Žádná disciplinární opatření proti těm, kteří mají třetí dítě: Praktická politika na podporu porodu.

Politbyro se právě dohodlo na zásadě, že nebude trestat členy strany, kteří mají třetí nebo více dětí. Toto rozhodnutí přichází uprostřed trvale klesajícího trendu porodnosti ve Vietnamu, což by mělo přispět ke zvýšení míry náhrady plodnosti v celé zemi.

Rodinné štěstí - Foto: NAM TRAN

Rekordní pokles míry reprodukční plodnosti ve Vietnamu je v poslední době důvodem k obavám. Podle ministerstva zdravotnictví je míra reprodukční plodnosti na nejnižší úrovni za posledních 12 let a v nadcházejících letech se předpokládá její další pokles.

Přizpůsobte se realitě.

Od roku 2009 do konce roku 2022, tedy po téměř 15 let, zůstávala míra plodnosti ve Vietnamu relativně stabilní kolem úrovně reprodukce. V posledních dvou letech, 2023–2024, však začala porodnost ve Vietnamu vykazovat známky rychlejšího poklesu. V roce 2023 činila celková míra plodnosti ve Vietnamu 1,96 dítěte na ženu a toto číslo se v roce 2024 dále snížilo na 1,91 dítěte na ženu.

Z nich dva regiony mají nízkou míru plodnosti, neboli míru pod úrovní potřebnou k reprodukci: jihovýchodní Anglie a delta Mekongu (1,48 dítěte na ženu, respektive 1,62 dítěte na ženu). Pro udržení stabilní míry reprodukční plodnosti by průměrný počet dětí na ženu v plodném věku v celé zemi měl být 2,1 dítěte.

Realita vyžaduje rychlá řešení pro zlepšení míry porodnosti a řešení hrozícího stárnutí populace. Ministerstvo zdravotnictví proto během přípravy zákona o populaci navrhlo řadu řešení zaměřených na zvýšení míry reprodukční plodnosti.

Ministerstvo zdravotnictví navrhlo zrušení disciplinárních opatření proti těm, kteří mají třetí nebo více dětí. Toto je jedno z několika řešení zaměřených na zvýšení porodnosti v současné situaci. Ministerstvo zdravotnictví rovněž navrhuje, aby páry i jednotlivci měli právo dobrovolně, rovnoprávně a zodpovědně rozhodovat o porodu, načasování a počtu dětí.

Politbyro s tímto návrhem souhlasilo a požádalo o naléhavé přezkoumání a změnu právních dokumentů upravujících počet dětí a pokynů č. 05 tak, aby se neukládala disciplinární opatření v případech narození třetího nebo více dětí.

Profesor Nguyen Dinh Cu – bývalý ředitel Ústavu populace a sociálních otázek (Národní ekonomická univerzita) – v rozhovoru pro noviny Tuoi Tre vyjádřil své potěšení a uvedl, že revize politiky je v současné situaci zcela vhodná.

Jsem ráda, že můžu mít další dítě.

Pan Cử uvedl, že dříve se politika v oblasti populace a plánování rodiny zaměřovala výhradně na řešení vysoké porodnosti. Tato politika Vietnamu úspěšně pomohla zabránit populační explozi.

„Nicméně v posledních 20 letech jsme si udrželi míru plodnosti odpovídající úrovni potřebné pro reprodukci, ale vidím, že pouze 4 roky byly na úrovni potřebné pro reprodukci, zatímco zbývajících 14 let bylo pod touto úrovní. To zdůrazňuje naléhavou potřebu změn politiky.“

Asi před 10 lety jsem se podělil o své názory na potřebu změny politik omezujících porodnost a postihujících členy strany za narození třetího dítěte. Nová populační politika se musí zabývat mnoha otázkami, jako je udržení úrovně reprodukční plodnosti, přizpůsobení se stárnutí populace a využití demografické dividendy...

„Pokud budeme i nadále trestat členy strany, kteří mají třetí nebo více dětí, bylo by to nevhodné. Proto jsem měl velkou radost, když jsem slyšel, že politbyro souhlasilo s návrhem netrestat ty, kteří mají třetí dítě,“ vyjádřil se pan Cu.

Podle pana Cửa musíme také pokračovat v revizi a změně celého systému politik týkajících se penalizace osob, které mají třetí dítě, abychom mohli provést další změny.

V rozhovoru pro noviny Tuoi Tre expert v oblasti populace rovněž uvedl, že odstranění disciplinárních předpisů pro ty, kteří mají třetí dítě, je nezbytné v kontextu toho, že mnoho lidí se v dnešní době „zdráhá mít děti“.

„Nedávno bylo zažité heslo – ‚Každý pár by měl mít pouze 1 až 2 děti‘ – nahrazeno heslem ‚Každý pár by měl mít 2 děti‘. Proto se domnívám, že praktická opatření, jako je zrušení disciplinárních předpisů pro ty, kteří mají třetí dítě, pomohou části populace, která skutečně potřebuje mít více dětí, cítit se lépe. To jim umožní mít více dětí podle potřeby, aniž by byli omezováni,“ vyjádřila se tato osoba.

Ministerstvo zdravotnictví doporučuje „každý pár mít dvě děti“ uprostřed klesající porodnosti - Foto: NAM TRAN

Je třeba současně zavádět několik politik na podporu porodnictví.

Podle paní Nguyen Thi Hong, M.Sc., z Univerzity sociálních a humanitních věd v Ho Či Minově Městě statistiky populačního oddělení (Ministerstva zdravotnictví) ukazují, že celková míra plodnosti ve Vietnamu v roce 2023 činila 1,95 dítěte na ženu, což představuje další pokles ve srovnání s rokem 2022 (2,01 dítěte na ženu) a v roce 2019 stále více klesá pod hranici 2,09 dítěte.

To představuje pro Vietnam mnoho budoucích socioekonomických výzev, které vyžadují podporu pronatální politiky v oblastech s nízkou porodností a v městských oblastech, kde je porodnost nižší než ve venkovských oblastech.

Hlavními důvody zůstávají ekonomický tlak a rostoucí náklady na výchovu dětí, zejména ve vzdělávání, zdravotnictví a bydlení. Stále častější je preference svobodného života, pozdního sňatku nebo nemít děti. Mnoho žen čelí konfliktu mezi prací a rodinnými povinnostmi.

Vzhledem ke své současné výhodě „zlaté populace“ se Vietnam musí zaměřit na investice do vzdělávání, rozvoje lidských zdrojů a zlepšování kvality své populace. Politiky na podporu míry porodnosti se nezaměřují pouze na řešení poklesu populace, ale slouží také jako klíčový základ pro udržitelný sociální rozvoj.

Podle Dr. Nguyen Thi Hoai Huong z Hočiminova institutu pro výzkum rozvoje jsou pozdní sňatky a menší počet dětí běžným trendem v městských oblastech obecně a v Ho Či Minově Městě zejména. To pramení ze změny ve vnímání vzdělání, kariéry a osobních zkušeností mladých lidí.

Bez včasných nápravných opatření povede tento trend k budoucímu nedostatku mladých lidí, zvýšené zátěži péče o seniory a tlaku na systém sociálního zabezpečení.

Proto je zapotřebí více politik na podporu porodnosti, jako je poskytování přímé finanční podpory manželským párům s dětmi, jako jsou peněžní dotace, daňové úlevy nebo pomoc s životními náklady, zejména v prvních několika letech po narození dětí.

Kromě toho je nutné zavést zvýhodněné úvěrové balíčky pro mladé rodiny, které jim pomohou snížit finanční zátěž při zakládání rodiny a narození dětí.

Rozšíření veřejného systému péče o děti a snížení nákladů na tyto služby pomůže rodinám skloubit práci a péči o děti. Podniky by měly být povzbuzovány k zavádění politik vstřícných k rodinám, jako je flexibilní pracovní doba, rodičovská dovolená nebo zařízení péče o děti na místě.

Jaké disciplinární opatření bude přijato proti členovi strany, který má třetí dítě?

Dříve, podle nařízení 102-QĐ/TW z roku 2017 o disciplinárním řízení proti členům strany, kteří porušují pravidla, vydaného ústředním výborem, byla disciplinární opatření proti členům strany, kteří porušují populační politiku a plánované rodičovství, „přísná“.

Konkrétně předpisy stanoví disciplinární opatření od napomenutí a varování až po vyloučení pro členy strany, kteří mají třetí, čtvrté nebo páté dítě.

V roce 2022 vydalo politbyro nařízení 69-QĐ/TW o disciplinárních opatřeních pro stranické organizace a členy, kteří porušují nařízení. Toto nové nařízení již neuvádí disciplinární opatření proti členům strany za narození třetího, čtvrtého nebo pátého dítěte, ale místo toho používá frázi „porušení populační politiky“.

Členové strany, kteří mají třetí nebo více dětí, tedy poruší populační politiku. Konkrétně, pokud mají třetí dítě, budou členové strany potrestáni napomenutím (s výjimkou určitých specifických případů).

Je třeba najít rovnováhu mezi indexem štěstí a indexem ekonomického růstu.

Dr. Ho Ba Tham, viceprezident Vietnamské asociace pro rozvoj lidských zdrojů a talentů, uvedl, že prodlužující se délka života spolu s klesající porodností učinila z Vietnamu jednu z nejrychleji stárnoucích zemí světa a předpovídá, že do roku 2038 vstoupí do fáze stárnoucí populace.

V posledních letech vykazuje porodnost ve Vietnamu jasný klesající trend. Celková míra porodnosti ve Vietnamu je v současnosti nejnižší v jihovýchodní Asii (2 děti na ženu). Důsledkem této klesající porodnosti je stárnoucí populace, která vede zemi k situaci, kdy „nejprve zestárne, než zbohatne“. To s sebou nese řadu ekonomických a sociálních výzev, jako jsou změny ve struktuře a velikosti populace a pokles pracovní síly.

Zkušenosti z několika zemí ukazují, že vypočítaly rovnováhu mezi indexem štěstí a indexem socioekonomického růstu, což je důležité ponaučení, které je třeba zvážit. Vysoký ekonomický růst doprovázený rychlým stárnutím populace a dlouhodobým poklesem porodnosti nelze považovat za skutečné štěstí.

Zdroj: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm