravě v průběhu přípravy a schválení plánu hospodaření v oblasti geologie a nerostných surovin; do 15. srpna 2025 podá předsedovi provinčního lidového výboru zprávu o výsledcích implementace.

Předsedat příslušným sektorům, jednotkám, projektovým řídicím radám, lidovým výborům obcí a obvodů a koordinovat s nimi práci s cílem přezkoumat investiční projekty v oblasti výstavby v provincii, které mají potenciál těžit nerosty pro běžné stavební materiály (kámen pro běžné stavební materiály, zásypová zemina, písek) během stavebních prací, jako je srovnávání terénu, bagrování a čištění vodních toků; zasílat Ministerstvu zemědělství a životního prostředí pokyny pro investory k registraci k těžbě nerostů v souladu s předpisy, aby se doplnila dodávka stavebních materiálů pro projektové práce v dané oblasti.

Předsedat příslušným jednotkám a koordinovat s nimi činnost s cílem včas zveřejňovat informace o cenách stavebních materiálů v souladu s deklarovanými cenami, prodejními cenami v dolech a tržními cenami.

Inspekční pododdělení č. 12 řídí, koordinuje, podporuje a vede majitele pískových dolů k neprodlenému dokončení registračních a inspekčních postupů pro vozidla na odsávání písku v souladu s předpisy, aby doly brzy uvedly do provozu; pravidelně je zavádí a pravidelně podává zprávy Provinčnímu lidovému výboru (prostřednictvím Ministerstva zemědělství a životního prostředí) 25. dne každého měsíce.

Daňový úřad provincie Thanh Hoa bude předsedat Ministerstvu zemědělství a životního prostředí a provinční policii a koordinovat s nimi vydávání dokumentů, které podnikům pomohou při vykazování dodatečných daní z těžby nerostných surovin a obchodních aktivit v provincii; výsledky implementace budou dokončeny a předloženy předsedovi provinčního lidového výboru do 30. srpna 2025.

Lidové výbory obcí a obvodů: Pro doly, které mají těžební licence, ale nemají rozhodnutí o pronájmu pozemků pro těžební prostory, lomy a shromažďovací oblasti: Urychleně je přezkoumat a doplnit do plánů plánování a využití půdy na úrovni obce v souladu s předpisy; urychleně zřídit Radu pro kompenzace, podporu a přesídlení, která bude organizovat vyklízení lokalit; vydávat rozhodnutí o přidělení pozemků a pronájmu pozemků v souladu s pravomocemi, aby podniky mohly brzy dokončit postupy pro zahájení provozu; pravidelně a periodicky podávat zprávy Ministerstvu zemědělství a životního prostředí k 25. dni každého měsíce.

Provést kontrolu dolů, které mají problémy s vyklízením areálu, jasně identifikovat příčiny a důvody s cílem vést a podporovat jednotky při dokončení postupů pronájmu pozemků a brzkém uvedení dolů do provozu; podat zprávu Ministerstvu zemědělství a životního prostředí do 15. srpna 2025.

Prověřit oblasti s těžbou nerostných surovin z hlediska běžných stavebních materiálů (zásypová zemina, kámen, písek), které splňují dopravní a environmentální podmínky... podat zprávu Ministerstvu zemědělství a životního prostředí za účelem aktualizace „Geologického a minerálního plánu“ a aktualizovat plán územního plánu a plán využití půdy, když nastane plánovací období, jako základ pro udělení těžebních licencí k uspokojení materiálových potřeb provincie.

Podniky, které vlastní nerostné doly , musí proaktivně hlásit doplňující informace o objemu vytěžených, ale dosud nedeklarovaných nerostů a proaktivně napravovat porušení během těžby nerostných surovin. Dokončeno do 20. srpna 2025.

Při těžbě nerostných surovin striktně a správně dodržovat ustanovení zákona o nerostných surovinách, pozemkech, životním prostředí a souvisejících zákonů.

Aktivně koordinovat s příslušnými orgány s cílem urychleně řešit obtíže a problémy, aby podniky mohly efektivně fungovat a sloužit ekonomickému a sociálnímu rozvoji provincie.

NDS

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-cac-ton-tai-trong-quan-ly-cap-phep-hoat-dong-khoang-san-giai-quyet-tinh-trang-khan-hiem-vlxd-256497.htm