Zřídit pracovní skupinu pro řešení problémů se stanovením jednotkových cen

Náměstek ministra stavebnictví Bui Hong Minh v rozhovoru pro tisk uvedl, že ministerstvo stavebnictví proaktivně identifikovalo výhody a nevýhody a také jasně stanovilo „adresu odpovědnosti“ za nevhodné jednotkové ceny a normy, které patří kterému ministerstvu nebo obci, čímž se zabránilo situaci přesouvání odpovědnosti, vyhýbání se odpovědnosti nebo nejasné pravomoci.

Náměstek ministra stavebnictví Bui Hong Minh

*Na konferenci o jednotkových cenách a normativech, kterou pořádalo Ministerstvo výstavby, se dodavatelé zamýšleli i nad situací rostoucích ztrát v důsledku současných nedostatků ve výstavbě normativních prací. Jak Ministerstvo výstavby tyto nedostatky identifikovalo, pane náměstku ministra?

Zástupce ministra Bui Hong Minh: Ve světě v současnosti existují dvě hlavní metody pro stanovení stavebních norem a jednotkových cen, a to řízení podle jednotkových cenových norem Japonska a Číny a řízení podle celkové ceny USA, Velké Británie a evropských zemí, což znamená řízení cen podle konstrukce, stavby, projektu nebo položky.

Ministerstvo stavebnictví v současné době přistupuje k oběma metodám. U nichž se metoda stanovení pomocí jednotkových cenových norem používala v průběhu historie a vzhledem k současné praxi se vyskytnou nedostatky.

Problém je v tom, že v podstatě musí existovat projekt, než může existovat standard. Ve skutečnosti má ale každá metoda své výhody a nevýhody a žádné řešení není zcela optimální. Proto v procesu řízení stavu nadále provádíme další výzkum.

Toto je také obsahem hlavního pracovního programu, který Ministerstvo výstavby realizuje. Ministerstvo výstavby proto doporučilo vládě a premiérovi, aby vydali plán na využití informačního modelování budov (BIM) k digitalizaci celého projektu, čímž by se vytvořila velká data, aby později existovaly vzorové návrhy ve všech fázích od návrhu až po převzetí a úplné vypořádání. Na tomto základě pomáhá státním orgánům správy a Ministerstvu výstavby postupně formovat vhodné a transparentní jednotkové ceny.

V současné době musí speciální projekty třídy A aplikovat BIM od přípravy materiálu až po výstavbu, správu stavebních strojů, stavební technologii, včetně přejímky a vyúčtování plateb, které jsou také „digitalizovány“.

* S ohledem na to, že se Ministerstvo stavebnictví snaží rychle zapojit a otevřeně uznat nedostatky, jaká řešení bude mít k dispozici k odstranění obtíží u současných specializovaných projektů a prací?

Zástupce ministra Bui Hong Minh: Oficiální depeše premiéra č. 02 svědčí o naléhavém přístupu k řešení současných problémů se stavebními normami a jednotkovými cenami, jakož i s těžbou a dodávkami stavebních materiálů.

Kromě staveniště musí být duch „překonávání slunce a deště“ a práce skrze Tet důkladně pochopen i v managementu od ústředních ministerstev a poboček až po místní samosprávy, aby se zabránilo přetížení investičního a stavebního procesu projektů a prací.

Navrhuji zřídit pracovní skupinu mezi Ministerstvem stavebnictví a Ministerstvem dopravy, která by zahrnovala dva hlavní útvary: Odbor stavební ekonomiky a Odbor stavební činnosti, aby se rychle našlo řešení této obtíže.

Pokud jde o stávající normy, některé stále nejsou vhodné, některé normy stále chybí a nebyly aktualizovány. Pracovní skupina bude zodpovědná za klasifikaci těch, které patří Ministerstvu stavebnictví a které Ministerstvu dopravy k doplnění, úpravě a vydání nových norem. Kritérium spočívá v zajištění toho, aby neexistovaly duplicity a aby dva subjekty nevydávaly stejnou normu.

V prvním čtvrtletí roku 2024 plánuje Ministerstvo dopravy vydat nové a upravit a doplnit 547 odhadů nákladů na výstavbu dle své pravomoci. Ministerstvo stavebnictví rovněž vydá dle své pravomoci dalších 318 norem; zároveň bude pokračovat v revizi a vydávání dalších norem, které chybí nebo jsou nevhodné z důvodu změn v technologii, stavebních podmínkách nebo nových stavebních materiálech, aby splňovaly praktické požadavky investiční činnosti ve stavebnictví.

Aby se to neprotáhlo do druhého čtvrtletí, budou se muset ministerstvo výstavby a ministerstvo dopravy dohodnout na přezkoumání právních postupů v prvním čtvrtletí. Konkrétně ministerstvo výstavby v prvním čtvrtletí předloží výsledky premiérovi a v následujícím čtvrtletí budou obě ministerstva pokračovat v koordinaci s cílem určit další normy, které je třeba vydat, v pravomoci kterých složek, případně v pravomoci jednotlivých obcí, aby se dále upravovaly.

Náměstek ministra stavebnictví Bui Hong Minh

Na straně investorů, projektových řídících rad, stavebních dodavatelů a lokalit, kde se projekt nachází, také přezkoumávají stávající normy a na základě předpisů navrhují pracovní skupině zastaralé nebo chybějící normy, které oblasti je třeba doplnit, ale v duchu poctivosti a objektivity. Jako zásady pro vyhlašování musíme brát velká a průměrná množství, ne „běžet“ za realitou, takže bude nutné vyhlašovat vše, to bude velmi obtížné.

* Konkrétně, jak budou v nadcházející době revidovány zbývající normy a jednotkové ceny, které jasně stanovili dodavatelé a lokality?

Zástupce ministra Bui Hong Minh: Pokud jde o otázku týkající se institucí při stanovování norem, navrhuji pověřit Ministerstvo stavebnictví přezkoumáním dvou záležitostí. První je vyjasnit, co je specializované a co specifické, aby bylo možné vypracovat implementační pokyny.

Pokud tento pokyn překračuje pravomoci, oznamte to příslušnému orgánu. Pokud nepřekračuje pravomoci, bude pokyn proveden na základě vydání oběžníku. V tomto okamžiku bude vysvětlení specializovaných a specifických oblastí velmi snadné. Teprve až dojde k „konvergenci“ v konceptech, bude Ministerstvo stavebnictví koordinovat úsilí s Ministerstvem dopravy o jeho vyřešení.

Ministerstvo stavebnictví upravilo oběžník o stanovení a správě investičních nákladů na výstavbu, kterým se upravují předpisy o stanovení vhodných zdrojů cen stavebních materiálů.

Za druhé, je třeba vypracovat pokyny, jak stanovit normy na základě spolehlivých údajů, aby se zajistily správné a vhodné normy. Pokud jde o vstupní ceny všech projektů, v zásadě je řízení veřejných investic řízením nákladů. Řízení investic PPP je řízením zisku.

U klíčových celostátních dopravních projektů a prací řídíme veřejné investice, takže musíme přísně kontrolovat náklady, od nákladů na pracovní sílu až po náklady na stavební materiál.

Pokud jde o ceny stavebních materiálů, navrhuji, aby je obce v souladu se současnými předpisy neprodleně aktualizovaly a zveřejňovaly a zajistily, aby se ceny blížily tržním, byly veřejné a transparentní. Ministerstvo stavebnictví nedávno upravilo oběžník o stanovení a správě investičních nákladů na výstavbu, kterým se upravují předpisy pro stanovení vhodných cen stavebních materiálů.

Na tomto základě je vyhlašování cen stavebních materiálů v dané lokalitě v kompetenci dané lokality. Ministerstvo výstavby předkládá informace lidovým výborům provincií nebo je jimi pověřeno k jejich správnému a řádnému vyhlašování.

* Děkuji mnohokrát, pane náměstku ministra!

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm