Bez prudkého zvýšení daní z tabáku bude pro Vietnam obtížné dosáhnout svých cílů v oblasti veřejného zdraví.

(PLVN) - Ačkoli Vietnam v posledních 15 letech třikrát zvýšil zvláštní spotřební daň z tabáku, toto zvýšení bylo malé a časově rozložené, což omezovalo jeho účinnost. Odborníci varují, že pokud daňový systém nebude brzy drasticky reformován, bude pro Vietnam obtížné dosáhnout svých cílů v oblasti kontroly tabáku, chránit veřejné zdraví a plnit své závazky v oblasti udržitelného rozvoje.

Zvyšování daně z tabáku na mírné úrovni a v dlouhodobém horizontu se nepovažuje za významný dopad na míru užívání ani na příjmy rozpočtu. Praxe ve Vietnamu v období od roku 2008 do současnosti to ukázala.

Konkrétně Vietnam upravil zvláštní spotřební daň (SCT) na tabák třikrát: v roce 2008 z 55 % na 65 %, v roce 2016 z 65 % na 70 % a v roce 2019 ze 70 % na 75 %. Každé zvýšení má však nízkou amplitudu, pouze z 5 % na 10 %. Dopad na snížení spotřeby tabáku je proto velmi omezený.

Data o spotřebě cigaret ukazují, že spotřeba klesá pouze v roce zvýšení daní a v následujících letech opět rychle roste. Například v roce 2006, kdy vláda upravila daňové sazby ze tří na jednu, spotřeba v daném roce klesla, ale v roce 2007 vzrostla. V roce 2008 se daň zvýšila z 55 % na 65 %, spotřeba klesla, ale v roce 2009 opět vzrostla. V roce 2016 vzrostla na 70 %, spotřeba mírně klesla, ale poté v letech 2017 a 2018 opět vzrostla. Podobně v roce 2019 vzrostla na 75 %, spotřeba mírně klesla, ale v letech 2020 a 2021 prudce vzrostla.

Data ze Statistické ročenky z roku 2024 a Fondu pro prevenci škod způsobených tabákem rovněž ukazují, že celková produkce tabáku (včetně domácí spotřeby a vývozu) v období 2008–2023 stále roste.

Pokud jde o rozpočtové příjmy, ačkoli se příjmy z daně z tabáku po každé úpravě zvýšily, nebyl tento nárůst vysoký. V roce 2008 se rozpočtové příjmy zvýšily o 1 200 miliard VND, v roce 2016 o 1 000 miliard VND a v roce 2019 pouze o 633 miliard VND. Tato čísla ukazují, že nízké zvýšení daní přináší pouze mírnou finanční efektivitu.

Jedním z důvodů, proč není daňová politika z tabáku účinná, je to, že cena tabáku se ve srovnání s příjmy lidí stává „levnější“.

Podle analýzy Světové zdravotnické organizace (WHO) založené na datech Úřadu pro statistické údaje se v období od roku 2010 do roku 2022 zvýšil průměrný příjem na obyvatele ve Vietnamu o 203 % (z 31,5 milionu VND na 95,6 milionu VND), zatímco cena krabičky nejoblíbenějších cigaret (Vinataba) vzrostla pouze o 56 % (ze 14 000 VND na 21 900 VND/krabička).

Analýza kupní síly cigaret pomocí indexu „cen cigaret jako procenta národního důchodu na obyvatele“ ukazuje, že v roce 2000 museli lidé utratit 11,43 % svého příjmu na nákup 100 balení Vinataba, ale do roku 2021 museli utratit pouze 1,36 %. Rostoucí kupní síla a klesající reálné ceny činí cigarety dostupnějšími, zejména pro mladé lidi a osoby s nízkými příjmy. To je znepokojivý problém v kontextu vietnamského cíle snížit užívání tabáku a omezit zdravotní následky.

WHO varuje, že pokud nebude spotřební daň dostatečně a pravidelně upravována, bude pro Vietnam obtížné kontrolovat rostoucí užívání tabáku, což přímo ovlivní schopnost implementovat národní cíle v oblasti prevence a kontroly škod způsobených tabákem do roku 2030, jakož i závazek k dosažení cílů udržitelného rozvoje (SDG) v oblasti zdraví.

WHO proto doporučuje, aby Vietnam reformoval svůj daňový systém z tabáku přijetím smíšeného daňového systému – přidáním specifické daně nad rámec stávající procentní daně. Specifická daň by měla být uplatňována brzy, počínaje rokem 2026, ve výši nejméně 5 000 VND/balení a postupně by se měla zvyšovat alespoň na 15 000 VND/balení do roku 2030.

Zvýšení daní z tabáku na dostatečně vysoké úrovni s jasným a naléhavým plánem pomůže Vietnamu účinně snížit spotřebu tabáku, chránit veřejné zdraví a zvýšit rozpočtové příjmy pro investice do programů sociálního zabezpečení a zdraví s cílem udržitelného rozvoje.

Thanh Há

Zdroj: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html