Zvyšování standardů interní kontroly banky tak, aby se přiblížily mezinárodním osvědčeným postupům.

Oddělení pro bezpečnost systémů úvěrových institucí (KI) Vietnamské státní banky (SBV) uspořádalo diskusi se zástupci úvěrových institucí o návrhu oběžníku, který nahrazuje oběžník 13/2018/TT-NHNN upravující systém vnitřní kontroly komerčních bank a poboček zahraničních bank.

Na schůzi pan Nguyen Duc Long, ředitel odboru systémové bezpečnosti úvěrových institucí Vietnamské státní banky , uvedl, že Vietnamská státní banka se zaměřuje na přezkum a vydávání právních dokumentů týkajících se bezpečnostních poměrů a požadavků na řízení rizik. Oběžník, který nahrazuje oběžník 13/2018/TT-NHNN, je důležitý dokument, protože oběžník 13 je v platnosti již sedm let od svého vydání v květnu 2018. V kontextu mnoha změn standardů Basel III a vzniku nových problémů v bankovních operacích je revize, aktualizace a nahrazení oběžníku nezbytné. Podle pana Nguyen Duc Longa byl návrh novely dvakrát zaslán k připomínkám. Poprvé to bylo v květnu 2025 s cílem změnit a doplnit několik článků, ale po přezkumu byly některé předpisy vyhodnoceny jako obtížně použitelné nebo vytvářející dodatečnou zátěž z hlediska dodržování předpisů. Vietnamská státní banka (SBV) proto pokračovala v zdokonalování a v říjnu 2025 návrh znovu předložila k širší konzultaci. Návrhová komise obdržela mnoho podrobných zpětných vazeb a také se setkala přímo s bankami, které se zaregistrovaly k podání připomínek. Delegace SBV navíc provedly průzkumy na místě v několika bankách různých velikostí a modelů řízení, aby plně pochopily specifika implementace systému interní kontroly v praxi.

Scéna z pracovního setkání

Zástupce Vietnamské státní banky (SBV) se vyjádřil k přístupu k návrhu a uvedl, že základním principem mezinárodní praxe je, že řízení rizik musí být v první řadě odpovědností každé jednotlivé banky. Banky musí proaktivně budovat a provozovat systémy interní kontroly odpovídající jejich velikosti a úrovni rizika. Na základě toho regulační orgán vybere společný soubor standardů a bude je jednotně uplatňovat v celém systému. Pan Nguyen Duc Long zdůraznil, že návrh oběžníku bude přezkoumán, aby byl v souladu s mezinárodní praxí, a zároveň zohlední praktické podmínky pro implementaci ve Vietnamu. SBV nebude regulovat příliš podrobně, ale vydá rámec, který bankám vytvoří podmínky pro proaktivní implementaci. Poskytování pokynů na rozumné úrovni je důležitým ponaučením, které si SBV osvojila z procesu tvorby mnoha předchozích dokumentů. „SBV nebude regulovat příliš podrobně. Toto je také zkušenost z procesu tvorby mnoha předchozích předpisů a my se budeme snažit vydávat pokyny na co nejrozumnější úrovni pro banky,“ zdůraznil pan Nguyen Duc Long.

Nguyen Quoc Hung, místopředseda a generální tajemník Vietnamské bankovní asociace, potvrdil, že nahrazení oběžníku 13/2018/TT-NHNN je nezbytné v kontextu bankovního systému, který čelí mnoha novým rizikům a tlakům.

Na schůzi zástupci redakční komise představili shrnutí významných nových bodů návrhu, zejména pokud jde o model řízení rizik, organizační strukturu, funkce vnitřní kontroly a požadavky na tři linie obrany. Mnoho delegátů vyhodnotilo, že návrh vykazuje jasný pokrok v přístupu k modernímu modelu řízení rizik, ale některý obsah vyžaduje další upřesnění, aby byla zajištěna konzistence a proveditelnost při aplikaci.

Nguyen Quoc Hung, místopředseda představenstva a generální tajemník Vietnamské bankovní asociace, potvrdil, že nahrazení oběžníku 13/2018/TT-NHNN je nezbytné v kontextu bankovního systému, který čelí mnoha novým rizikovým tlakům. Předpisy musí být navrženy na základě jasné identifikace modelu řízení rizik každé banky, aby se zabránilo překrývání a omezily se různé interpretace při jejich aplikaci. Pan Nguyen Quoc Hung zdůraznil, že oběžník musí být v souladu se současným právním systémem a nové pojmy v souladu s mezinárodní praxí musí být jasně vysvětleny, aby je úvěrové instituce mohly snadno implementovat. Navrhl také, aby navrhovatel pouze stanovil zásady, což bankám umožní proaktivně vyvíjet vhodné interní postupy namísto ukládání podrobností, čímž se předejde obtížím při implementaci.

Pan Nguyen Duc Long, ředitel odboru systémové bezpečnosti úvěrových institucí, zdůraznil, že návrh oběžníku, kterým se mění oběžník č. 13, bude přezkoumán, aby byl v souladu s mezinárodní praxí, a zároveň se zváží praktické podmínky pro jeho implementaci ve Vietnamu.

Paní Nguyen Thi Phuong, zastupující Banking Law Club, uvedla, že návrh oběžníku demonstruje snahu o přístup k modernímu modelu řízení rizik, ale stále čelí překážkám souvisejícím s modelem tříliniové obrany, organizační strukturou, pravomocemi v oblasti rozhodování o rizicích a modelem řízení rizik. Některé předpisy týkající se systému vnitřní kontroly mohou způsobit konflikty při aplikaci v úvěrových institucích a pobočkách zahraničních bank kvůli rozdílům v provozních modelech, delegování pravomocí a úrovni úplnosti systému řízení rizik.

Na schůzi se rovněž objevila řada konkrétních stanovisek od bank, jako jsou Agribank, BIDV, Vietcombank, VietinBank, MB, Techcombank,ACB , VIB a zástupců zahraničních bank. Tato stanoviska se zaměřila na objasnění účelu modelu řízení rizik, předpisů týkajících se outsourcingu správy, limitů úvěrového rizika, reputačního rizika, technologického rizika, mechanismu delegování pravomocí v pojišťovacích operacích, vztahu mezi rizikovým apetitem a celkovými limity, jakož i požadavků na kontrolu a prevenci rizik vyplývajících z provozních postupů.

Po vyslechnutí stanovisek Bankovní asociace, Právnického klubu a úvěrových institucí pan Nguyen Duc Long uvedl, že všechna stanoviska budou zaznamenána, přezkoumána a náležitě vysvětlena příslušnými odděleními. Body vyžadující objasnění vysvětlí redakční komise, aby se objasnil přístup a cíle politiky; rozumné návrhy budou začleněny a revidovány do konečného návrhu. Zdůraznil, že oběžník je právní dokument platný pro všechny úvěrové instituce, a proto může stanovit pouze zásady a vyhýbat se nadměrným detailům, aby se předešlo problémům s praktickou implementací. Návrh je v současné době v závěrečné fázi a Vietnamská státní banka jej sestaví k předložení vedení k posouzení a zveřejnění v blízké budoucnosti.

Pan Nguyen Quoc Hung na schůzi zdůraznil, že tento dokument má významný dopad na řízení rizik v celém systému a je třeba jej transparentně a jasně vypracovat, aby podpořil úvěrové instituce v účinném dodržování předpisů. Bankovní asociace proto bude i nadále přezkoumávat a syntetizovat názory svých členů a co nejdříve je předložit Vietnamské státní bance. Bude koordinovat svou činnost s Bankovním právním klubem, aby sjednotila systematickou zpětnou vazbu a přispěla k dokončení návrhu oběžníku před jeho vydáním.

Zdroj: https://thoibaonganhang.vn/nang-chuan-kiem-soat-noi-bo-ngan-hang-tiem-can-thong-le-quoc-te-175074.html