Transparentnost sanitárních a fytosanitárních opatření promění překážky ve vývozní výhody

SPS již není otázkou standardů, ale mění způsob, jakým Vietnam organizuje výrobu, sledovatelnost a reaguje na globální trh.

Od bariéry k exportnímu klíči

V kontextu globalizace a stále hlubší ekonomické integrace se dodržování předpisů SPS (bezpečnost potravin a karanténní opatření pro zvířata a rostliny) stalo nezbytným předpokladem pro přístup vietnamských zemědělských, lesnických a rybích produktů na exportní trhy a jejich udržení. To již není pouhou překážkou, ale také „pasem“, měřítkem produkční kapacity a sledovatelnosti každé země.

Dr. Ngo Xuan Nam, zástupce ředitele vietnamského úřadu pro sanitární a fytosanitární opatření, uvedl, že transparentnost předpisů v oblasti sanitárních a fytosanitárních opatření a podpora podniků, zejména malých a středních, určí úspěch či neúspěch strategie udržitelného vývozu. Dodržování a překonávání technických překážek již není záležitostí jednotlivých podniků, ale stalo se společnou výzvou pro celé odvětví.

Dr. Ngo Xuan Nam, zástupce ředitele kanceláře SPS Vietnam. Foto: Bao Thang.

Podle pana Nama je jednání se SPS jako vytváření menu pro světovou kuchyni. „Abychom mohli vařit lahodné jídlo pro globální trh, musíme rozumět chutím, preferencím a hygienickým standardům každého hosta. Nemůžeme přinést naše lahodné jídlo a očekávat, že ho přijme celý svět,“ sdělil.

Ve skutečnosti se v poslední době mnoho podniků dostalo do situace, kdy „ztratily celou zásilku“ jen kvůli malé chybě při sledování původu, označování nebo deklarování reziduí pesticidů. Po porušení pravidel bude i celé odvětví podléhat častějším kontrolám, což povede ke zvýšení nákladů a výraznému omezení přístupu na trh.

Ačkoli jsou SPS své podstaty legitimní, mohou se stát velkou překážkou, pokud nejsou důkladně šířeny, vedeny a vysvětlovány příslušným stranám. „Existují případy, kdy byl celý kontejner durianu vrácen jen proto, že podnik nezaregistroval směrové číslo pěstitelské oblasti. Pokud tedy nebudeme šířit znalosti o SPS a nepodpoříme podniky od základu, můžeme snadno a nespravedlivě ztratit trh,“ dodal pan Nam.

Klíčovým bodem názoru Dr. Nama je, že transparentnost SPS se neomezuje pouze na zveřejňování informací, ale musí být účelná, koordinovaná a odpovědná a směřovat k vytvoření efektivního ekosystému podpory.

Podle něj systém SPS mnoha trhů, zejména rozvinutých zemí, jako je EU, Japonsko, Korea atd., pravidelně aktualizuje nové předpisy. Pokud podniky nedrží krok s nejnovějším vývojem, mohou snadno upadnout do pasivního stavu. Zejména malé a střední podniky, které tvoří většinu vietnamského zemědělského exportu, často nemají kapacitu sledovat originální dokumenty v cizích jazycích ani samy analyzovat technické požadavky.

„Nemůžeme očekávat, že malé podniky budou mít vlastní právní nebo technické oddělení, které bude vyhledávat každou linii předpisů. Proto potřebujeme národní kontaktní místo, které je bude monitorovat a šířit jasným a srozumitelným způsobem,“ vysvětlil pan Nam.

Vietnamská kancelář SPS v současné době plánuje a vyvíjí varovný systém pro lokality i pro průmyslová sdružení. V blízké budoucnosti připravuje týdenní zpravodaj o SPS a specializovaná školení pro každý trh. „Informace o SPS nejsou určeny k ukládání, ale k akci. Chceme, aby si každý podnik mohl najít to, co se ho přímo týká,“ uvedl.

S touhou postavit malé a střední podniky do centra procesu odstraňování technických bariér zástupce ředitele vietnamského úřadu SPS uznal, že zemědělský export dnes není jen o prodeji produktů, ale také o vývozu důvěry, reputace a kapacity kontroly kvality. Jen malá chyba zahradníka nebo balírny, která nesplňuje požadavky, může ovlivnit celý řetězec.

Zmínil boom ve vývozu ovoce a zeleniny za poslední dva roky. Tento úspěch pramenil ze zavedení kódů pěstitelských oblastí, kontroly hodnotového řetězce a úzké technické podpory ze strany úřadů. „Je to typický příklad toho, že pokud to uděláme správně od začátku, můžeme dobýt trh a udržet si svou pozici,“ analyzoval.

Podle pana Nama však mnoho lokalit dosud proaktivně nekontroluje informace ani systematicky neposkytuje školení v oblasti sanitárních a fytosanitárních opatření. Dokonce se stává, že odpovědnost za to nesou podniky samy, zatímco by to mělo být podporováno zdola. „Pokud chcete dojít daleko, musíte jít společně. Nemůžete nechat jednu stranu vyrábět, druhou stranu vyjednávat o otevření trhu a prostředník, tedy podnik, se o vše musí starat sám,“ řekl upřímně.

Poptávka po vyvážených zemědělských a potravinářských produktech je stále vyšší. Foto: Bao Thang.

Národní koordinace – chybějící kousek

Hlavním ponaučením, které chce Dr. Ngo Xuan Nam zdůraznit, je potřeba národní koordinační agentury pro sanitární a fytosanitární opatření (SPS), která by nejen vykonávala varovnou a oznamovací činnost, ale také propojovala ministerstva, obce, sdružení a podniky v každém procesu otevírání trhu. „V současné době se při vyjednávání o otevření nového produktu některým místům daří velmi dobře, ale existují i ​​případy zmatku a překrývání odpovědností. To nutí mezinárodní partnery klást si otázku: kdo je nakonec zodpovědný?“ zeptal se.

Věří, že pokud Vietnam dokáže vybudovat synchronní koordinační mechanismus, od syntézy informací, analýzy rizik, vyjednávání až po přesné šíření informací podnikům, bude nejen lépe řešit incidenty sanitárních a fytosanitárních opatření, ale také bude proaktivnější v rozšiřování trhů a využívání dohod o volném obchodu.

To je něco, co mnoho zemí dělá důsledně, například Čína vyžaduje rostoucí směrové čísla oblastí, EU vyžaduje záznamy HACCP a Japonsko sleduje každý QR kód. Bez koordinace se podniky mohou snadno ztratit v rozmanitosti trhu.

„V rámci RCEP nebo CPTPP, pokud nebudeme rozumět a dodržovat SPS, budou všechny celní pobídky bezvýznamné. Zažili jsme mnoho směšných incidentů jen proto, že jsme neznali konkrétní předpisy. To je politováníhodné, ale lze se tomu zcela vyhnout, pokud proběhne včasná koordinace,“ řekl.

Z pohledu pana Nama neznamená zlepšení kapacity sanitárních a fytosanitárních opatření pro celý vietnamský zemědělský sektor jen uspokojení okamžitých požadavků trhu, ale také přípravu na moderní, systematickou a zodpovědnou exportní produkci.

„Pokud chceme, aby vietnamské zemědělské produkty nebyly závislé na několika málo trzích, musíme znát „klíč“ ke každým dveřím. Sanitární a fytosanitární systémy (SAF) nejsou překážkou, ale měřítkem kapacity pro řízení produktů. Pokud se to udělá dobře, bude to konkurenční výhoda, kterou nikdo nemůže okopírovat,“ uzavřel.

Pan Nam nepopírá, že stále existuje mnoho výzev, a věří, že cesta SPS, pokud bude následována transparentně, rozhodně a společně, bude pevným koridorem pro vietnamské zemědělské, lesnické a rybí produkty k dobytí globálního trhu udržitelným a odpovědným způsobem.

Od roku 2024 bude Vietnamský úřad pro sanitární a fytosanitární opatření (SPS) realizovat projekt na zlepšení kapacity v oblasti vymáhání sanitárních a fytosanitárních opatření v souladu s rozhodnutím předsedy vlády č. 534/QD-TTg. Cílem projektu je vybudovat systém včasného varování, šířit předpisy na klíčových trzích a poskytovat technickou podporu podnikům.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/minh-bach-sps-de-bien-rao-can-thanh-loi-the-xuat-khau-d781402.html