Včas odstranit překážky při provádění zákona o geologii a nerostech

Dnes ráno, 4. listopadu, si Národní shromáždění vyslechlo prezentaci a zprávu o přezkumu návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech.

„Odstranění“ mechanismu udělování licencí pro těžbu a využívání nerostných surovin pro důležité projekty a stavby

Návrh zákona, který předložil ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang, jasně uvádí, že cílem návrhu zákona je odstranit překážky v těžbě nerostných surovin a přispět k urychlení postupů pro realizaci projektů rozvoje infrastruktury a klíčových národních projektů.

Ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang představuje návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o geologii a nerostných surovinách. Foto: Ho Long

Ministr zemědělství a životního prostředí uvedl, že novela a doplnění řady článků zákona o geologii a nerostech má za cíl urychleně vyřešit obtíže vznikající při praktickém provádění zákona, zejména otázky týkající se mechanismu udělování licencí, těžby a využívání nerostů pro výstavbu důležitých národních děl a projektů; naléhavých a neodkladných investičních projektů, o nichž rozhodují příslušné orgány; veřejných investičních projektů, investičních projektů v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru; socioekonomických rozvojových prací a projektů v pravomoci schvalování a rozhodování o investiční politice místních samospráv podle ustanovení zákona o investicích; předpisů o kritériích pro vymezení oblastí, kde se práva na těžbu nerostů nedraží, nesplňují požadavky na uvolnění všech zdrojů, včetně nerostných surovin, pro socioekonomický rozvoj v nové situaci; legalizace předpisů o decentralizaci, decentralizace a zejména samostatných předpisů o hospodaření se vzácnými zeminami v nové situaci.

Ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang představuje návrh zákona. Foto: Quang Khanh

Zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostných surovinách, přispívá k urychlení postupů pro realizaci projektů rozvoje infrastruktury a klíčových národních projektů, které je třeba zahájit pro uvítání 14. sjezdu Národní strany a další fáze; zároveň je praktickým řešením pro podporu socioekonomického rozvoje, přispívá k dosažení cíle růstu HDP ve výši 8 % v roce 2025 a vytváří pevný základ pro dvouciferný růst v následujících letech.

Pohled na schůzku. Foto: Quang Khanh

Návrh zákona se skládá ze 3 článků, konkrétně: Článek 1 obsahuje 30 ustanovení, kterými se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech č. 54/2024/QH15. Článek 2 stanoví prováděcí ustanovení k zákonu. Článek 3 stanoví přechodná ustanovení.

Výzkum a návrh samostatné kapitoly o zásadách hospodaření s důležitými strategickými nerostnými surovinami

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Nguyen Thanh Hai při prezentaci zprávy o přezkoumání návrhu zákona uvedl, že pokud jde o mechanismy pro komplexní řešení obtíží a nedostatku nerostných surovin pro běžné stavební materiály a výplňové materiály pro výstavbu důležitých projektů a děl (body 2, 14, 15, 18 a 19, článek 1 návrhu zákona), Výbor pro vědu, technologii a životní prostředí navrhl zvážit předpisy týkající se případů prodloužení, opětovného vydání a úpravy licencí k průzkumu nerostných surovin a licencí k těžbě nerostných surovin, u nichž doba platnosti licence nezávisí na době schváleného plánování nerostných surovin a provinčního plánování (bod b, bod 2, článek 1), protože tento obsah pravděpodobně ovlivní schválené provinční plánování a národní územní plánování. Zároveň je zapotřebí přísná regulace, aby se zabránilo těžbě bez dražby, která je v rozporu s plánováním a způsobuje ztrátu zdrojů a znečištění životního prostředí.

Předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Nguyen Thanh Hai představuje zprávu o přezkoumání návrhu zákona. Foto: Quang Khanh

Výbor pro vědu, techniku ​​a životní prostředí se domnívá, že rozšíření subjektů s licencí k těžbě nerostných surovin skupiny III jako stavebních materiálů pro práce, projekty a úkoly v článku 15 návrhu zákona může vést k mezerám v hospodaření a nehospodárnému využívání nerostných zdrojů, protože nebylo provedeno úplné posouzení dopadu rozšíření tohoto subjektu. Doporučuje se doplnit předpisy o kontrolních a následných inspekčních mechanismech při omezování administrativních postupů při průzkumu a těžbě nerostných surovin skupiny III a skupiny IV, přičemž se nesmí dopustit zneužívání otevřených politik k zisku, které by mohlo vést ke ztrátám a plýtvání nerostnými zdroji, což je obtížné překonat.

Pohled na schůzku. Foto: Ho Long

Pokud jde o předpisy o hospodaření s vzácnými zeminami (článek 21, článek 1), předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí uvedl, že výbor v zásadě souhlasí s doplněním kapitoly VIIa za kapitolu VII zákona o geologii a nerostech, která by stanovila přísný mechanismus řízení činností souvisejících s vzácnými zeminami. Pro komplexnější informace však Výbor pro vědu, technologii a životní prostředí žádá navrhovatelskou agenturu, aby prostudovala a navrhla samostatnou kapitolu upravující zásady hospodaření s důležitými strategickými nerostnými surovinami obecně a některé předpisy týkající se hospodaření s vzácnými zeminami zejména; aby prostudovala, vstřebala, vysvětlila a objasnila různé předpisy týkající se vzácných zemin a nerostných surovin skupiny I; aby zvážila přidání předpisu: před udělením licencí k průzkumu a těžbě vzácných zemin v citlivých oblastech souvisejících s národní obranou a bezpečností je nutné mít písemná stanoviska Ministerstva národní obrany a Ministerstva veřejné bezpečnosti.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Ho Long

Pokud jde o kritéria pro vymezení oblastí, kde se práva na těžbu nerostů nedraží, výbor v zásadě souhlasí se změnou a doplněním kritérií pro vymezení oblastí, kde se práva na těžbu nerostů nedraží; doporučuje se však, aby navrhovatel pokračoval v zdokonalování předpisů, aby nedocházelo ke zneužívání politik ke spekulacím a ziskuchtivosti; například návrh zákona stanoví: oblasti, kde se práva na těžbu nedraží, pokud byly plánovány jako zdroj surovin pro závody na zpracování nerostů provozované v souladu se zákonem, toto ustanovení je příliš široké a zahrnuje mnoho důležitých nerostů s vysokou komerční hodnotou, jako je bauxit, titan, železo atd., což negativně ovlivňuje rozvoj nových projektů průzkumu a těžby nerostů podle plánu; nezajišťuje konkurenceschopnost mezi podniky a omezuje účast nových investorů, kteří disponují pokročilejšími a efektivnějšími technologiemi těžby nerostů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/kip-thoi-thao-go-cac-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dia-chat-va-khoang-san-10394270.html