Velvyslanec Hoang Anh Tuan, bývalý zástupce generálního tajemníka ASEANu (2018–2021), na základě mnoha let výzkumu a práce na téma ASEAN pečlivě analyzoval základní principy ASEANu, které pomohly sdružení, i přes jeho nestálost v regionálním a mezinárodním geopolitickém prostoru, udržet si relativně mírové a stabilní regionální prostředí a dále se rozvíjet.
 |
| ASEAN, kterému je 58 let, čelí v nestabilním mezinárodním prostředí četným příležitostem a výzvám. (Zdroj: Straits Times) |
Co považujete ve svých 58 letech za největší přínos ASEANu? A jak tento „kapitál“ umožňuje ASEANu orientovat se v současné nestabilní a nepředvídatelné mezinárodní situaci?
Největším přínosem ASEANu po téměř šesti desetiletích formování a rozvoje je jeho solidarita a přizpůsobivost. To není jen základní hodnota, která pomohla ASEANu udržovat mír, stabilitu a podporovat rozvoj v regionu, ale také základ, který umožňuje této regionální mezinárodní organizaci prosazovat její ústřední postavení v regionální struktuře a její postavení na mezinárodní scéně.
V rychle se měnícím, komplexním a nepředvídatelném světě, od strategické konkurence mezi velmocemi a geopolitických konfliktů až po netradiční výzvy, jako je změna klimatu, potravinová bezpečnost a digitální transformace, si ASEAN udržuje relativně mírové a stabilní regionální prostředí, vyhýbá se konfrontaci nebo rozdělení a nadále se rozvíjí.
 |
| Velvyslanec Hoang Anh Tuan, bývalý zástupce generálního tajemníka ASEANu. (Foto: Anh Son) |
Inkluzivnost a konsenzus, i když mohou potenciálně způsobovat pomalejší fungování ASEANu, než je žádoucí, nebo ve srovnání s regionálními integračními institucemi, jako je EU, jsou ASEANem zdůrazňovány jako základní principy, které jsou klíčové pro udržení jednoty ASEANu. To předchází hlubokým střetům zájmů mezi členy a omezuje je, což přispívá k neustálému rozvoji instituce ASEAN a jejích členských států.
ASEAN má navíc klíčovou výhodu: flexibilitu a přizpůsobivost. Důraz na flexibilní, ale zároveň pevné a konzistentní myšlení, politiky a opatření v reakci na výzvy k dosažení strategického cíle posílení spolupráce pro mír a rozvoj mezi zeměmi v regionu pomohl ASEANu překonat mnoho obtížných období v jeho historii, od asijské finanční krize v roce 1997, napětí v Jihočínském moři, pandemie COVID-19 až po výzvy vyplývající z geopolitických posunů.
ASEAN si v soutěži velmocí nevybírá strany, ale místo toho si neochvějně udržuje svou ústřední roli v regionální struktuře a podporuje dialog a věcnou spolupráci pro mír, stabilitu a rozvoj.
Další silnou stránkou ASEANu je jeho vnitrobloková ekonomická integrace a schopnost podporovat partnerství, otevřený obchod a investice s vnějším světem. prostřednictvím řady dohod a ujednání o spolupráci v rámci bloku a mezi ASEAN a externími partnery.
ASEAN se stal pátou největší ekonomikou světa s HDP přesahujícím 3,6 bilionu USD a obchod a investice v rámci ASEANu neustále rostou. Dohody mezi ASEANem a externími partnery, jako je RCEP, mezitím otevírají členským státům ASEANu a jejich partnerům příležitosti k lepšímu přístupu na trh. Skutečnost, že si velké mocnosti, jako jsou USA, Čína, Japonsko a EU, cení ASEANu jako strategického partnera, také dokazuje hodnotu ASEANu v kontextu globální konkurence.
Aby však ASEAN tyto výhody maximalizoval, musí i nadále posilovat svou soběstačnost, snižovat závislost na externích dodavatelských řetězcích, podporovat digitální transformaci a posilovat spolupráci v oblasti transferu, vývoje a aplikace vyspělých technologií. Zároveň musí i nadále upevňovat strategickou důvěru mezi členskými státy a zajistit účinné provádění mechanismů, jako je Smlouva o přátelství a spolupráci v jihovýchodní Asii (TAC).
Jinými slovy, největším přínosem ASEANu je jeho jednota a jeho nejcennějším přínosem je jeho přizpůsobivost. Efektivní využití těchto hodnot umožňuje ASEANu a každému členskému státu přečkat bouře regionálních a mezinárodních vztahů a nadále prosperovat jako mírový, stabilní a dynamicky se rozvíjející region.
 |
| Východoasijský summit (EAS) se bude konat v Laosu v říjnu 2024. (Zdroj: ASEAN Lao PDR 2024) |
Mezi ASEAN a EU existuje mnoho srovnání a analogií, ale všechna vedou ke stejnému závěru: ASEAN se liší od EU a je pro něj obtížné následovat model EU. Ale přinejmenším, když se podíváme na celkový obraz dnešní EU, existuje jistě mnoho ponaučení, která jsou pro ASEAN relevantní, že?
Ve skutečnosti se ASEAN a EU výrazně liší strukturou, cíli a kontextem formování. EU je nadnárodní unie se závaznými rozhodovacími mechanismy a společnými politikami v mnoha odvětvích pro své členské státy, zatímco ASEAN je nadnárodní organizace fungující na principech konsensu a nevměšování se do vnitřních záležitostí. Ačkoli ASEAN nemůže replikovat model EU, může si z EU vzít důležité ponaučení k posílení své jednoty a posílení své role v regionu i ve světě.
Zaprvé , EU prokazuje důležitost robustních institucí a silného právního rámce. ASEAN má Chartu ASEAN od roku 2008 spolu se sítí regionálních dohod a smluv, ale mechanismy pro vymáhání závazků zatím nejsou dostatečně silné. ASEAN potřebuje zlepšit závaznou povahu, vymáhání závazků a účinnost regionálních dohod a smluv, zejména v hospodářském, obchodním a bezpečnostním sektoru.
Za druhé , ASEAN se může poučit ze zkušeností EU v oblasti hospodářské integrace. EU má společný trh s jednotnou obchodní politikou, zatímco ASEAN stále rozvíjí Hospodářské společenství ASEAN (AEC). S využitím zkušeností EU může ASEAN urychlit odstraňování necelních bariér a harmonizovat předpisy mezi členskými státy, a tím posílit propojení infrastruktury s cílem podpořit obchod a investice v rámci regionu.
Za třetí , ASEAN se může poučit ze zkušeností EU s mechanismy krizového řízení. EU si prošla mnoha krizemi, od financí a veřejného dluhu až po migraci, ale vybudovala si rozsáhlé mechanismy spolupráce k jejich řešení. ASEAN, který čelí výzvám, jako je strategická konkurence mezi velmocemi, změna klimatu nebo vnitřní nestabilita, potřebuje účinnější koordinační mechanismy na ochranu společných zájmů.
Za čtvrté , EU úspěšně vybudovala společnou identitu prostřednictvím vzdělávacích programů, kulturních výměn a iniciativ zaměřených na posílení účasti lidí v regionálních integračních procesech. ASEAN potřebuje zavést více vzdělávacích programů, kulturních výměn a iniciativ na zvyšování povědomí a podporu aktivní účasti lidí v zemích ASEAN s cílem podpořit soudržnější „společenství ASEAN“, posílit solidaritu a společně pracovat na rozvoji celého regionu ASEAN.
Kromě poučení se ze zkušeností a osvědčených postupů EU si musí ASEAN také uvědomit, jak se vyhnout třem hlavním slepým uličkám, v nichž se EU nachází.
Zaprvé , rusko-ukrajinská krize ukazuje, že EU navzdory své hluboké hospodářské a sociální integraci stále postrádá skutečně jednotnou zahraniční a bezpečnostní politiku, což ji činí zranitelnou vůči rozdělení a zatahování do válek a konfliktních ohnisek, a to i v rámci Evropy. ASEAN musí udržovat neutrální a flexibilní zahraniční politiku, jejímž konečným cílem je spolupráce na udržení míru a posílení rozvoje v regionu ve prospěch jeho obyvatel, založená na respektování mezinárodního práva, zejména Charty Organizace spojených národů, Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982, Smlouvy o přátelství a spolupráci v jihovýchodní Asii (TAC 1976) a Charty ASEAN.
Za druhé , EU čelí větším obtížím při sladění zájmů svých bohatých a chudých členských států. ASEAN musí podporovat spolupráci a zajistit spravedlivější rozvoj mezi svými členy, aby se zabránilo vnitřním rozporům, které by mohly blok oslabit.
Za třetí , Brexit ukazuje, že EU nedokáže plně vyvážit zájmy regionální integrace a národní suverenity. ASEAN musí zachovat mechanismus konsensu, ale musí také zajistit, aby integrace nezpůsobovala nespokojenost nebo nadměrný tlak na členské státy.
Celkově se ASEAN může od EU hodně naučit, ale musí se také vyhnout slabinám, které EU dosud neřeší. Využitím svých vlastních silných stránek může ASEAN i nadále budovat efektivnější model regionální spolupráce, který bude odpovídat jeho specifickým vlastnostem.
 |
| Ministerské zasedání EU-ASEAN v Bruselu v Belgii, únor 2024. (Zdroj: asean.org) |
Jaké budou podle něj hlavní mezinárodní politické trendy, které budou mít přímý dopad na ASEAN, a jak by měl ASEAN reagovat, aby si udržel svou ústřední roli a své „poslání“ budování míru?
V nadcházejícím období se ASEAN bude muset vypořádat se třemi hlavními mezinárodními politickými trendy, které budou mít přímý dopad na strukturu regionální bezpečnosti a spolupráce.
Zaprvé , strategická konkurence mezi velmocemi se zvyšuje. Vztahy mezi supervelmocemi, zejména vztah mezi USA a Čínou, jsou i nadále složité a dochází ke střetu zájmů v oblasti ekonomiky, technologií a regionální bezpečnosti. To vytváří tlak na země ASEAN, aby si udržovaly vyváženou strategickou politiku a vyhýbaly se zatahování do konfrontací. Aby ASEAN mohl reagovat, musí posílit svou ústřední roli v regionální struktuře, nadále podporovat mnohostranný dialog a potvrdit svůj nezávislý a proaktivní postoj k regionálním otázkám. Zároveň musí ASEAN využívat mechanismy, jako je Východoasijský summit (EAS), Regionální fórum ASEAN (ARF) a nové iniciativy spolupráce k udržení stability a snížení rizika konfliktu.
Za druhé, vzestup protekcionismu a ekonomického nacionalismu by mohl ovlivnit volný obchod a globální dodavatelské řetězce, v nichž hraje ASEAN klíčovou roli. Obchodní napětí, kontrola technologií a změny v dodavatelských řetězcích by mohly ovlivnit vzorce růstu členských zemí.
Aby se tento problém vyřešil, musí ASEAN urychlit provádění dohod o volném obchodu, jako je RCEP (Regionální komplexní hospodářské partnerství), podporovat vnitroregionální hospodářskou integraci a zvýšit svou konkurenceschopnost, aby se mohl přizpůsobit globálním změnám.
Za třetí , významné jsou netradiční bezpečnostní výzvy, zejména kybernetická bezpečnost, změna klimatu a rizika spojená s technologií umělé inteligence. Problémy, jako je kyberkriminalita, kyberútoky na kritickou infrastrukturu a dopad umělé inteligence na trh práce a bezpečnost dat, vyžadují, aby země ASEAN zaujaly proaktivnější přístup. ASEAN musí vybudovat regionální mechanismy spolupráce v oblasti kybernetické bezpečnosti, posílit kapacitu pro koordinaci politik v oblasti digitálních technologií a prosazovat zelenou transformaci s cílem zmírnit dopady změny klimatu.
Aby si ASEAN udržel svou ústřední roli a „poslání“ v oblasti budování míru, musí se nejen přizpůsobit těmto trendům, ale také nadále posilovat vnitřní soudržnost, potvrzovat společný postoj k důležitým otázkám a proaktivně navrhovat regionální a mezinárodní iniciativy spolupráce s cílem upevnit si své postavení v nestabilním světě.
Moc vám děkuji, pane velvyslanče!
Zdroj
Komentář (0)