Zákon o šetrnosti a proti plýtvání překonává situaci „Nikdo nepláče po veřejném majetku“

Na 49. zasedání stálého výboru Národního shromáždění, které se zasazovalo ráno 22. září, se většina názorů vyjádřila k návrhu zákona o spořivosti a boji proti plýtvání (TK, CLP). Většina názorů uvedla, že návrh zákona institucionalizoval politiku a směrnice strany týkající se TK, CLP v souladu s ústavou, čímž v podstatě zajišťuje jednotu a synchronizaci právního systému.

Náměstek ministra financí Ho Sy Hung představil vládní zprávu o zákonu o šetrnosti a boji proti plýtvání.

Při prezentaci vládní zprávy o zákonu o úsporách a plýtvání náměstek ministra financí Ho Sy Hung uvedl: „Zákon o úsporách a plýtvání si klade za cíl implementovat směry a směrnice strany a státní politiku v oblasti praktikování úspor a plýtvání v současném období a urychleně překonat omezení a nedostatky stávajícího zákona o praktikování úspor a plýtvání. Vypracování návrhu zákona o úsporách a plýtvání, který by nahradil zákon o praktikování úspor a plýtvání, je nesmírně nezbytné.“

Očekává se, že rozsah regulace zákona o účetnictví a rozpočtování bude zahrnovat všechny oblasti, které je třeba předcházet plýtvání a bojovat proti němu, konkrétně: Tento zákon upravuje účetnictví a rozpočtování při správě a využívání veřejných financí a veřejného majetku; organizaci aparátu a řízení a využívání práce ve státním sektoru; řízení, využívání a užití zdrojů a energie; výrobní, obchodní a spotřební činnosti organizací, domácností a jednotlivců. Návrh zákona dále jasně stanoví zásadu: Provádění účetnictví a rozpočtování musí být v souladu s ustanoveními tohoto zákona a dalších příslušných zákonů a musí zajistit soudržnost a jednotnost právního systému.

Aby se v nadcházejícím období zlepšila efektivita práce v oblasti šetrnosti a nákladové efektivity, s cílem vybudovat kulturu šetrnosti a nákladové efektivity a zajistit „praxi šetrnosti ve všech odvětvích, všech profesích, všech kádrech, členech strany a lidech“ dle pokynů generálního tajemníkaTo Lama , návrh zákona doplňuje řadu důležitých prvků, a to: Doplnění principů pro zajištění prevence a boje proti plýtvání v celém procesu tvorby politik, navrhování a monitorování vymáhání práva. Návrh zákona proto jasně stanoví principy pro zajištění šetrnosti a nákladové efektivity v celém procesu tvorby politik, navrhování a monitorování vymáhání práva s cílem včas odhalit úzká místa a navrhnout řešení, a zajistit soulad a jednotu s politikami a směrnicemi strany.

Doplnění nařízení o „Národním dni šetrnosti a boje proti plýtvání“ na 31. květen každého roku. Zároveň pověřit vládu, aby podrobně specifikovala organizaci a provádění „Národního dne šetrnosti a boje proti plýtvání“ s cílem zajistit jeho účinné provádění (článek 7 návrhu zákona). Stanovení 31. května každého roku – dne, kdy byl v novinách Národní spásy (31. května 1949) zveřejněn článek „Co je šetrnost“ – „Národním dnem šetrnosti a boje proti plýtvání“, s cílem dále šířit myšlenky prezidenta Ho Či Mina o šetrnosti a boji proti plýtvání a přispět k budování kultury šetrnosti v celé společnosti.

Doplňující předpisy o odpovědnosti za budování a šíření kultury soběstačnosti a soběstačnosti s cílem budovat kulturu soběstačnosti a soběstačnosti v celé společnosti. Návrh zákona jasně stanoví odpovědnost za budování a šíření kultury soběstačnosti a soběstačnosti v souladu s každým příslušným subjektem a entitou, včetně: Agentury, organizace, jednotky a podniky ve státním sektoru jsou odpovědné za provádění řady opatření stanovených v zákoně k budování a šíření kultury soběstačnosti a soběstačnosti; Tiskové agentury jsou odpovědné za rychlé zohlednění a šíření politik a zákonů týkajících se soběstačnosti a soběstačnosti; chválení dobrých lidí a dobrých skutků v soběstačnosti a soběstačnosti; kritiku plýtvání a porušování předpisů při organizaci implementace prevence a kontroly plýtvání v souladu se zákonem o tisku. Zároveň stanoví posílení integrace vzdělávacího obsahu o soběstačnosti a soběstačnosti do národního vzdělávacího systému; Povzbuzovat další organizace, podniky, domácnosti a jednotlivce, aby přijali opatření k budování a šíření kultury ochrany přírody a udržitelného rozvoje a aby podporovali začlenění obsahu týkajícího se ochrany přírody a udržitelného rozvoje do komunitních smluv a předpisů.

Doplňující předpisy o budování národní databáze úspor a snižování odpadu. Článek 14 návrhu zákona stanoví, že národní databáze úspor a snižování odpadu je souborem dat, informací, ukazatelů a číselných údajů agentur, organizací a jednotek souvisejících s prací v oblasti úspor a snižování odpadu, spravovaným Ministerstvem financí, který slouží státnímu řízení, monitorování a podávání zpráv o praxi úspor a snižování odpadu v celostátním měřítku.

Návrh zákona zároveň ukládá vládě úkol specifikovat vytvoření, aktualizaci, údržbu, využívání a používání národní databáze o energii a nakládání s odpady. Doplňuje předpisy, které by měly motivovat podniky, organizace, domácnosti a jednotlivce k zavádění opatření v oblasti energie a nakládání s odpady ve výrobních a obchodních činnostech, včetně: investic do výzkumu a aplikace řešení, iniciativ, vědeckých a technologických vylepšení a inovací; optimalizace výrobních procesů, zvyšování produktivity práce, snižování odpadu ve výrobě a podnikání; používání energeticky úsporných výrobků, prostředků a zařízení využívajících obnovitelné zdroje energie; uplatňování dalších opatření a řešení, která účinně šetří energii a nakládají s odpady.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai při přezkoumání vládního návrhu uvedl: „Stálý výbor Hospodářského a finančního výboru souhlasí s nutností vydat zákon, který by nahradil zákon o účetnictví a vedení účetních knih, jak je uvedeno ve vládním návrhu.“ Návrh zákona institucionalizoval politiku a směrnice strany v oblasti účetnictví a vedení účetních knih v souladu s ústavou, čímž v podstatě zajišťuje jednotu a synchronizaci právního systému. Návrh zákona byl pečlivě připraven a jeho složky byly kompletně zpracovány v souladu s předpisy.“

Stálý výbor výboru doporučuje, aby navrhovatel pokračoval v přezkoumávání a plné institucionalizaci stanovisek a politik strany a státu v oblasti rozpočtu a plnění rozpočtu; aby byl v souladu s článkem 56 ústavy z roku 2013 o rozsahu plnění rozpočtu a jeho plnění; aby byl v souladu s vietnamskou socialisticky orientovanou tržní ekonomikou a podmínkami a cíli socioekonomického rozvoje země; aby se posunul od myšlení „úspory nákladů“ k myšlení „efektivního využívání rozpočtu a zdrojů“ na základě výsledků; a aby zvýšil odpovědnost vedoucích pracovníků.

Převzetí ustanovení zákona o THTK a CLP, která jsou v praxi stabilně a efektivně uplatňována, a maximální překonání shrnutých nedostatků, omezení a problémů zákona o THTK a CLP. Ustanovení v návrhu zákona musí plně odrážet změny názvu, včetně předmětů, rozsahu regulace, zásad, politik a opatření pro úsporu a boj s odpady; zajištění souladu s politikami navrženými v podání č. 505/TTr-CP ze dne 11. června 2025.

Místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh na schůzi uvedl: „Nakládání s odpady ve společnosti a mezi lidmi se musí posunout od povědomí k činům, je nutné efektivně využívat zdroje a materiální zdroje, abychom šetřili a zároveň podporovali efektivitu investic.“ Místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh uvedl příklad plýtvání v investičním procesu na rychlostní silnici Na Son - Tuy Loan: „Dříve jsme investovali do dálnice s pouze 2 jízdními pruhy, bez odstavného pruhu. Po uvedení této dálnice do provozu se ukázaly nedostatky, takže musela být opravena a doplněna... „Je to plýtvání?“ zeptal se místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh. Místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh poté uvedl, že je nutné objasnit příčiny plýtvání projekty, zvyšování investičních nákladů a nákladů příležitosti na rozvoj, takže zákon o investicích a výstavbě musí tyto konkrétní otázky objasnit.“

Zástupce generálního státního auditora Bui Quoc Dung, který se účastnil připomínek k návrhu zákona o účetnictví a rozpočtu, navrhl pečlivé zvážení a přezkoumání formulace v článku 4 odstavce 3, který uvádí: „Odpad je nakládání, využívání a použití, které není v souladu s normami, standardy a režimy vydanými příslušnými státními orgány, nebo nakládání a využívání, které je neefektivní, nedosahuje stanovených cílů nebo vytváří překážky hospodářského a sociálního rozvoje a promeškává rozvojové příležitosti pro zemi.“ Pan Dung uvedl, že je nutné přezkoumat formulaci v tomto odstavci.

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong prohlásil, že plýtvání zdroji je plýtváním časem, lidskými zdroji a příležitostmi k investicím do rozvoje ekonomiky země. Existuje stav lhostejnosti, když vidíme plýtvání projekty a úkoly typu „Nikdo nepláče po veřejném majetku“. Tento příběh existuje ve společnosti hodně, je to kultura lhostejnosti, kdy se objevuje plýtvání, ale nemá se žádný názor, žádná odpovědnost se nad ním zamyslet.

Podle místopředsedy Národního shromáždění Tran Quang Phuonga mohou být úvahy o odpadu správné, ale nikdo za ně nenese odpovědnost, což vede k tomu, že se příběh o odpadu stále vleče. Dříve zákon postrádal konkrétní definice a ukazoval na „kopírování“ politik a směrnic strany, státních zákonů do návrhu zákona... Proto musí tentokrát zákon institucionalizovat předpisy, aby se usnadnilo jejich provádění.

„Existují „kopírované“ předpisy a normy, které vedou k plýtvání, a tím i k porušování zákona o účetnictví a auditu. Proto je nutné přezkoumat roli lidového dohledu. V tomto zákoně se role lidového dohledu v návrhu zákona nezmiňuje,“ uvedl místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong.

Schůzi uzavřel místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai.

Na závěr schůze místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai zdůraznil: „Výbor pro návrh zákona a revizní agentura musí i nadále pečlivě přezkoumávat ustanovení zákona, uplatňovat zákon a implementovat ustanovení, jakmile bude zákon schválen s praktickým základem a uveden do praxe.“ V procesu přijímání a revize návrhu zákona je nutné řádně implementovat hledisko Usnesení 37, to, co je jasné a zralé, by mělo být zahrnuto do zákona k posouzení a implementaci, aby se zabránilo překrývání a plýtvání. Implementace TK a CLP musí být nejvyšší prioritou a zlepšit efektivitu při praktikování šetrnosti. Přezkoumat předpisy a ustanovení agentur a jednotek v implementaci, jak je uvedeno v zákoně; požádat výbor pro návrh zákona, aby věnoval pozornost plnému vstřebávání otázek uvedených ve zprávě o přezkoumání Hospodářského a finančního výboru...“

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-khac-phuc-tinh-trang-cha-chung-khong-ai-khoc-20250922111220916.htm