Vytváření nových rozvojových prostor pro obce a městské části.

Synchronizované investice do infrastruktury vytvářejí nové městské prostory pro lokality v procesu rozvoje. (Na fotografii: Pohled na čtvrť Hac Thanh shora). Foto: Minh Hieu

V kontextu dokončení reorganizace 166 administrativních jednotek na úrovni obcí v provincii Thanh Hòa a hladkého fungování dvoustupňového systému místní samosprávy se potřeba rozšířit rozvojové příležitosti pro obce a městské části stala ještě naléhavější. Nový rozvojový prostor není jen geografický, ale v první řadě zahrnuje institucionální prostor, mechanismy, infrastrukturu a zdroje. Usnesení 20. sjezdu provinční strany jasně vymezuje hlavní osy, kterými se mají lokality prosadit, a to v souladu s cílem dvojciferného růstu a komplexní modernizace.

Jedním z průlomových nových bodů je důraz na požadavek „inovace manažerského a operačního myšlení směrem ke konstruktivnímu a na služby orientovanému přístupu; důrazné zavedení decentralizace a delegování pravomocí spolu s inspekcí, dohledem a kontrolou moci“. To otevírá obcím a obvodům značné příležitosti k proaktivnějšímu přístupu k hospodaření s půdou, investicím, vyklízení půdy a plnění úkolů socioekonomického rozvoje. Provincie zejména vyžaduje vývoj a aplikaci systému klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) při hodnocení úředníků – což je na úrovni obcí bezprecedentní krok. Jakmile bude odpovědnost kvantifikována a efektivita měřena, bude místní úroveň nucena změnit svůj přístup a nebude schopna stagnovat, vyhýbat se nebo se bát chyb. Toto je institucionální základ pro každou obec a obvod, aby si mohla prosazovat svou roli „místní správní jednotky se strategickým myšlením“. V kontextu mnoha naléhavých problémů, jako je půda, životní prostředí, dlouhodobé stížnosti a petice, sociální zlo atd., které všechny pocházejí z místní úrovně, je zlepšení manažerské kapacity obcí a obvodů také řešením pro snížení tlaku na vyšší úrovně a zvýšení efektivity správy v celé provincii.

Usnesení jasně definuje tři pilíře růstu: zpracovatelský a výrobní průmysl, rozsáhlé high-tech zemědělství a cestovní ruch a služby. I když se to na provinční úrovni jeví jako hlavní směr, bližší pohled odhaluje jasné pokyny pro obce a obvody, jak změnit svou ekonomickou strukturu. Obce v nížinách mají možnost zapojit se do průmyslových hodnotových řetězců rozvojem průmyslových klastrů, klastrů služeb, projektů bydlení pro pracovníky a obchodních a servisních činností. Horské obce mají významný potenciál pro rozšíření lesnictví, komunitní turistiky, oběhového hospodářství a ekologického zemědělství. Pobřežní oblasti budou i nadále dosahovat průlomů v rybolovu, akvakultuře, přístavních službách a námořní turistice. Usnesení stanoví cíl, aby do roku 2030 bylo alespoň 50 % obcí a obvodů bez drog; alespoň 80 % obcí splňovalo standardy programu Nové venkovské oblasti, přičemž 35 % tvořily pokročilé Nové venkovské oblasti a 10 % moderní Nové venkovské oblasti. Nejde jen o cíl nového rozvoje venkova, ale také o rámec pro socioekonomický rozvoj na úrovni obcí, který zohledňuje všechna kritéria týkající se infrastruktury, životního prostředí, příjmů a životní úrovně lidí.

Role obcí a obvodů jako „prodloužených ramen“ hnacích sil růstu – od průmyslu a služeb až po high-tech zemědělství – ukazuje jasný posun v myšlení: obce se již nezaměřují výhradně na zemědělství; obvody již nejsou výhradně zodpovědné za řízení populace; místní úroveň se musí přímo podílet na rozvojových řetězcích provincie.

Usnesení 20. provinčního sjezdu strany označilo infrastrukturu za nejvyšší prioritu pro průlom. Byla nastíněna řada významných projektů: pobřežní silnice, silnice spojující hlavní dopravní trasy, meziobecní a meziregionální silnice, zavlažovací zařízení, hráze, digitální infrastruktura, turistická infrastruktura, průmyslová infrastruktura atd. Dříve, když infrastruktura nebyla synchronizovaná, mnoho obcí „uvízlo“ ve svých tradičních rozvojových prostorech. Nyní, s otevřením hlavních dopravních tras, investicemi do průmyslových parků a klastrů a vznikem nových turistických center, bude „mezera v konektivitě“ – největší překážka bránící rozvoji mnoha lokalit – překonána. Zejména silné investice do digitální infrastruktury a rozsáhlých databází vytvářejí podmínky pro to, aby obce mohly provozovat digitální vládu, digitální ekonomiku a online veřejné služby. Občanská úroveň již není „slabým článkem“ digitální transformace, ale musí se stát přední linií ve službě lidem.

Usnesení zdůrazňuje cíle zlepšení kvality vzdělávání, zdravotní péče, kultury a sportu; zřízení víceúrovňových internátních škol v pohraničních obcích; rozvoj vysoce kvalitních zdravotnických služeb; snižování chudoby alespoň o 1 % ročně; a budování obcí, které splňují standardy bezpečnosti a ochrany potravin. Tyto cíle mají přímý dopad na životy lidí v obcích a obvodech – kde se provádějí veškeré sociální politiky. Když se zlepší kvalita veřejných služeb, lidé budou mít spravedlivý přístup ke zdravotní péči, vzdělávání a sociokulturním aktivitám, což povede ke zdravější integraci a rozvoji. Sociální prostor na místní úrovni se rozšíří v nejpravdivějším slova smyslu: civilizovaný, bezpečný a progresivní.

Usnesení rovněž vyzývá k vytvoření týmu úředníků z řad občanů, kteří jsou „vysoce kvalitní, schopní a ochotní myslet, jednat a nést odpovědnost“, k zpřísnění disciplíny a k rychlému nahrazení nezodpovědných vůdců, kteří způsobují stagnaci. To ukazuje, že rozvojový prostor obcí a obvodů se nemůže rozšiřovat, pokud se lidé nezmění. Jedná se o strategický vrchol, protože právě úředníci z řad občanů přímo „transformují usnesení do života“. Jakmile bude tým modernizován, posílen a odpovědný, budou obce proaktivnější, kreativnější a efektivita bude pramenit z kvality správy věcí veřejných, nikoli pouze z investičních zdrojů.

V souladu s vizí usnesení 20. provinčního sjezdu strany nejsou obce a městské části v Thanh Hoa jen místy pro implementaci politik, ale musí být také místy pro iniciování nových modelů, nových ekonomických prostorů a nových rozvojových hodnot. To je základ pro to, aby Thanh Hoa naplnila svou aspiraci „povstat“ a vstoupila do nové éry rozvoje na pevných základech od základů.

Minh Hieu

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi-nbsp-cho-xa-phuong-271698.htm