Posílení role průmyslových klastrů v hloubkovém průmyslovém rozvoji

V kontextu provincie, která se zaměřuje na průmyslový rozvoj směrem k udržitelnosti a upřednostňuje kvalitu před kvantitou, se důležitým úkolem stalo zlepšení provozní efektivity průmyslových klastrů (PK). Právě zde se přeskupuje venkovská výroba, podporují se malé a střední podniky a zároveň se přispívá ke snižování znečištění životního prostředí. Synchronní a soudržný přístup mezi plánováním, infrastrukturou a řízením je rozhodující podmínkou pro stabilní a spolehlivé fungování systému PK.

Výrobní linka ve společnosti Master Vina Company Limited (průmyslový park Dong Huong).

Synchronizace infrastruktury pro přilákání investic

Podle Plánu rozvoje průmyslových parků v provinčním plánování na období 2021–2030, s vizí do roku 2050 schválenou premiérem, se v současné době v provincii Ninh Binh nachází 117 průmyslových parků o rozloze 5 583 hektarů, z nichž bylo zřízeno/rozšířeno 80 průmyslových parků o celkové rozloze 3 367 hektarů. V současné době je oficiálně uvedeno do provozu 43 průmyslových parků o rozloze 1 258 hektarů, které přitahují 1 138 druhotných projektů.

Tato míra odráží atraktivitu systému průmyslových parků, zejména když celková plocha pronajatých pozemků projektů dosahuje 735 hektarů a celkový registrovaný investiční kapitál dosahuje 40 647 miliard VND. Průměrná míra obsazenosti 90,1 % v provozovaných průmyslových parcích je impozantní číslo, které ukazuje, že podniky vysoce oceňují podmínky pro přístup k infrastruktuře a investiční prostředí v lokalitě.

Průmyslové parky doposud investovaly v podstatě do sdílené infrastruktury, včetně silnic, elektřiny, vodovodu, osvětlení, stromů atd., čímž vytvořily relativně kompletní prostředí pro výrobní činnosti a splnily požadavky sekundárních investorů. V celé provincii se nachází 15 průmyslových parků s centralizovanými systémy čištění odpadních vod s celkovou kapacitou 19 550 m3/den a noc, včetně průmyslových parků: Gia Van, Gia Phu, Gia Lap, Khanh Thuong, Cau Yen, Van Phong, Dong Huong, Ninh Van fine art stone, Xuan Tien, Yen Duong, An Xa, Binh Luc, Le Ho, Cau Giat a Co Le town. To je důležitá podmínka pro přilákání čistých, high-tech a podpůrných odvětví – oblastí, které provincie upřednostňuje.

Rozvoj systému průmyslových parků je však stále nerovnoměrný, zejména v průmyslových parcích založených před rokem 2009. Většina z nich nemá odpovídající sdílenou technickou infrastrukturu, což nutí sekundární podniky vynakládat dodatečné investice k zajištění výrobních činností, zvyšuje vstupní náklady a snižuje konkurenceschopnost. Tyto nedostatky vytvářejí velký rozdíl mezi průmyslovými parky, do kterých bylo v předchozím období systematicky investováno podle modelu investorů vlastněných podniky, a průmyslovými parky spravovanými státem.

Největší překážkou v současném procesu realizace průmyslových parků je vyklízení pozemků. Z 37 průmyslových parků, které byly zřízeny, ale dosud nejsou v provozu, se 10 potýká s problémy s vyklízením pozemků o celkové rozloze přes 530 hektarů. Mnoho projektů, ačkoli jsou téměř dokončeny, musí být prodlouženo, protože dosud nedosáhly konsensu s lidmi, jako například v případě průmyslového parku Yen Lenh.

Spolu s tím je zde zpoždění v dokončení investičních, pozemkových, environmentálních a protipožárních postupů v 16 průmyslových parcích, které jsou v procesu dokončování dokumentace; 11 průmyslových parků sice zahájilo výstavbu infrastruktury, ale dosud ji nedokončilo dle požadavků. Tyto nedostatky ukazují na potřebu výrazně zlepšit koordinaci mezi investory do infrastruktury, obcemi a funkčními orgány.

Zlepšete plánování a zlepšete efektivitu řízení

Podle pana Phama Hong Sona, ředitele odboru průmyslu a obchodu: Provincie v současné době provedla komplexní přezkum a navrhla úpravy plánu rozvoje průmyslových parků v provinčním plánování na období 2021–2030 s vizí do roku 2050. Podle výsledků přezkumu se očekává, že celkový počet průmyslových parků vzroste na 146 s celkovou rozlohou 8 189 hektarů, což představuje nárůst o 29 průmyslových parků a 2 606 hektarů ve srovnání s předchozím plánováním. Tato úprava není zaměřena na rozšiřování v širokém rozpětí, ale na optimalizaci průmyslového prostoru, zajištění jeho vhodnosti pro specifika každé lokality a zároveň na vytváření podmínek pro přilákání high-tech odvětví, podporu průmyslu a zelené výroby.

Proces přezkumu rovněž poukázal na potřebu zmenšení ploch v místech, která již nesplňují kritéria vyhlášky vlády č. 32/2024/ND-CP ze dne 15. března 2024 o řízení a rozvoji průmyslových klastrů nebo již nejsou vhodná pro rozvoj měst, cestovní ruch nebo ochranu kulturních památek. Návrh na vyřazení 19 průmyslových klastrů z plánování ukazuje odvahu při uspořádání a restrukturalizaci ekonomického prostoru, vyhýbání se rozptylu zdrojů a omezování rizik při samotné realizaci.

Spolu s plánováním byla inovována i organizace a správa průmyslových parků směrem k silné decentralizaci na místní úrovni. Podle vládního nařízení č. 139/2025/ND-CP: Nařízení o rozdělení pravomocí místních samospráv na 2 úrovních v oblasti státní správy Ministerstva průmyslu a obchodu , byla pravomoc spravovat průmyslové parky svěřena úrovni obce a městské části. Provincie provádí převod 6 průmyslových parků z Centra pro podporu průmyslu a obchodu na místní samosprávy a zároveň převádí průmyslový park An Xa z jednotky veřejné služby pod správou Správní rady ekonomických zón a průmyslových parků provincie na úroveň městské části. V současné době se urychleně dokončuje tvorba jednotného nařízení o správě pro celou provincii, aby se zajistila konzistence v implementaci a jasnost odpovědností každé úrovně a jednotky.

Tento přístup demonstruje flexibilní perspektivu řízení a přibližuje odpovědnost za monitorování a řešení problémů blíže k místním subjektům, kde jsou k dispozici podmínky pro důkladné sledování situace. Aby byl však tento model co nejúčinnější, je nutné zlepšit kapacity místních orgánů, zejména v oblasti pozemků, stavebnictví, životního prostředí, požární prevence a hašení požárů a dohledu nad provozem podniku. Kromě toho oddělení a pobočky stále hrají důležitou roli při řízení investičních postupů, rychlém odstraňování obtíží a sjednocování řízení podle specializovaných standardů.

Dalším nezbytným požadavkem je zajištění transparentnosti a výběr správných investorů. V nadcházejícím období si provincie klade za cíl silně přilákat čistý průmysl, podpořit průmyslová odvětví a špičkové technologie. To vyžaduje synchronní a moderní investice do infrastruktury průmyslových parků od samého začátku; je třeba zkrátit administrativní postupy; a výběr investorů do infrastruktury musí být založen na finanční kapacitě, zkušenostech s implementací a odhodlání k pokroku.

Je vidět, že systém průmyslových parků se stává důležitou součástí strategie hospodářského rozvoje Ninh Binh. Nejde jen o otevřený prostor pro průmyslovou výrobu, ale také o základ pro transformaci modelu růstu provincie směrem k zelenému, modernímu a udržitelnému směřování.

Aby se průmyslové zóny v nadcházejícím období staly hnací silou rozvoje, je klíčovým požadavkem synchronizace infrastruktury, zdokonalení mechanismů řízení, urychlení kompenzačních a vyklízecích prací a zlepšení kvality přilákání investic. Pokud budou tyto požadavky důsledně plněny, budou průmyslové zóny i nadále významně přispívat k růstu HDP, ekonomické restrukturalizaci a zlepšování konkurenceschopnosti provincie v novém kontextu.

Článek a fotografie: Nguyen Thom

Zdroj: https://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-vai-tro-cum-cong-nghiep-trong-phat-trien-cong-nghiep-theo-chieu-sau-251205085346553.html