Jak zlepšit „kvalitu“ kapitálových toků v rámci oficiální rozvojové pomoci? (3. část)

07:45, 24. prosince 2023

Závěrečná epizoda: Aby byl kapitál oficiální rozvojové pomoci skutečně efektivní

Efektivita kapitálu z oficiální rozvojové pomoci (ODA) pro ekonomiku je nepopiratelná, ale způsob, jak tento kapitál využít k dosažení očekávané efektivity, je velkou výzvou. Proto se naléhavou otázkou stává zaměření přilákání, řízení a využívání kapitálu ODA na zlepšení jak „kvantity“, tak „kvality“ tohoto kapitálového toku.

Snahy o urychlení vyplácení oficiální rozvojové pomoci

Provinční lidový výbor, který označil pomalé vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) za hlavní překážku v oběhu tohoto kapitálového toku, vydal v roce 2022 4 oficiální depeše s obsahem naléhavé výzvy k urychlení postupu implementace a vyplácení projektů ODA; posílení kapacity projektových řídících rad s cílem zlepšit kvalitu znovu vypůjčených projektových návrhů a podpořit vyplácení veřejných investic ze zahraničních kapitálových zdrojů. Provincie rovněž zřídila 4 pracovní skupiny, které naléhají na vyplácení kapitálu veřejných investic, se zaměřením na řízení, kontrolu, dohled a rychlé řešení obtíží při vyplácení finančních prostředků v provincii. Zároveň naléhavě vyzývá investory, aby urychlili postup stavebních prací a řešili vzniklé obtíže nebo navrhli příslušné orgány k řešení obtíží v procesu realizace projektů, zejména projektů ODA.

Pracovní delegace Hospodářsko-rozpočtového výboru Provinční lidové rady dohlížela na projekt podpory rozvoje pohraniční oblasti – dílčí projekt provincie Dak Lak v okrese Krong Buk.

Kromě toho, s cílem zlepšit efektivitu využívání kapitálu a urychlit vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA), provincie také posílila kontrolu a dohled nad realizací projektů. Například v polovině listopadu 2023 uspořádal Hospodářsko-rozpočtový výbor Provinční lidové rady monitorovací setkání o správě a využívání zahraničních úvěrů provincie Daklák pro příslušná oddělení, pobočky, sektory a investory projektů ODA, aby se seznámili se situací v oblasti využívání kapitálu, jakož i s obtížemi a problémy. Na základě toho navrhli příslušným orgánům urychlená řešení k jejich odstranění. Během tohoto monitorovacího setkání členové delegace otevřeně poukázali na nedostatky a omezení a přispěli investorům nápady, jak je překonat.

Posílit odpovědnost zúčastněných stran

„Jednotky musí proaktivně provádět přezkumy, podávat zprávy a navrhovat řešení k odstranění problémů u programů a projektů využívajících zahraniční kapitál, aby se zvýšila efektivita a tok kapitálu nasměroval na správný účel,“ uvedl pan Vo Dai Hue , předseda hospodářsko-rozpočtového výboru Provinční lidové rady.

Spolu s pomalým vyplácením kapitálu se objektivními příčinami vedoucími k neefektivnímu využívání kapitálu oficiální rozvojové pomoci stávají problémy s procesy a postupy. Při analýze ze subjektivního hlediska (proč je vyplácení kapitálu pomalé? a proč se postupy prodlužují?) je však příčina dána rolí a odpovědností samotných investorů. Například u některých projektů trvá dlouho čekání na celkové investiční úpravy kvůli zvýšeným nákladům na vyklízení staveniště. Řešením k omezení tohoto problému tedy může být pouze to, že investoři musí mít pečlivou přípravu a průzkum před vypracováním plánů, návrhů a zavedením postupů pro přípravu investic do projektu.

Na tematických konferencích o vyplácení veřejných investic se pozornost mnoha delegátů dostala realizace a postup projektů oficiální rozvojové pomoci (ODA). V mnoha názorech se také uvádělo, že řídící orgány a investoři projektů musí zlepšit kvalitu přípravných a projektových prací a zároveň posílit roli a odpovědnost dohledu nad kvalitou příslušných orgánů prostřednictvím procesu hodnocení a schvalování dokumentů a projektové dokumentace programů a projektů. Dále je nutné zajistit, aby rozsah odpovídal kapacitě řídících orgánů a investorů pro alokaci kapitálu, minimalizovat úpravy a změny během procesu implementace, aby se zabránilo plýtvání a prodlužování doby realizace programů a projektů. Dále je nutné implementovat řešení pro řešení problémů programů a projektů, které jsou zpožděné.

Lidé ve vesnici Ja (obec Hoa Son, okres Krong Bong) obdrželi podporu na renovaci svých dlouhých domů z rozpočtu projektu podpory rozvoje pohraniční oblasti – dílčího projektu provincie Dak Lak.

Aby se v nadcházejícím období zlepšila efektivita využívání kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA), provincie rovněž požádala ústřední ministerstva a jejich pobočky o podporu obcí od fáze přípravy investičních projektů, přes vyjednávání až po jejich realizaci, a o organizaci školení zaměřených na management a provoz projektů se zahraničními investicemi.

Podle mnoha ekonomických expertů je však pro zlepšení „kvality“ kapitálu ODA nezbytné urychlit postup vyplácení finančních prostředků zvýšením připravenosti a iniciativy při realizaci projektů z tohoto kapitálového zdroje. Je nutné prosazovat roli a odpovědnost vedoucího, přezkoumávat alokaci kapitálu ODA projektům v souladu s postupem implementace a kapacitou vyplácení finančních prostředků a zajistit zaměření a klíčové body. Zejména u tohoto kapitálového zdroje je nutné identifikovat projekty s vysokou proveditelností, nikoli rozptýlené, fragmentované nebo zdlouhavé, což vede k pomalému pokroku a ztrátě smyslu kapitálového toku.

Kha Le

Zdroj