Vyjasnění hodnotící pravomoci pro projekty využívající kapitál oficiální rozvojové pomoci

Podle programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění projednalo Národní shromáždění 6. listopadu dopoledne ve skupinách návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů).

Delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města diskutuje ve skupinách. Foto: Doan Tan/VNA

V diskusi o návrhu zákona se mnoho názorů vyjádřilo k názoru, že návrh zákona byl vypracován v souladu s novou orientací na inovativní myšlení v tvorbě zákonů, v duchu „rámcového práva“, a že vláda má za úkol specifikovat podrobnosti často se měnícího obsahu.

Kromě toho komentáře rovněž naznačovaly, že Návrh zákona by měl nadále pečlivěji přezkoumávat a hodnotit úroveň institucionalizace řady směrů strany, zejména pokud jde o rozvoj udržitelného městského systému, zlepšení produktivity práce ve stavebnictví a mechanismus mobilizace sociálních zdrojů v investicích do budování technické a sociální infrastruktury. Zároveň by měl pečlivě sledovat politiky a směry uvedené v pilířových usneseních a přezkoumávat, zda návrh zákona a doprovodné dokumenty správně a plně splňují nařízení politbyra 178-QD/TW ze dne 27. června 2024 o kontrole moci, prevenci a boji proti korupci a negativitě v zákonodárné činnosti.

Delegáti rovněž uvedli, že je nutné návrh zákona přezkoumat, aby se zajistilo, že bude upravovat pouze obsah spadající do pravomoci Národního shromáždění, a nikoli „legislativně upravovat“ ustanovení usnesení o zvláštních mechanismech nebo dekretů a oběžníků v oblasti stavebnictví. Pokud existují, je nutné pečlivě posoudit dopad a skutečně nezbytný obsah a zajistit proveditelnost a autoritu Národního shromáždění.

Vzhledem k tomu, že návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) nevyjasnil pravomoc pro posuzování projektů využívajících kapitál oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenční úvěry od zahraničních dárců, ačkoli tyto projekty mají často specifické mechanismy řízení a požadavky na posuzování podle mezinárodních závazků, delegát Lo Thi Luyen (Dien Bien) navrhl pokračovat ve studiu a vyjasňování tohoto ustanovení v návrhu, aby se předešlo vzniku právních mezer a problémům v praxi.

Promluvil delegát Národního shromáždění provincie Dien Bien Lo Thi Luyen. Foto: Doan Tan/VNA

Pokud jde o posouzení zpráv o studiích proveditelnosti a technicko-ekonomických zpráv, jak je stanoveno v článku 26, delegát Lo Thi Luyen uvedl: „Existují typy stavebních projektů, které vyžadují pouze technicko-ekonomickou zprávu bez zprávy o studii proveditelnosti, jako například náboženské projekty, projekty malého rozsahu a jednoduché technické povahy.“ Článek 26 v odstavci 1 jasně stanoví, že jak zpráva o studii proveditelnosti, tak technicko-ekonomická zpráva musí být posouzeny jako podklad pro schválení projektu. Návrh však nespecifikuje obsah posouzení pro případy, kdy je vyžadována pouze technicko-ekonomická zpráva.

Vzhledem k tomu, že obsah technicko-ekonomické zprávy se liší od zprávy o studii proveditelnosti, je podle delegáta Lo Thi Luyena obecné použití obsahu hodnocení v bodě 3 a bodě 4 článku 26 pro oba typy zpráv nevhodné a způsobuje potíže s implementací. V současné době má zpráva o studii proveditelnosti pokyny k hodnocení, ale pro projekty, které vyžadují pouze technicko-ekonomickou zprávu, žádné pokyny neexistují, proto delegát navrhl, aby se agentura pro vypracování a agentura pro hodnocení koordinovaly a zvážily tuto záležitost.

V komentáři k návrhu novelizovaného zákona o výstavbě vyjádřil delegát Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) obavy ohledně obsahu informačního systému a národní databáze stavební činnosti stanovené v článku 14. Podle delegáta článek 14 neobjasnil hranici mezi technickou infrastrukturou a právně platnými datovými soubory, což může snadno vést k překrývání. Článek 14 ve svém odstavci 2 vyžaduje, aby národní databáze stavební činnosti byla pravidelně aktualizována a synchronně propojena s národní databází pozemků, plánování a dalšími specializovanými databázemi. Ustanovení v článku 14 mají velmi široký rozsah dat a pokrývají mnoho oblastí, které již mají své vlastní databáze, což způsobuje duplicitu, obtíže s aktualizací a integrací.

Delegáti města Can Tho uvedli, že je nutné usilovat o celkové sdílení dat, ale také je třeba nejprve zlepšit každý sektor, aby se zabránilo překrývání a přetížení jednotek, zejména na úrovni obcí, v důsledku nedostatku specializovaných státních úředníků. Delegáti navrhli, aby návrh formuloval úkoly stručněji a jasněji; aby informační systém byl identifikován jako technický základ a národní databáze jako právně platný datový sklad spravovaný ministerstvem stavebnictví. Data musí být pravidelně aktualizována, propojena synchronně podle principu sdíleného užívání, ale musí existovat implementační plán, výběr vhodného integrovaného obsahu a prioritní pořadí, aby byla zajištěna proveditelnost. Zároveň je nutné specifikovat mechanismus sdílení, zabezpečení, odpovědnost za aktualizaci a sankce za porušení.

Také 6. listopadu ráno projednalo Národní shromáždění ve skupinách návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákona o geologii a nerostech a návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm