Podporovat decentralizaci a delegování pravomocí
Na schůzi, kterou zmocnil premiér, ministr výstavby Tran Hong Minh předložil zprávu o úpravě obsahu usnesení Národního shromáždění č. 94/2015/QH13 o investiční politice mezinárodního letiště Long Thanh.
Vláda navrhla, aby Národní shromáždění projednalo a upravilo obsah článku 6 článku 2 usnesení č. 94/2015/QH13 a zahrnulo jej do obsahu společného usnesení 10. zasedání 15. Národního shromáždění takto: „Umožnit vládě organizovat schválení zprávy o studii proveditelnosti pro 2. fázi projektu v rámci své pravomoci, aniž by musela předkládat zprávu Národnímu shromáždění ke schválení“.
Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění se domnívá, že vládní návrh je opodstatněný a v souladu s platnými právními předpisy a s prováděním politiky strany v oblasti podpory decentralizace a delegování pravomocí s cílem uspokojit rozvojové potřeby země v nové éře; předpisy o podpoře decentralizace a delegování pravomocí, zjednodušení a zkrácení doby pro přípravu zpráv o studiích proveditelnosti a rozhodování o investicích do důležitých národních projektů.
Pokud jde o návrh zahrnout do usnesení z 10. zasedání 15. Národního shromáždění obsah „Umožnit vládě organizovat schvalování studie proveditelnosti pro 2. fázi projektu v rámci své pravomoci, aniž by musela předkládat zprávu Národnímu shromáždění ke schválení“, Hospodářský a finanční výbor s návrhem vlády souhlasil, podobně jako s dalšími úpravami týkajícími se projektu mezinárodního letiště Long Thanh, o kterých Národní shromáždění rovněž rozhodlo v řadě společných usnesení na předchozích zasedáních. Kromě toho některá stanoviska naznačovala, aby vláda převzala odpovědnost za navrhovaný obsah a zajistila správný postup, kvalitu a investiční efektivitu projektu.
Nevytvářejte mezery v zákonech, které by mohly vést ke ztrátě příjmů do rozpočtu
Na základě politických a právních důvodů a analýzy obtíží, jakož i praktického kontextu, stanoví návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o dani z přidané hodnoty, politiku daně z přidané hodnoty pro zemědělské produkty, krmiva pro zvířata, podmínky odpočtu daně z přidané hodnoty na vstupu a podmínky vrácení daně v bodech 1, 5, 5, 9, 14 a 9, 15 zákona o dani z přidané hodnoty č. 48/2024/QH15.
Konkrétně, s cílem i nadále podporovat a usnadňovat podnikům, družstvům a družstevním svazům obchodování se zemědělskými produkty a podporovat zemědělce ve spotřebě produktů, vláda navrhuje doplnit odstavec 1 článku 5 o nezdanitelných subjektech (tento obsah byl dříve stanoven v odstavci 1 článku 1 zákona č. 106/2016/QH13 a byl zrušen zákonem o dani z přidané hodnoty č. 48/2024/QH15) a doplnit 1 odstavec (odstavec 3a) do článku 14 o odpočtu daně z přidané hodnoty na vstupu podle zákona o dani z přidané hodnoty č. 48/2024/QH15.
Aby vláda přispěla k cíli okamžitého odstranění „úzkých hrdel“ v roce 2025, navrhla zrušit nařízení o podmínkách vrácení daně (kupující mají nárok na vrácení daně pouze tehdy, pokud prodávající daňové přiznali a zaplatili) v bodě c, odstavci 9, článku 15 zákona o dani z přidané hodnoty č. 48/2024/QH15...
Ve zprávě Hospodářského a finančního výboru se uvádí, že mnoho stanovisek ve výboru se domnívá, že je nutné na tomto zasedání pečlivě zvážit nutnost změny a doplnění zákona. Vzhledem k tomu, že ustanovení zákona i podkladové dokumenty k němu byly provedeny teprve krátkou dobu, není dostatek času na provedení komplexního shrnutí a posouzení provádění zákona. Mnoho stanovisek se domnívá, že základním problémem stále je zpoždění ve vracení DPH.
Proto je nutné pečlivě zvážit a vyhodnotit každý konkrétní návrh podniku; zvážit, který obsah je třeba v zákoně upravit, který obsah je organizací implementován a který je třeba upravit v podzákonných dokumentech. Novela nesmí být příliš zaujatá směrem k cíli usnadnění podnikání, ale vytváří mezery v zákonech, což způsobuje ztrátu příjmů do rozpočtu a nezajišťuje dodržování nařízení č. 178-QD/TW o kontrole moci a prevenci korupce a negativity v legislativní činnosti.
Podpora rychlého, udržitelného a moderního rozvoje hlavního města
Ministr financí Nguyen Van Thang při prezentaci zprávy vlády uvedl, že vydání usnesení Národního shromáždění, které Hanoji umožňuje pilotně zavést řadu specifických mechanismů a politik k realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě, je nezbytné a naléhavé pro odstranění právních „úzkých hrdel“, přilákání investic, dosažení průlomů, rychlejší a udržitelnější rozvoj a větší dopad na hospodářský rozvoj delty Rudé řeky a celé země. Usnesení vytvoří pevný základ pro to, aby hlavní město dosáhlo průměrného tempa hospodářského růstu 11 % ročně nebo více, a zároveň splní požadavky na inovace v manažerském myšlení, posílení decentralizace a delegování moci na hlavní město v duchu usnesení politbyra č. 66-NQ/TW ze dne 30. dubna 2025.
Návrh usnesení je strukturován do 12 článků, které upravují pilotní řízení řady specifických mechanismů a politik, nadřazených řadě stávajících zákonů v důležitých otázkách, jako jsou: pravomoc rozhodovat o investičních politikách a schvalovat je; výběr investorů a dodavatelů; politiky v oblasti plánování a architektury; rekultivace pozemků, přidělování pozemků, pronájem pozemků; mechanismus mobilizace kapitálu k realizaci projektů; opatření k zajištění městského pořádku, sociálního řádu a bezpečnosti; opatření k renovaci, zkrášlování a přestavbě městských oblastí.
Návrh usnesení stanoví řadu politik ke zjednodušení administrativních postupů prostřednictvím decentralizace pravomocí a integrace mnoha paralelních implementačních kroků. Konkrétně se jedná o decentralizaci pravomocí při rozhodování a schvalování investičních politik; souběžné provádění postupů; zkrácení procesu zavádění a úprav plánování; a zjednodušení postupů při rekultivaci pozemků, přidělování pozemků a pronájmu pozemků.
Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai stručně představil zprávu o přezkumu a uvedl, že výbor souhlasí s nutností, politickým základem a praktickým základem pro vytvoření a vyhlášení rezoluce ve zkráceném řízení s cílem institucionalizovat politiku politbyra, přispět k odstranění institucionálních překážek, mobilizovat zdroje a podpořit rychlý, udržitelný a moderní rozvoj hlavního města s regionálními a národními radiačními dopady.
U zvláštních mechanismů a politik s velkým dopadem, jako je rozšíření případů navrácení pozemků (článek 2, článek 7), decentralizace pravomoci rozhodovat a schvalovat investice Národního shromáždění a premiéra do města Hanoj (článek 4), překročení úvěrového stropu (článek 2, článek 8), vymáhání při dosažení 75% konsensu (článek 4, článek 10), hodnotící agentura doporučuje podat zprávu příslušným orgánům, pečlivě posoudit právní, ekonomické a sociální dopady a zajistit, aby nevznikaly žádné složité stížnosti ani soudní spory, které by ovlivnily sociální stabilitu a důvěru lidí, v souladu s Ústavou a politikou strany.
Rozšíření uplatňování zvláštních mechanismů k odstranění překážek pro pozemkové projekty
Podle vládního podání vláda předložila Národnímu shromáždění k projednání a vydání usnesení Národního shromáždění, kterým se rozšiřuje oblast působnosti usnesení č. 170/2024/QH15 ze dne 30. listopadu 2024 o specifických mechanismech a politikách k odstranění obtíží a překážek pro projekty a pozemky v rámci inspekce, zkoumání a vydávání závěrů z posouzení v Ho Či Minově Městě, Da Nangu a provincii Khanh Hòa pro projekty a pozemky v rámci inspekce, zkoumání a vydávání závěrů z posouzení s podobnými právními situacemi v celé zemi.
Návrh usnesení zajišťuje decentralizaci, delegování pravomocí a posílení místní odpovědnosti za implementaci; je včasný, flexibilní a proveditelný; okamžitě řeší naléhavé problémy; nelegalizuje porušování; předchází korupci, negativitě a plýtvání a bojuje proti nim; a striktně se zabývá odpovědností příslušných jednotlivců a skupin v souladu s předpisy. Zároveň je v souladu s objektivní realitou a konkrétními historickými okolnostmi; harmonizuje zájmy státu, lidu a investorů; chrání legitimní práva a zájmy příslušných stran; zajišťuje bezpečnost, pořádek a sociální jistotu; nezpůsobuje spory a stížnosti, zejména spory zahrnující zahraniční prvky.
Předměty působnosti usnesení jsou obdobné jako u usnesení č. 170/2024/QH15 ze dne 30. listopadu 2024; doplňují se ustanovení pro projekty a pozemky, u nichž je doba porušení a porušení stanovena v závěrech inspekce, šetření a rozsudku před datem účinnosti tohoto usnesení, aby se zabránilo dalšímu řešení nově vzniklých porušení.
Hospodářský a finanční výbor souhlasil s nutností, politickým základem, právním základem a praktickým základem vydání usnesení, jak jej předložila vláda, a zdůraznil: Vydání usnesení si klade za cíl institucionalizovat politiku strany v oblasti odstraňování překážek pro projekty, které byly v celostátním měřítku uzavřeny inspekcí, zkoumáním a posouzením, důsledně řešit dlouhodobě nahromaděné projekty, uvolňovat investiční zdroje a maximalizovat hodnotu půdních zdrojů.
Hospodářský a finanční výbor v zásadě souhlasí s úkolem vlády vyhlásit seznam projektů a pozemků v závěrech inspekcí, šetření a rozsudků s podobnými právními situacemi; a zároveň navrhuje jasně stanovit následující: „Vláda je pověřena stanovením pokynů a organizací provádění tohoto usnesení; vyhlášením seznamu v závěrech inspekcí, šetření a rozsudků s podobnými právními situacemi, jak je stanoveno v článku 1 odstavci 1 tohoto usnesení, a převzetím plné odpovědnosti za přesnost, úplnost a poctivost seznamu projektů a pozemků…“.
Na dnešním ranním zasedání si Národní shromáždění vyslechlo Zprávu o předložení a ověřování druhého kola doplňování státního rozpočtu (nevratný zahraniční kapitál) v roce 2025.
Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm
![[Fotografie] Generální tajemník To Lam přijal ředitele Akademie veřejné správy a národního hospodářství při prezidentovi Ruské federace](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentář (0)