Žádná disciplína pro lidi, kteří mají třetí dítě: Praktická politika na podporu porodu

Politbyro se právě dohodlo na politice netrestování členů strany, kteří mají tři a více dětí. Toto rozhodnutí bylo učiněno v souvislosti s trvale klesající porodností ve Vietnamu a očekává se, že přispěje ke zvýšení míry náhradní porodnosti v celé zemi.

Rodinné štěstí - Foto: NAM TRAN

V poslední době se situace v oblasti náhradní plodnosti ve Vietnamu neustále snižuje na rekordně nízkou úroveň. Podle ministerstva zdravotnictví je náhradní plodnost na nejnižší úrovni za posledních 12 let a v následujících letech se předpokládá její další pokles.

Změna podle reality

Od roku 2009 do konce roku 2022, tedy po téměř 15 let, zůstávala míra plodnosti ve Vietnamu relativně stabilní kolem úrovně reprodukce. V posledních dvou letech, 2023–2024, však začala míra plodnosti ve Vietnamu vykazovat známky rychlejšího poklesu. V roce 2023 činila celková míra plodnosti ve Vietnamu 1,96 dítěte/ženu a toto číslo dále klesalo až na 1,91 dítěte/ženu v roce 2024.

Z toho dva regiony s nízkou a nižší než reprodukční mírou plodnosti jsou jihovýchod a delta Mekongu (1,48 dítěte/ženu, respektive 1,62 dítěte/ženu). Pro udržení stabilní reprodukční míry plodnosti připadá v průměru na jednu ženu v plodném věku v celé zemi 2,1 dítěte.

Realita vyžaduje rychlá řešení pro zlepšení porodnosti a zvládnutí blížícího se stárnutí populace. Proto ministerstvo zdravotnictví v procesu přípravy zákona o populaci navrhlo mnoho řešení pro zvýšení míry náhradní porodnosti.

Ministerstvo zdravotnictví navrhlo zrušit disciplinární opatření pro osoby, které porodí třetí nebo více dětí. Toto je jedno z mnoha řešení, jak v současné situaci zvýšit porodnost. Ministerstvo zdravotnictví rovněž navrhlo, aby páry i jednotlivci měli právo dobrovolně, rovnoprávně a zodpovědně rozhodovat o porodu, době porodu a počtu dětí.

Politbyro s tímto návrhem souhlasilo a požádalo o urychlené přezkoumání a změnu právních dokumentů s předpisy o počtu dětí a pokyny č. 05 ve směru nediskriminačního postihu v případech narození třetího nebo více dětí.

Profesor Nguyen Dinh Cu – bývalý ředitel Ústavu populace a sociálních otázek (Národní ekonomická univerzita) – spolu s Tuoi Tre vyjádřil radost a uvedl, že změna politiky je v současné situaci zcela vhodná.

Jsem rád/a, že můžu mít další děti

Pan Cu uvedl, že v minulosti se politika v oblasti populace a plánování rodičovství zaměřovala pouze na řešení jednoho problému: vysoké porodnosti. Tato politika pomohla Vietnamu úspěšně zabránit populační explozi.

„Nicméně poté, v posledních 20 letech, jsme si udrželi úroveň reprodukční plodnosti, ale vidím, že pouze 4 roky si udržely úroveň reprodukční plodnosti, zbývajících 14 let bylo pod úrovní reprodukční plodnosti. To vyvolává naléhavou potřebu změn politiky.“

Asi před 10 lety jsem hovořil o potřebě změnit politiku, která by omezila porodnost a ukáznila členy strany při narození třetího dítěte. Nová populační politika se musí zabývat mnoha otázkami, jako je udržení reprodukční plodnosti, přizpůsobení se stárnutí populace, využití zlaté populační struktury...

„Pokud stále trestáme členy strany, kteří mají třetí nebo více dětí, není to vhodné. Proto jsem byl velmi rád, když jsem slyšel, že politbyro souhlasilo s návrhem netrestat lidi, kteří mají třetí dítě,“ vyjádřil se pan Cu.

Podle pana Cu musíme pokračovat v revizi a změně celého systému politik týkajícího se trestání osob, které mají třetí dítě, aby se i nadále uskutečňovaly jeho úpravy.

Odborník na populaci, který se podělil s Tuoi Tre, také uvedl, že v současné situaci, kdy se mnoho lidí „bojí porodit“, je nezbytné zrušit disciplinární opatření pro osoby, které mají třetí dítě.

„Nedávno bylo „zapamatované“ heslo – „Každý pár by měl mít pouze 1 až 2 děti“ nahrazeno heslem „Každý pár by měl mít 2 děti“. Proto si myslím, že praktická opatření, jako je odstranění disciplinárních předpisů pro lidi, kteří mají třetí dítě, pomohou uvolnit potřebu skupiny lidí, kteří opravdu chtějí mít děti. Odtud mohou mít více dětí podle svých potřeb, aniž by byli vázáni,“ vyjádřila se tato osoba.

Ministerstvo zdravotnictví v souvislosti s klesající porodností doporučuje „každý pár mít 2 děti“ – Foto: NAM TRAN

Je nutné paralelně zavádět mnoho politik na podporu porodnosti.

MSc. Nguyen Thi Hong z Univerzity sociálních a humanitních věd v Ho Či Minově Městě uvedl, že podle statistik Ministerstva populace (Ministerstva zdravotnictví) činila celková míra plodnosti ve Vietnamu v roce 2023 1,95 dítěte na ženu, což ve srovnání s rokem 2022 (2,01 dítěte na ženu) nadále klesá a stále více překračuje hranici 2,09 dítěte z roku 2019.

To představuje pro Vietnam mnoho budoucích socioekonomických výzev, které vyžadují prosazování politik na podporu porodnosti v oblastech s nízkou porodností, přičemž městské oblasti jsou méně zastoupeny než venkovské oblasti.

Hlavním důvodem je stále ekonomický tlak, rostoucí náklady na výchovu dětí, zejména v oblasti vzdělávání, zdravotnictví a bydlení. Stále častější je psychologie preferování svobodného života, pozdního vdávání nebo nemajetnictví. Mnoho žen čelí konfliktům mezi prací a rodinnými povinnostmi.

Vzhledem k současné výhodě „zlaté populace“ se Vietnam musí zaměřit na investice do vzdělávání, rozvoje lidských zdrojů a zlepšování kvality populace. Politika podpory plodnosti není jen řešením populačního poklesu, ale také důležitým základem pro udržitelný sociální rozvoj.

Podle Dr. Nguyen Thi Hoai Huonga z Hočiminova institutu pro rozvojová studia jsou pozdní sňatky a malý počet dětí běžným trendem v městských oblastech obecně a v Ho Či Minově Městě zejména. To vyplývá ze změny ve vnímání vzdělání, kariéry a osobních zkušeností mladými lidmi.

Bez včasných opatření na úpravu povede tento trend v budoucnu k nedostatku mladé populace, což zvýší zátěž péče o seniory a tlak na systém sociálního zabezpečení.

Proto je zapotřebí mnoho politik na podporu plodnosti, jako je poskytování přímé finanční podpory párům, které se vezmou a mají děti, jako jsou peněžní dotace, daňové úlevy nebo podpora životních nákladů, zejména v prvních letech těhotenství.

Kromě toho je nutné zavést zvýhodněné úvěrové balíčky pro mladé rodiny, které jim pomohou snížit finanční zátěž při uzavírání sňatku a narození dětí.

Rozšířit veřejné služby péče o děti a snížit náklady na tyto služby, aby se rodinám pomohlo skloubit práci a péči o děti. Povzbuzovat podniky k zavádění politik vstřícných k rodinám, jako je flexibilní pracovní doba, rodičovská dovolená nebo péče o děti na pracovišti.

Jak jsou členové strany trestáni za narození třetího dítěte?

Dříve, dle nařízení 102-QD/TW z roku 2017 o disciplinárním řízení proti členům strany, kteří porušují politiku v oblasti populace a plánovaného rodičovství, vydaného ústředním výkonným výborem, byla disciplinární opatření proti členům strany, kteří poruší politiku v oblasti populace a plánovaného rodičovství, velmi „přísná“.

Zejména stanoví konkrétně disciplinární stupně od napomenutí, varování až po vyloučení pro členy strany, kteří mají třetí, čtvrté nebo páté dítě.

Do roku 2022 vydalo politbyro nařízení 69-QD/TW o disciplinárních opatřeních vůči stranickým organizacím a členům strany, kteří porušují zákon. Toto nové nařízení již neuvádí disciplinární opatření vůči členům strany, kteří mají třetí, čtvrté nebo páté dítě, ale místo toho používá frázi „porušení populační politiky“.

Členové strany, kteří porodí třetí nebo více dětí, proto poruší populační politiku. Konkrétně, pokud porodí třetí dítě, budou členové strany potrestáni napomenutím (s výjimkou určitých případů).

Je třeba vypočítat rovnováhu indexu štěstí a indexu ekonomického růstu

Dr. Ho Ba Tham, viceprezident Vietnamské asociace pro lidské zdroje a rozvoj talentů, uvedl, že prodlužující se délka života a klesající porodnost učinily z Vietnamu jednu z nejrychleji stárnoucích zemí světa a předpokládá se, že do roku 2038 vstoupí do fáze stárnoucí populace.

V posledních letech vykazuje porodnost ve Vietnamu jasný klesající trend. Celková míra porodnosti ve Vietnamu je nejnižší v jihovýchodní Asii (2 děti/žena). Důsledkem poklesu porodnosti je zvýšené stárnutí populace, což zemi dostává do situace „ještě nejsme bohatí, ale už jsme staří“. To s sebou nese mnoho ekonomických a sociálních výzev, jako je struktura a velikost populace, snižování počtu pracovních sil...

Zkušenosti z některých zemí ukazují, že vypočítaly rovnováhu mezi indexem štěstí a indexem ekonomického a sociálního růstu, což je důležité ponaučení. Vysoký ekonomický růst, který je doprovázen rychlým stárnutím populace a dlouhodobým poklesem plodnosti, nelze považovat za skutečné štěstí.

Zdroj: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm