Co očekávat od summitu USA-Čína?

Setkání mezi Joem Bidenem a Si Ťin-pchingem před summitem APEC bude v nadcházejících dnech středem pozornosti.

Čínský prezident Si Ťin-pching a americký prezident Joe Biden se setkali v listopadu 2022 na okraji summitu G20 na indonéském Bali. (Zdroj: Reuters)

Čínský prezident Si Ťin-pching dorazil 14. listopadu do San Francisca v Kalifornii v USA, aby se zúčastnil Týdne summitu Asijsko- pacifické hospodářské spolupráce (APEC). Čeká ho však ještě jedna neméně důležitá událost: druhé bilaterální setkání s hostitelským prezidentem Joem Bidenem 15. listopadu (místního času) těsně před summitem APEC.

Speciální umístění

Toto je také první summit obou lídrů na půdě USA. Obě strany si vybraly Filoli, odlehlé sídlo na pobřeží severní Kalifornie, 40 km jižně od San Francisca. Soukromý dům o rozloze 2,6 km², postavený v roce 1917 v architektonických stylech georgiánské a anglické renesance, se postupem času stal součástí amerického Národního fondu pro ochranu historických památek.

Podle Bonnie Glaserové, výkonné ředitelky indicko -pacifického programu v rámci Německého Marshallova fondu, je výše uvedené místo vhodné pro požadavek čínské strany: „Jedná se o klidné a izolované místo, kde si pan Biden a pan Si mohou vyměnit názory v soukromí v příjemném prostředí. A co je důležitější, toto místo není spojeno se summitem APEC. Proto vytváří dojem, že oba vůdci mají bilaterální summit, oddělený od řetězce událostí.“

Podobně to poznamenal i Jeremi Suri, profesor public relations a historie na Texaské univerzitě v Austinu (USA): „Takové umístění jim umožní snížit pozornost médií i faktory, které mohou vyvolat neshody. Pokud budou existovat pozitivní signály, mohou si začít navzájem důvěřovat a lépe komunikovat.“ Podle něj je tento ideální scénář podobný tomu, co se stalo v roce 1986, kdy se tehdejší americký prezident Ronald Reagan setkal s generálním tajemníkem Komunistické strany Sovětského svazu Michailem Gorbačovem v Reykjavíku ve Finsku. Zde si vůdci obou supervelmocí vybudovali relativně blízký vztah.

„Trend je jasný“

Není jasné, zda se Joe Bidenovi a Si Ťin-pchingovi podaří dosáhnout stejného cíle po jejich nadcházející schůzce. Vzhledem k současné situaci však není těžké si uvědomit, že si obě strany přejí tento scénář.

Jak poznamenal Dongshu Liu, profesor na Fakultě veřejných a mezinárodních vztahů Městské univerzity v Hongkongu (Čína), snaha Číny zmírnit napětí s USA je součástí „jasného trendu“ od září. Prohlásil: „Čína čelí obrovskému tlaku a přinejmenším potřebuje ujistit zahraniční investory, že je stále ochotna se otevřít světu.“ Čínské veřejné mínění se stalo pozitivnějším ohledně USA: v dubnu 2022 více než 80 % lidí považovalo USA za „rivala“, v říjnu 2023 toto číslo činilo necelých 50 %.

Mezitím, po napětí na začátku a v polovině roku, USA zvýšily kontakty s Čínou, aby se „zklidnilo“. Od začátku roku se vysocí představitelé obou zemí setkali nejméně desetkrát. Ředitel Úřadu ústřední zahraniční komise Wang Yi se třikrát setkal s americkým ministrem zahraničí Antonym Blinkenem a dvakrát jednal s americkým poradcem pro národní bezpečnost Jakem Sullivanem. Nemluvě o setkáních mezi dalšími ministerskými úředníky, jako je americká ministryně obchodu Gina Raimondo a její čínský protějšek Wang Wentao, nebo mezi americkou ministryní financí Janet Yellen a čínským premiérem Li Čchiangem.

V této souvislosti není setkání obou lídrů jen „třešničkou na dortu“, ale může také přispět k zahájení mírovějšího období v bilaterálních vztazích. To je v souladu s předchozím prohlášením pana Bidena o „spolupráci, kdykoli je to možné, konkurenci, kdykoli je to nutné, a konfrontaci, kdykoli je to vynuceno“ nebo s prohlášením pana Si Ťin-pchinga: „Existují tisíce důvodů pro zlepšení vztahů mezi USA a Čínou“.

Najít společnou řeč

Pan Sullivan uvedl, že pan Joe Biden a pan Si Ťin-pching budou diskutovat o nejzákladnějších prvcích bilaterálních vztahů, včetně posílení komunikace a zodpovědného řízení konkurence, aby se konkurence nestala konfliktem.

Podle mluvčího čínského ministerstva zahraničí Mao Ninga budou obě strany vést hloubkové diskuse o strategických, celkových a orientačních otázkách vztahů, jakož i o hlavních otázkách týkajících se světového míru a rozvoje.

Dav vítá čínského prezidenta Si Ťin-pchinga a amerického prezidenta Joea Bidena v San Franciscu v USA 14. listopadu. (Zdroj: The Chronicle)

Klíčovým tématem diskuse mezi oběma stranami je jistě ekonomika. USA a Čína utrpí vážné škody, pokud bude bilaterální obchod, který dosahuje 760 miliard USD (2022), nadále klesat stejným tempem 14,5 % jako v první polovině letošního roku. Pan Sullivan potvrdil, že obě země jsou „ekonomicky vzájemně závislé“. Na konci září se USA a Čína dohodly na zřízení „ekonomické pracovní skupiny“ a „finanční pracovní skupiny“ s pravidelnými a mimořádnými schůzkami k projednání souvisejících otázek.

To dokazuje odhodlání obou zemí udržovat komplexní hospodářskou a obchodní spolupráci, a to i přes současnou tvrdou konkurenci v mnoha různých aspektech.

Dalším „vítězstvím“ pro obě strany by mohla být dohoda o fentanylu. Peking se nedávno zavázal k tvrdšímu zásahu proti výrobě prekurzorů této drogy. Washington na oplátku zrušil sankce vůči čínským policejním forenzním ústavům. To by pomohlo zastavit tok fentanylu do Spojených států a umožnilo by asijské velmoci obnovit dovoz chemikálií používaných pro forenzní zkoumání.

Kromě toho mohou američtí a čínští lídři jednat o kontrole zbrojení. Právě o tomto tématu diskutovaly delegace obou zemí začátkem minulého týdne ve Washingtonu D.C. Bidenova administrativa chce obnovit komunikační linku mezi armádami obou zemí. Toto spojení bylo přerušeno poté, co tehdejší předsedkyně Sněmovny reprezentantů USA, paní Nancy Pelosi, navštívila Tchaj-wan (Čínu) navzdory varováním Pekingu. Ani USA, ani Čína nezačnou válku, která je mimo kontrolu obou zemí.

Na schůzce se pravděpodobně bude diskutovat i o změně klimatu. Dne 13. listopadu se dva největší světoví producenti emisí dohodli na společném řešení globálního oteplování „pokusem o ztrojnásobení globální kapacity obnovitelné energie do roku 2030“. To není jen pozitivním signálem pro bilaterální spolupráci a úsilí klimatických úředníků z obou zemí, ale také vytváří impuls pro 28. konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (COP28), která se má konat za dva týdny v Dubaji.

V dalších žhavých otázkách však věci nejsou tak jednoduché. Joe Biden může znovu potvrdit politiku „jedné Číny“, zatímco Si Ťin-pching nadále považuje tchajwanskou otázku za „červenou čáru“ pro Peking. Vztahy mezi Ruskem a Čínou se sice mohou vylepšit, ale obě strany se v této otázce pravděpodobně neshodnou. Navíc navzdory Bidenově výzvě Si pravděpodobně zachová „vyváženou diplomacii“ v konfliktu mezi Izraelem a Hamásem.

Podle Dennise Wildera, bývalého vysoce postaveného úředníka Bílého domu pro Čínu, „významné rozdíly v zásadních otázkách“ víceméně vysvětlují, proč Washington uvedl, že schůzka mezi panem Si Ťin-pchingem a panem Bidenem nevede ke společnému prohlášení.

Ryan Hass, expert na Čínu z Brookings Institution a bývalý poradce amerického prezidenta Baracka Obamy pro Čínu a Tchaj-wan, však uvedl, že to oběma vůdcům nebrání v tom, aby se posunuli směrem k atmosféře „uvolnění“, a to nejen ve Filoli, ale i v budoucích bilaterálních vztazích. Koneckonců, obě mocnosti se nyní i v budoucnu navzájem potřebují.

Zdroj: https://baoquocte.vn/ky-vong-gi-o-thuong-dinh-my-trung-quoc-250224.html