Soukromá ekonomika – pilíř pro vytvoření nového růstového impulsu

Lekce 4: Referenční model pro Vietnam

V Asii mají zázračné příběhy růstu Japonska, Jižní Koreje, Singapuru a silný vzestup Číny důležitého společného jmenovatele: správnou a efektivní strategii vlády při posilování, podpoře a vytváření rozvojového prostoru pro soukromé podniky. Úspěšné modely z Asie mohou sloužit jako referenční modely pro Vietnam na cestě k rozvoji oborů založených na síle soukromého sektoru.

Japonsko: Síla z keiretsu

V příběhu o rozvoji soukromé ekonomiky v Asii nelze nezmínit model, který po druhé světové válce přinesl japonský „hospodářský zázrak“. Tento model byl formován multioborovými obchodními aliancemi – keiretsu. Japonská strategie se v té době zaměřovala na zabudování soukromých korporací do „páteře“ ekonomiky prostřednictvím úzké kombinace finanční podpory a státní průmyslové politiky.

Silnou stránkou tohoto modelu je jeho jedinečný finanční systém; každé keiretsu se obvykle točí kolem hlavní banky, která poskytuje stabilní zdroj dlouhodobých úvěrů. Další charakteristikou tohoto modelu je křížové držení akcií, což znamená, že společnosti v rámci stejné aliance drží podíly ve všech ostatních a vytvářejí tak úzce propojenou síť. Keiretsu jsou navíc podporovány také vícevrstvým subdodavatelským systémem, který zahrnuje stovky tisíc malých a středních podniků, čímž vzniká průmyslová pyramida s hloubkou a vysokou autonomií.

Popisek fotografie — Sídlo Bank of Japan v Tokiu. Foto: Kyodo/VNA

Úlohou japonské vlády jakožto zprostředkovatele, zejména prostřednictvím Ministerstva hospodářství, obchodu a průmyslu (MITI), bylo usměrňovat prioritní odvětví a koordinovat s bankovním systémem poskytování kapitálu. Například v 50. a 60. letech 20. století MITI nařizovalo bankám poskytovat dlouhodobé úvěry automobilovému a elektronickému průmyslu a zároveň budovalo dovozní bariéry na ochranu těchto dvou odvětví. V důsledku toho se Japonsko od 70. let 20. století rychle dostalo na mapu světa výrobců automobilů (jako Toyota, Nissan, Honda) a elektroniky (jako Sony, Panasonic, Hitachi…).

Dá se říci, že tato úzká koordinace mezi vládou a soukromým sektorem byla klíčem k „japonskému hospodářskému zázraku“ po roce 1945. Vysoká míra růstu, která trvala 20 let (1950–1970), vynesla Japonsko z „popela války“ na druhou největší ekonomiku světa.

Avšak samotný model, který tento „zázrak“ vytvořil, odhalil svá omezení s tím, jak se změnila globální ekonomická krajina. Těsná integrace a těžkopádná struktura keiretsu snížily jejich flexibilitu, což způsobilo, že pomalu reagují na digitální revoluci. To přispělo ke „ztracené dekádě“ se stagnujícím růstem v Japonsku. Keiretsu je však stále klasickým modelem soukromého ekonomického rozvoje, který obsahuje mnoho aspektů, které stojí za to se naučit. A mnoho „gigantů“, kteří z tohoto modelu vzešli, je stále pilíři japonského soukromého ekonomického sektoru, jako například Toyota nebo Sony.

Jižní Korea: Čeboli uzavírají strategická partnerství se státem

Jižní Korea se poučila z japonských zkušeností a zvolila agresivnější model budování čebolů, rodinného konglomerátu s více odvětvími. V tomto modelu vláda přímo vybírala a podporovala potenciální soukromé podniky, jako jsou Samsung, Hyundai a LG, a proměňovala je v mocné čeboly. Tyto společnosti pak dostávaly obrovskou podporu prostřednictvím nástrojů, jako jsou nízkoúročené preferenční úvěry od státních bank, snížení daně z příjmu právnických osob, dovoz strojů v cizích měnách a ochrana domácího trhu. Na oplátku vláda čebolům „přidělovala“ úkoly k dosažení specifických exportních cílů z hlediska produkce a obratu.

Mezi vládou a čeboly se tak vytvořil úzký vztah: stát považoval úspěch čebolů za úspěch národa a čeboli se při svém růstu spoléhali na státní podporu. Díky této strategii Jižní Korea za pouhá dvě desetiletí od nuly rozvinula klíčová odvětví, jako je stavba lodí, automobilový průmysl a spotřební elektronika. V současné době se soukromý sektor podílí na HDP Jižní Koreje více než 70 % a má 6,7 milionu podniků. Z nich vede Samsung, který se podílí téměř 20 % na obratu exportu. Podle agentury Bloomberg se v květnu 2024 pět největších čebolů podílelo na více než 52 % tržeb 82 předních korporací v zemi.

Tento model však také odhalil stinnou stránku nadměrné ekonomické koncentrace, riziko korupce a manipulace s politikou v důsledku „expanze“ čebolů. Asijská finanční krize v roce 1997 donutila Jižní Koreu k reformám, které od čebolů vyžadovaly zlepšení finanční transparentnosti a zvýšení podpory malých a středních podniků (MSP) s cílem vytvořit rovnováhu pro ekonomiku.

Singapur: Nejpříznivější prostředí

Na rozdíl od korejského a japonského modelu, které se zaměřují na výchovu několika „orlů“, se Singapur rozhodl vytvořit jedno z nejpříznivějších podnikatelských prostředí na světě, které přiláká a podpoří všechny typy podniků.

Vláda vybudovala transparentní právní systém, který snižuje administrativní postupy a zajišťuje spravedlivou hospodářskou soutěž. Firmy mohou dokončit registrační postupy během pouhého jednoho dne, zatímco systém daně z příjmu právnických osob ve výši 17 % je považován za jeden z nejnižších v regionu, což pomáhá přilákat investice a podporovat rozvoj startupů.

Singapurská vláda také hraje proaktivní roli v podpoře malých a středních podniků. Grantové programy, fondy na podporu inovací a balíčky preferenčních úvěrů jsou navrženy tak, aby pomohly startupům získat přístup ke kapitálu. Iniciativy jako Enterprise Singapore a Enterprise Development Fund pomohly mnoha soukromým společnostem překonat počáteční obtížné období. Vláda také věnovala zvláštní pozornost zlepšení produktivity práce prostřednictvím programů odborné přípravy. Kromě toho, díky silnému zaměření na inovace a aplikaci technologií, země vybudovala dynamický ekosystém startupů, který přitahuje účast mnoha fondů rizikového kapitálu a předních technologických korporací na světě.

Singapurský přístup ukazuje, že úlohou „napomáhajícího státu“ není jen podpora několika velkých podniků, ale také vytvoření rovných podmínek a úrodného ekosystému pro všechny podniky, aby měly příležitost se rozvíjet.

Čína: Od kontroly k řízené tvorbě

Čína „uvolňuje“ soukromý sektor od poloviny 80. let 20. století. Obecná strategie spočívá v kombinaci tržní síly se strategickým směřováním státu: stát vytváří příznivé prostředí a politiky pro soukromý rozvoj a zároveň hraje roli koordinátora velkých zdrojů a v případě potřeby zasahuje k zajištění makroekonomické stability a ekonomické bezpečnosti.

Čína kombinuje mnoho mechanismů na podporu soukromých podniků. Zaprvé, vlády na všech úrovních často uplatňují preferenční politiku (daňovou, pozemkovou, úvěrovou) pro malé a střední podniky, zejména v exportně orientovaných nebo podpůrných odvětvích. Zadruhé, stát vytváří průmyslové parky a podnikatelské inkubátory ve všech lokalitách, kde jsou nové podniky podporovány od výrobních prostor až po tržní spojení. Zatřetí, vláda podporuje vazby mezi malými podniky a velkými korporacemi, v nichž velké korporace hrají roli „vedoucích dodavatelského řetězce“ a přitahují mnoho malých a středních podniků k účasti jako dodavatelé, zpracovatelé, distributoři... Začtvrté, Čína nedávno založila státní fondy rizikového kapitálu pro investice do strategických odvětví, zejména do vyspělých technologií. Tyto fondy fungují jako „zárodeční investoři“, kteří přispívají kapitálem se soukromými investory do technologických startupů, sdílejí rizika a řídí rozvoj podniků v prioritních odvětvích (umělá inteligence, polovodiče, čistá energie...).

Vzhledem k rychlému růstu soukromého sektoru Čína požadovala, aby tyto podniky dodržovaly přísnější právní předpisy, zejména v oblastech, jako jsou technologie a finance.

V kontextu tvrdé globální konkurence a nových požadavků na udržitelný rozvoj Čína studuje a připravuje vydání nového politického dokumentu s cílem pokračovat v podpoře soukromých investic. Politika zejména stanoví minimální míru účasti soukromého kapitálu ve velkých projektech v klíčových oblastech, jako jsou železnice, jaderná energie a ropovody a plynovody. To je považováno za průlom v odstraňování překážek přístupu k průmyslu a implicitních monopolů.

V současné době soukromá ekonomika v Číně přispívá více než 50 % k celkovým příjmům státního rozpočtu, tvoří 60 % HDP a vytváří 80 % pracovních míst v městské Číně. V roce 2024 bude v zemi více než 55 milionů soukromých podniků, což bude představovat 92,3 % z celkového počtu registrovaných podniků.

Poslední příspěvek: Komentář: Proměňte výzvy ve skvělé příležitosti

Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm