Proč je potravinová bezpečnost nejvyšší prioritou Číny

Změny v domácí produkci potravin a zemědělské obchodní politice v Číně – největším světovém producentovi a dovozci potravin – by mohly mít podle deníku The Diplomat významný dopad na globální obchodní toky. Čínští politici se stále více zaměřují na potravinovou bezpečnost jako na nejvyšší národní prioritu.

Podpora domácí zemědělské produkce

Aby čínská vláda podpořila domácí zemědělskou produkci v rámci úsilí o zajištění větší potravinové bezpečnosti, zavedla řadu opatření.

Za prvé, Čína zahájila různé snahy o zvýšení domácí produkce obilí a soběstačnosti. Ačkoli princip soběstačnosti v zemědělské produkci zůstává základem celkové strategie potravinové bezpečnosti Číny, pozornost se přesunula od dosažení soběstačnosti v obilí k zajištění základní soběstačnosti v obilí (pšenice, rýže a kukuřice) a zajištění absolutní bezpečnosti v oblasti potravinářských plodin (rýže a pšenice). Na podporu těchto opatření Čína zavedla klíčové politiky a vynaložila na jejich podporu značné finanční prostředky.

Potravinová bezpečnost se stává jednou z hlavních priorit čínských vůdců.

Za druhé, Čína investovala značné prostředky do zemědělského výzkumu a vývoje, aby řešila obavy týkající se zemědělské produkce. Kromě vývoje plodin odolných vůči suchu, hmyzu a soli, „potravin budoucnosti“, automatizovaných zemědělských systémů a umělé inteligence se Peking také intenzivně zajímá o technologii osiva.

V posledních letech čínští politici věnují stále větší pozornost významu osiv, která jsou klíčovým faktorem pro zajištění potravinové bezpečnosti a zemědělské produktivity.

S cílem propojit biotechnologie s opatřeními ke zvýšení zemědělské produkce nedávno ústřední vláda oznámila plány na rozšíření pilotního pěstování geneticky modifikované (GM) kukuřice a sóji, aby pomohla zvýšit domácí produkci těchto dvou plodin.

Za třetí, Peking se zabývá obavami ohledně kvality půdy a vody. Čína čelí vážnému znečištění kvůli omezeným půdním a vodním zdrojům a nedostatku pracovních sil. Přestože v zemi žije téměř pětina světové populace, tvoří pouze 7 % světové orné půdy. Skutečná plocha orné půdy je také mnohem menší, a to vzhledem ke zhoršujícímu se znečištění půdy a vody v Číně v důsledku nadměrného používání hnojiv.

Čína se také potýká s problémy s vodou. Přestože je jednou z pěti zemí s nejbohatšími sladkovodními zdroji na světě, stále čelí vážným problémům s kvalitou a množstvím vody v důsledku nerovnoměrného rozložení.

V rámci širšího úsilí o podporu opatření na zvýšení zemědělské produktivity a soběstačnosti zahájil Peking celostátní kampaně na snížení plýtvání potravinami, zajištění domácích dodávek obilí a snížení poptávky po potravinách. Navzdory trvale vysokým úrodám v Číně představitelé země opakovaně poukazují na potřebu předcházet plýtvání potravinami, omezovat podvýživu a prospívat maloobchodníkům i spotřebitelům.

Čeká je mnoho výzev

Jednou z největších výzev pro čínské ambice v oblasti zemědělské produkce a potravinové bezpečnosti je změna klimatu. V posledních letech se zvýšila intenzita a frekvence klimatických šoků (povodní a sucha), které ovlivňují domácí zemědělskou produkci, způsobují škody na úrodě a zvyšují výskyt škůdců a chorob rostlin.

Za posledních 70 let rostla průměrná teplota v Číně mnohem rychleji než celosvětový průměr. Předpovídá se, že teploty zůstanou vysoké, což zemi učiní zranitelnější vůči povodním, suchům a bouřím.

Očekává se, že v Číně se budou extrémní povětrnostní jevy vyskytovat stále častěji, což ohrozí plány země v oblasti potravinové bezpečnosti a zvýší tlak na tvůrce politik. Přestože Peking podporuje opatření ke zvýšení místní zemědělské produkce a usiluje o rozvoj vlastních zemědělských gigantů, mnoho nejistot přetrvává.

Vzhledem k tomu, že průměrná produktivní půda na obyvatele v Číně představuje pouze 43 % světového průměru, zajištění potravinové bezpečnosti bylo pro vládu vždy obtížným problémem.

Kromě výše uvedených obav vyvolává nedostatek venkovské pracovní síly v důsledku rychlé urbanizace, stárnutí populace a klesající porodnosti také otázku: „Kdo bude v budoucnu tvořit venkovskou pracovní sílu?“.

Rostoucí disponibilní příjmy navíc vedly ke změnám v preferencích a chutech potravin, což se odráží v měnící se struktuře spotřeby potravin v Číně, kde spotřebitelé mají větší poptávku po živočišných bílkovinách, mléčných výrobcích, cukru, olejích na vaření a dražších zpracovaných potravinách.

Čína a globální obchodní toky s potravinami

Zvýšená místní produkce ovlivňuje regionální i globální obchodní toky. To je obzvláště patrné u krmných obilovin, jako jsou sójové boby a kukuřice. Vzhledem k tomu, že tyto obiloviny tvoří většinu čínského zemědělského dovozu, snížený dovoz krmných obilovin a celková poptávka v kombinaci s výrazným nárůstem místní zemědělské produkce by mohly zemi pomoci snížit její vystavení výkyvům na světových trzích s potravinami, nemluvě o tom, že by se měly vyhnout blokádám, které by mohly na klíčové obchodní trasy uvalit velké mocnosti.

To platí zejména pro sóju, jejíž 88 % spotřeby se dováží z Brazílie, Spojených států a Argentiny. Jako klíčová složka krmiv pro zvířata, potravin pro lidskou spotřebu a průmyslových výrobků na celém světě má sója v Číně velký význam. Přestože se Čína s 20 miliony tun řadí na čtvrté místo v celosvětové produkci sóji, stále je největším světovým dovozcem a představuje více než 60 % celosvětového obchodu se sójou.

Peking zároveň usiluje o omezení používání sóji a kukuřice v krmivech pro zvířata, aby se snížila poptávka po obilovinách určených pro potravinářské i krmné účely. V roce 2023 čínské ministerstvo zemědělství a venkova oznámilo tříletý plán na snížení podílu sóji v krmivech pro zvířata pod 13 % do roku 2025 ve snaze snížit závislost na dovozu. Odhady naznačují, že do roku 2030 by tento podíl mohl klesnout na 12 %, což by snížilo dovoz sóji z přibližně 91 milionů tun (v roce 2022) na 84 milionů tun.

V současné době se produkce sóji v Číně pohybuje kolem 20 milionů tun, zatímco produkce kukuřice se odhaduje na zhruba 277 milionů tun. V roce 2022 však Čína doveze až 91,08 milionu tun sóji a 20,62 milionu tun kukuřice ve formě krmných obilovin.

Ačkoli čísla ukazují značný rozdíl mezi současným dovozem a produkcí sóji do Číny, dovoz sóji do země v posledních dvou letech klesá, částečně kvůli snahám o zvýšení domácí produkce a snížení poptávky po tomto obilí určeném pro krmivo pro zvířata, ale také kvůli prudce rostoucím cenám a současným narušením dodavatelského řetězce.

Čína by mohla dále snížit dovoz krmných obilovin, zejména sójových bobů, tím, že by se zaměřila na zemědělskou produkci a rozhodně se spoléhala na místní zemědělskou produkci namísto dovozu.

Tato politika má dopad i na hlavní vývozce zemědělských produktů/obilí. Zároveň by změny v domácí produkci potravin a čínské zemědělské obchodní politice mohly mít významný dopad na globální a regionální toky obchodu s potravinami.

Kromě toho by se Čína v případě nějakého závažného extrémního počasí, které by ovlivnilo obilnici a místní produkci potravin, mohla stát více závislou na dovozu a ztratit schopnost vyvážet zemědělské produkty.

Na druhou stranu by snížení čínského dovozu obilí (kukuřice nebo sójových bobů) nebo masa znamenalo, že by ostatní dovážející země měly k dispozici o miliony tun více potravin, a Čína by dokonce mohla vyvážet více různých zemědělských produktů. Tyto dva scénáře by mohly ovlivnit ceny obilí a masa, donutit vyvážející země k úpravám, vytvořit tak příležitosti pro ostatní země k dovozu přebytečných zemědělských produktů a ovlivnit globální trhy.

Tato situace by mohla také vést zemědělce v zemích vyvážejících zemědělské produkty, jako jsou USA – odkud se do Číny vyváží zhruba polovina sójových bobů – ke snížení produkce, aby se zabránilo poklesu cen, nebo aby pro tento export nadále hledali nové trhy.

Zdroj: https://congthuong.vn/ly-do-khien-an-ninh-luong-thuc-la-uu-tien-hang-dau-cua-trung-quoc-315810.html