Zákon o vědě, technologiích a inovacích: Stavba podniků do centra pozornosti, podpora akademické svobody a nového manažerského myšlení

Zákon o vědě, technologii a inovacích (S&I), který schválilo Národní shromáždění, je zlomovým bodem v procesu zdokonalování instituce pro rozvoj znalostní ekonomiky ve Vietnamu. Zákon nejenže napravuje staré nedostatky, ale také definuje zcela nový přístup: podporu sociálních inovací, zaměření na podniky, považání zprostředkovatelských organizací za katalyzátory a silnou podporu komercializace výsledků výzkumu.

Ráno 27. června 2025 pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana Národní shromáždění hlasovalo pro schválení zákona o vědě, technologii a inovacích s vysokou mírou schválení, která dosáhla 435/438 delegátů (což představuje 91,00 %). To je považováno za průlom v institucionalizaci důležitých rezolucí strany, zejména rezoluce č. 57 o rozvoji vědy, techniky a inovací, rezoluce č. 66 o rozvoji znalostní ekonomiky a rezoluce č. 68 o inovacích v mechanismu řízení vědeckotechnických úkolů.

Zákon nabývá účinnosti 1. října 2025 a přispívá k podpoře aktivit, jako je: vytváření technologické burzy, podpora transferu a komercializace výsledků výzkumu, odstraňování administrativních překážek a posílení ochrany práv duševního vlastnictví.

Národní shromáždění schválilo zákon o vědě , technologiích a inovacích.

V kontextu vstupu světa do éry znalostí se věda, technologie a inovace staly klíčovou hnací silou pro všechny rozvojové země. Pro Vietnam není vydání zákona o vědě, technologiích a inovacích jen požadavkem právní reformy, ale také strategickým krokem, který vytváří institucionální základ pro rozvoj založený na vietnamské inteligenci. Nový zákon se zrodil ve zvláštní době, kdy celý politický systém identifikoval inovace jako jeden ze tří strategických průlomů. Účelem tohoto zákona není pouze pozměnit starý technický obsah, ale „přepracovat“ institucionální rámec tak, aby fungoval otevřený, propojený a tržně orientovaný inovační ekosystém.

V zásadě a rozsahu regulace

Zákon o vědě, technice a inovacích jasně definuje rozsah regulace, předměty působnosti a základní pojmy, jako je věda, technologie a inovace, inovační ekosystém, digitální platforma a národní databáze. Provozní principy jsou stanoveny tak, aby byla zajištěna orientace na udržitelný rozvoj, respektování svobody výzkumu, podpora vědecké integrity a podpora mezinárodní integrace. Zákon od počátku zvolil metodu řízení po auditu a zároveň posílil autonomii organizací a jednotlivců ve vědeckých, technologických a inovačních činnostech.

Inovace byly poprvé kodifikovány jako samostatná oblast se statusem rovnocenným vědě a technice v rámci národního právního systému. Jedná se o důležitý posun ve vnímání, který demonstruje názor, že inovace je bezproblémový řetězec činností, od generování nápadů, testování až po praktické využití a komercializaci.

Působnost zákona je také rozšířena o nové organizační modely, inovativní výrobní mechanismy a inovativní metody řízení ve veřejném i soukromém sektoru. Činnosti, které byly dříve zákonem méně uznávány, jako například komunitní iniciativy, inovace ve veřejných službách a aplikace digitálních technologií, se nyní oficiálně staly součástí národního inovačního ekosystému.

Zákon uznává a podporuje roli rozmanitých aktérů, od výzkumných ústavů, univerzit, podniků, zprostředkovatelských organizací až po otevřené technologické komunity a neziskové organizace. Tím se do komplexního inovačního procesu mobilizuje nejen veřejný sektor, ale celá společnost.

O roli státu při vytváření a řízení mechanismů

Jedním z vrcholů institucionálních inovací je silný posun od modelu předběžné kontroly k modelu následné kontroly, se zaměřením na transparentnost procesů, hodnocení výsledků a řízení rizik namísto hlubokého zasahování do počátečních aktivit. Jedná se o moderní přístup, který je v souladu s flexibilními a kontinuálními experimentálními charakteristikami oblasti vědy, techniky a inovací.

Zákon rovněž zavádí mechanismus „sandbox“, nový právní nástroj, který umožňuje implementaci nových modelů, technologií nebo politik v omezeném časovém rámci a rozsahu. Tento přístup umožňuje, aby high-tech inovace, jako je umělá inteligence, blockchain, zdravotnické technologie a digitální vzdělávání, fungovaly v bezpečném právním prostředí předtím, než budou široce uplatňovány.

Zákon zároveň jasně ukazuje princip ochrany vědců a hostitelských organizací, pokud dodržují správné postupy a právní předpisy, a to i v případě, že výsledky nemusí být takové, jaké se očekávají. To přispívá k pěstování ducha odhodlání, kreativity a ochoty experimentovat – nepostradatelných vlastností v inovativní a průkopnické vědě.

Kromě toho se role státu jako zprostředkovatele projevuje také v rozvoji dlouhodobých rozvojových strategií, transparentním a flexibilním přidělování zdrojů na vědeckotechnické a inovační úkoly. Zákon jasně stanoví odpovědnost za financování, podporu infrastruktury a zajištění příznivého prostředí pro organizace i jednotlivce, aby mohli efektivně a bezpečně realizovat iniciativy.

Pro rozvoj vědy, techniky a trhu s inovacemi

Zákon stanoví právní základ pro podporu komercializace výsledků výzkumu a ochranu forem transferu technologií. Vlastnictví nebo sdílení ekonomických výhod z výsledků výzkumu je zaručeno organizacím i jednotlivcům v závislosti na úrovni příspěvku, čímž se podporuje aktivní účast vědců a podniků.

Zákon zejména odstranil dlouhodobý problém související s mechanismem vlastnictví výsledků výzkumu s využitím státního rozpočtu. Místo toho, aby musela žádat o povolení od nadřízeného orgánu, hostitelská organizace automaticky získává vlastnictví nebo právo k užívání výsledků výzkumu. To je důležitý krok vpřed k podpoře praktického uplatnění a zvýšení transparentnosti ve správě duševního vlastnictví.

Zákon také usnadňuje rozvoj ekosystému na podporu komercializace pomocí nástrojů, jako jsou technologické burzy, organizace pro oceňování duševního vlastnictví, centra pro podporu transferu atd., s cílem efektivně propojit výzkum a výrobu s podnikáním. Vědci mohou z produktů duševního vlastnictví získávat přímé ekonomické výhody, přičemž poměr sdílení příjmů je jasně regulován, aby byla zajištěna harmonie zájmů mezi stranami.

O digitální transformaci a národní datové infrastruktuře

Zákon zřídil digitální platformu a národní informační systém pro vědu, technologie a inovace s cílem posílit datovou propojenost mezi výzkumnými organizacemi, podniky a řídícími agenturami. Pravidelné aktualizace dat se staly odpovědností jednotek veřejných rozpočtů. Zároveň je nestátní sektor také vybízen k dobrovolnému a transparentnímu přispívání informací, čímž se rozšiřuje úložiště otevřených dat sloužící výzkumné a inovační komunitě.

Datová platforma není jen nástrojem podpory managementu, ale hraje také roli v podpoře komplexní digitální transformace v celém odvětví. Zákon klade důraz na integraci, sdílení a synchronizaci mezi informačními systémy a vytváří podmínky pro rychlé, efektivní a správné nasazování technologických řešení. Prostřednictvím digitalizace procesu řízení, monitorování a hodnocení vědeckých, technologických a inovačních aktivit zákon pokládá základy pro udržitelnou a flexibilní datovou infrastrukturu, která splňuje požadavky rozvoje v digitálním věku.

O efektivní implementaci a decentralizaci

Zákon jasně stanoví role a odpovědnosti vlády, ministerstev, poboček a místních samospráv při implementaci politik v oblasti vědy, technologií a inovací. Zejména je provinciím a městům dána iniciativa k budování a provozování vědeckotechnických programů vhodných pro místní socioekonomické rozvojové podmínky. Díky tomu mohou obce zřizovat inovační fondy, provinční inovační centra a provinční centra podpory kreativních startupů, čímž vytvářejí jedinečný inovační ekosystém, úzce propojený s místním potenciálem.

Pro vědeckotechnické organizace zákon podstatně rozšířil autonomii. Tyto organizace mají plnou pravomoc rozhodovat o zaměření výzkumu, modelech spolupráce, řízení lidských zdrojů a také o alokaci finančních prostředků, včetně využití aktiv a sdílení zisku. To nejen odstraňuje dlouhodobý mechanismus žádosti o grant, ale také pomáhá jednotkám zlepšit flexibilitu a konkurenceschopnost v moderním inovačním prostředí.

Zákon dále zavádí mechanismus meziresortní koordinace mezi ministerstvy, sektory a obcemi při řešení vícesektorových otázek souvisejících s vědou, technikou a inovacemi. Oblasti jako zdravotnictví, vzdělávání, high-tech zemědělství nebo obnovitelné zdroje energie vyžadují úzkou a synchronní koordinaci politik, zdrojů a technologických řešení. Díky tomuto mechanismu budou vědeckotechnické a inovační aktivity realizovány efektivněji, omezí se překrývání a posílí se propojení mezi úrovněmi a sektory v celém systému.

Zákon o vědě, technologii a inovacích podporuje proaktivní zapojení podniků a vědců do rozvoje inovačního ekosystému.

Vietnamský zákon o vědě, technologii a inovacích má mnoho podobností s úspěšnými institucionálními modely Koreje, Singapuru a Izraele.

V Jižní Koreji zákon umožňuje vědcům komercializovat svůj výzkum bez nutnosti kontaktovat regulační agenturu. Singapur upřednostňuje následné audity a zaměřuje se na efektivitu a rychlost rozhodování. Izrael provozuje centra pro transfer technologií jako nezávislé společnosti, úzce propojené s podniky.

Vietnam se prostřednictvím nového zákona rovněž přiblížil trendům, jako jsou: podpora aplikovaného výzkumu, budování sítě národních a regionálních inovačních center, zakládání investičních fondů ze socializovaných zdrojů, využívání otevřených dat a správa duševního vlastnictví tržně orientovaným způsobem. To je pozitivním signálem, že Vietnam není mimo globální tok inovací.

Zákon o vědě, technologii a inovacích není jen právním dokumentem, ale také manifestem rozvoje prostřednictvím znalostí. S duchem tvoření otevírá zákon nový institucionální prostor, podporuje sociální inovace, povzbuzuje komercializaci výzkumu, efektivní decentralizaci a propojuje výzkum s trhem. Na nové cestě rozvoje země je to základní zákon, který pomáhá Vietnamu zrychlit, konkurovat intelektuální kvalitou, posílit endogenní kapacitu a pevně vykročit na cestu globální integrace.

Centrum pro vědeckotechnickou komunikaci

Zdroj: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm