Zákon o učitelích: Zvýšení příjmů a postavení učitelů

Učitelům je věnována větší pozornost prostřednictvím mnoha politik po zavedení zákona o učitelích - Foto: QUANG DINH

Pan Vu Minh Duc uvedl: „Po mnoha úpravách návrh zákona o učitelích stále úzce sleduje obsah 5 politik schválených vládou a Národním shromážděním a zároveň objasňuje: Učitelé ve veřejných vzdělávacích institucích jsou státními zaměstnanci, kteří provádějí ustanovení zákona o státních zaměstnancích (o náboru, používání, řízení, systému platových stupnic...) a podléhají řízení příslušných státních orgánů a specifickým předpisům pro učitele.“

Učitelé v neveřejných vzdělávacích institucích jsou zaměstnanci, na které se vztahují ustanovení pracovního zákoníku a zvláštní předpisy pro učitele.

V některých oblastech návrh zákona maximalizuje obecné předpisy, aniž by rozlišoval mezi veřejnými a neveřejnými učiteli, jako jsou předpisy o titulech, profesních standardech, učitelské etice, právech a povinnostech, vzdělávacích politikách, podpoře, přilákání, napodobování, odměňování...

* Pane učiteli, je velmi potřeba průlomová politika, která by povzbudila dobré učitele, kteří milují své povolání a chtějí v něm zůstat dlouhodobě, a přilákala k tomuto povolání kvalifikované mladé lidi. Jak je tato otázka řešena v návrhu zákona o učitelích?

Pan Vu Minh Duc

- Politiky motivující učitele k oddanosti a oddanosti svému povolání nejsou jen platové politiky zaměřené na zlepšení života učitelů.

Učitelé budou mít povýšené postavení, budou ctěni a uznáváni společností a bude jim chráněna jejich pověst a čest. Učitelům bude také poskytnuto příznivé pracovní prostředí, příležitosti k učení a rozvoji a příležitosti být proaktivnější a kreativnější.

Díky obsahu obsaženému v návrhu zákona o učitelích bude sektor vzdělávání proaktivnější v náboru, využívání a rozvoji učitelských pracovníků, protože existují dostatečně silné právní sankce k odstranění překážek, které v současnosti existují v praxi při náboru a využívání učitelů a přilákání talentovaných lidí do učitelské profese.

Návrh zákona o učitelích rovněž vytváří rovné příležitosti k rozvoji pro učitele ve veřejném i soukromém sektoru. Poprvé je právní status učitelů ve soukromém sektoru stanoven jako učitelů, nikoli pouze jako zaměstnanců na základě pracovních smluv.

Kdy budou učitelé schopni žít ze svého příjmu?

* Návrh na to, aby učitelé měli nejvyšší plat v rámci administrativní platové stupnice, byl předložen před více než 10 lety a byl mnohokrát zmíněn na schůzích a v návrhu zákona o učitelích.

Ve skutečnosti se ale mnoho učitelů ze svého legitimního příjmu neuživí. Jak se na tuto problematiku podepíše zákon o učitelích?

- Nejvyšší plat pro učitele v rámci administrativní platové stupnice byl stanoven v usnesení 29-NQ/TW v roce 2013. Usnesení 27-NQ/TW rovněž uvádělo: „Platy učitelů jsou v rámci administrativní platové stupnice řazeny nejvýše“... Toto bylo uvedeno i v závěru 91 politbyra o pokračování v zásadní a komplexní inovaci vzdělávání a odborné přípravy.

Ministerstvo školství a odborné přípravy v průběhu let koordinovalo činnost s Ministerstvem vnitra a příslušnými ministerstvy a složkami s cílem řádně implementovat tento princip. Jakmile bude legalizován, bude to mít základ pro snadnější implementaci.

Platy učitelů jsou proto uspořádány na platové stupnici podle pracovních pozic vhodných pro charakter učitelské práce.

Kromě toho učitelé požívají v sektoru vzdělávání přednostních příspěvků podle svého povolání.

Ministerstvo rovněž navrhlo, aby zvýhodněný příplatek podle povolání tvořil 35 % celkového fondu základních platů v celém odvětví a byl přidělen různým skupinám vhodným pro konkrétní práci a pracoviště...

* V tomto návrhu zákona o učitelích jsou uvedeny některé konkrétní návrhy, jako je zvýšení příspěvků pro učitele předškolních zařízení a učitele základních škol a zvýšení platu o jednu úroveň pro nově přijaté učitele. Na jakém základě Ministerstvo školství a odborné přípravy tento návrh navrhuje?

- V současné době je profesní příplatek pro učitele regulován na 25 % pro vysokoškolské lektory a 35–70 % pro učitele předškolních a základních škol v závislosti na předmětu a regionu výkonu práce. V návrhu návrhu komise navrhla zvýšit příplatek pro učitele předškolních a základních škol o 5–10 %. Důvodem je delší pracovní doba učitelů předškolních a základních škol ve škole, obtížnější pracovní podmínky a větší tlak.

Návrh navíc obsahuje i návrh na zvýšení platů nově přijatých učitelů. Podle našeho průzkumu je 61 % učitelů, kteří opouštějí profesi, mladších 35 let a jedním z důvodů je, že jejich nízký příjem nestačí na pokrytí životních nákladů.

Zatímco mladí lidé mají mnoho starostí, jako je obživa, péče o děti, potřeba studovat, aby si zlepšili kvalifikaci...

Současný plat učitelů s méně než 5 lety praxe je velmi nízký. Zvýšení nástupního platu učitelů o jednu úroveň je proto návrhem na povzbuzení mladých lidí k vstupu do učitelské profese. To je také součástí realizace cíle nejvyššího učitelského platu v platové stupnici.

* Ale zvážil/a při předkládání návrhu redakční výbor proveditelnost v současné situaci?

- Ministerstvo školství a odborné přípravy bude koordinovat s Ministerstvem vnitra posouzení dopadu a předložení konkrétního plánu v této záležitosti, který zajistí, aby zvýšení příspěvků a platových úrovní pro výše uvedené obory bylo v souladu s národními zdroji. Podle výpočtů je zvýšení o jednu platovou úroveň pro učitele při nástupním platu pouze o 14 % vyšší než u jiných profesí.

Návrh zákona o učitelích také vytváří rovnost v příležitostech k rozvoji mezi učiteli z veřejného a soukromého sektoru - Foto: PHUONG QUYEN

Bezplatné školné pro děti učitelů, že?

* Návrh na osvobození dětí učitelů od školného se setkává se smíšenými názory, ba dokonce s kritikou, když se říká, že učitelé jsou nároční. Mnoho lidí ve školství to nepociťuje jako projev respektu, ale naopak se zdá, že jsou klasifikováni jako osoby, které dostávají podporu stejně jako jiné znevýhodněné osoby. Co si o těchto názorech myslíte?

- Při přípravě zákona o učitelích vycházela redakční komise ze společných přání učitelů ohledně preferenčních politik pro děti učitelů, konkrétně z osvobození školného na všech úrovních.

Návrhová komise se domnívá, že začlenění tohoto obsahu do návrhu zákona má zároveň vyjádřit respekt a uznání obětavosti učitelů a přispět k tomu, aby se učitelé cítili ve svém povolání jistě. Ve skutečnosti i v některých dalších specifických odvětvích existují preferenční politiky.

Například pojistné smlouvy nebo zdravotní péče pro příbuzné osob pracujících v ozbrojených silách. Učitelství je také speciální profesí, která navrhuje priority a pobídky pro své příbuzné.

* Návrh je cenný, ale nedostatek konsensu ukazuje, že redakční výbor nezohlednil psychologické reakce části učitelů – příjemců této politiky...

- Návrhová komise nadále naslouchá názorům delegátů Národního shromáždění, ministerstev, občanů a samotných učitelů na tuto záležitost.

Do konečného návrhu zákona, který bude předložen Národnímu shromáždění, zahrneme v zásadě pouze obsah vhodný pro dospělé, u kterého dosáhne vysokého konsensu. Návrhový výbor bude analyzovat připomínky a posoudit dopad tohoto návrhu v konkrétních případech (rozsah, příjemci politiky).

Návrh musí navíc zohlednit i doprovodné podmínky, konkrétně rozpočtové zdroje, které je třeba splnit. Návrh bude posuzován také na základě harmonické rovnováhy s dalšími oblastmi a průmyslovými odvětvími.

Učitelům je třeba poskytnout příznivé pracovní prostředí, příležitosti k učení a odborné přípravě a příležitosti k větší proaktivitě a kreativitě - Foto: DUYEN PHAN

Další zvážení osvědčení o praxi

* Regulace certifikátů pro učitelskou praxi byla v předchozím návrhu zákona o učitelích považována za důležitý obsah, ale nyní je z nejnovějšího návrhu odstraněna. Proč?

- V původním návrhu byl certifikát učitele z praxe zahrnut kvůli zvláštním požadavkům na kvalitu učitelů. V současné době stále zastáváme názor, že učitelé musí k udělení certifikátu z praxe složit zkoušku. Protože ti, kteří jsou vyškoleni na pedagogické škole, mají sice znalostní základnu, ale stále potřebují pedagogické dovednosti, aby mohli vykonávat praxi.

Kromě toho existují lidé, kteří nestudují pedagogiku, ale chtějí vstoupit do učitelské profese, takže si potřebují zlepšit své profesní dovednosti. Hodnotící zkouška nejen zajišťuje využití mnoha rozmanitých zdrojů učitelů, ale také zajišťuje kvalitu. To je to, co udělalo mnoho zemí světa.

Jelikož se však jedná o nový obsah, je třeba postupovat opatrně, proto jej redakční komise v tuto chvíli do návrhu zákona nezahrnula a bude pokračovat ve výzkumu a organizaci pilotního projektu. Je možné, že tento obsah bude znovu zahrnut do cyklu novelizace a doplňování zákona.

Ne že by se učitelům neuznávala seniorita

* Při novém výpočtu platů učitelů již nebudou existovat příplatky za seniority jako ty současné, což je nevýhoda pro učitele s mnohaletou praxí. Zohledňuje to ministerstvo školství a odborné přípravy při návrhu na zajištění práv učitelů?

- Pokud jsou platy vypláceny podle pracovní pozice, učitelé budou mít pouze plat, profesní příplatek, příplatek za přitažlivost (při práci v obtížných oblastech) a žádný příplatek za seniory. To však neznamená, že seniory učitelů nebudou uznávány. Konkrétně budou vypočítány a uvedeny konkrétně v úrovni platu a pracovní pozici.

Dr. Nguyen Kim Hong (bývalý ředitel Pedagogické univerzity v Ho Či Minově Městě):

3 způsoby, jak zvýšit příjem učitelů, aniž by to ovlivnilo ostatní odvětví

Dr. Nguyen Kim Hong

Učitelé se těší na připravovaný zákon o učitelích jako na zásadní změnu ve vnímání společnosti a také v roli učitelů v socioekonomickém rozvoji země.

Existuje mnoho způsobů, jak toho dosáhnout, a jedním ze současných způsobů, jak toho dosáhnout, je zvýšení příjmů učitelů.

Když Národní shromáždění uzná, že rozvoj vzdělávání je špičkovou národní politikou, je nutné dbát na materiální blahobyt a vysoké platy učitelů.

Podle mého názoru však existují následující způsoby, jak zvýšit příjem učitelů, aniž by to ovlivnilo ostatní profese.

1. Je nutné zvýšit nástupní platovou stupnici učitelů alespoň o jednu úroveň výše, než je úroveň v současnosti stanovená v platové tabulce učitelů státu.

V současné době musí mít všichni učitelé pracující ve vzdělávacích institucích od mateřské školy až po univerzitu alespoň 4 roky vysokoškolského vzdělání a 6 let, pokud chtějí učit na vysoké škole nebo univerzitě. To znamená, že tato úroveň výcviku je rovnocenná úrovni armády a policie.

V armádě má jejich platová stupnice 5 úrovní, po zhruba 18 letech dosáhli konečné úrovně učitelů na základních školách a vysokoškolských lektorů. I když to není přímo srovnatelné, ale pokud je to možné, měl by se nástupní plat učitelů zvýšit o jednu nebo dvě úrovně.

2. Stačí to učitelům k bydlení? Pokud ne, doufám, že vláda postaví pro učitele ve školách sociální byty, kde budou moci učitelé pobývat během pracovní doby a po skončení pracovní doby je přemístit jinam.

Veřejné bydlení musí rodině stačit. Pokud tato možnost již není možná, měl by existovat bytový fond pro učitele na střední úrovni s půjčkami na splacení více než 35 let práce, aby po 40 letech měli kam „chodit dovnitř a ven“.

3. Mnoho lidí si opravdu přeje užívat si seniorní věk jako učitelé. S úrovní platu odpovídající seniorní službě učitelů budou mít velmi vysoký důchodový příjem. Nechci však zařazovat vzdělávání do skupiny seniorní věk, ale učitelé musí mít během své pedagogické doby příplatky a tento příspěvek není zahrnut v jejich důchodu, takže v důchodu budou mít stejný plat jako ostatní státní zaměstnanci.

Co učitelé nemohou dělat? Jak jsou chráněni?

Pan Nguyen Thong - učitel na Nguyen Du Secondary School, District 1, Ho Chi Minh City - Photo: THANH HIEP

* Kromě politik týkajících se sociálních věcí učitelů by měly existovat také specifické a aktualizované předpisy týkající se odpovědností, zejména toho, co učitelé nesmí dělat. Co tedy tato úprava v návrhu zákona představuje?

- Návrh obsahuje obecná ustanovení, že učitelé ve veřejných vzdělávacích institucích nesmí dělat věci, které státní zaměstnanci nesmí dělat podle ustanovení zákona o státních zaměstnancích.

Učitelé v neveřejných vzdělávacích institucích a zahraniční učitelé nesmí podle ustanovení pracovního práva vykonávat zakázanou práci v oblasti práce.

Návrh navíc obsahuje některá konkrétnější ustanovení o odpovědnostech učitelů, založená na praxi.

Konkrétně nediskriminovat mezi studenty, nepodvádět, nefalšovat výsledky zápisů a hodnocení studentů, nenutit studenty k účasti na doplňkových hodinách v jakékoli formě, nezneužívat jméno učitele k páchání nezákonných činů...

* Ve srovnání se skutečnou situací je obtížné, aby nařízení o tom, co učitelé nesmí dělat, v návrhu zákona zahrnovala vše. Mělo by tedy ministerstvo školství a odborné přípravy vypracovat samostatný kodex chování pro učitele, který by měl základ pro implementaci?

- Ministerstvo školství a odborné přípravy s ohledem na svou pravomoc vypracovalo oběžník o vydání kodexu chování pro učitele. Tento návrh je tentokrát zaslán také spolu s návrhem zákona o učitelích.

* Návrh nařízení obsahuje ustanovení o tom, co učitelé nemohou dělat, včetně nařízení nezveřejňovat informace o porušeních předpisů učiteli, dokud nebude k dispozici oficiální závěr od příslušného orgánu.

Sníží se tím dohledová role společnosti a médií, když mnoho porušení, která lidé a média nenahlásí, bude obtížné odhalit a řešit?

- Myslím si, že návrh nesnižuje dozorčí roli, protože pouze stanoví, že se informace nebudou zveřejňovat, dokud nebude k dispozici oficiální závěr příslušného orgánu.

Ve skutečnosti existuje mnoho případů, kdy příslušné orgány jasně neověřily odpovědnost, ať už správnou či nesprávnou, ale tyto případy se hojně šířily na sociálních sítích a vyvíjely velký tlak na učitele.

I když je povahou učitelského povolání jít příkladem, zveřejňování informací o učitelích online, dokonce i kritika a urážky před mnoha lidmi a studenty, snižuje jejich reputaci.

Návrh nařízení má chránit učitele, ale neznamená to zakrývat protiprávní jednání. Občané, rodiče a studenti mohou i nadále vykonávat svou dozorčí roli a nahlásit incident příslušnému orgánu, který informace přijme a zpracuje, a incident může být zveřejněn, jakmile bude k dispozici jasný závěr.

Zdroj: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm