Zlepšení kvality právních dokumentů

Zastupitelé městské lidové rady hlasovali pro schválení usnesení.

Zvýšení množství, rozšíření rozsahu úprav

Podle statistik Ministerstva spravedlnosti počet právních dokumentů ve městě Hue v průběhu let neustále roste. Po mírném poklesu o 19,5 % v roce 2022 se v roce 2023 zvýšil o 3 %, v roce 2024 o 38 % a od začátku roku ve srovnání se stejným obdobím nadále roste.

Mezi agentury s velkým množstvím dokumentů patří: Ministerstvo vnitra, Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, Ministerstvo financí a Ministerstvo stavebnictví. Jedná se o jednotky se širokou působností řízení, které často vytvářejí specializované předpisy.

Ředitel ministerstva spravedlnosti Nguyen Van Hung uvedl: „Od roku 2021 do současnosti vydala Lidová rada města Hue (dříve provincie Thua Thien Hue ) mnoho usnesení (NQ) se specifickou normativní povahou, která prokazují proaktivitu a flexibilitu při tvorbě politik vhodných pro místní podmínky.“

„Konkrétní usnesení se zaměřují na šest hlavních oblastí: investice, průmysl, zemědělství, kulturu; vzdělávání, zdravotnictví; mezinárodní spolupráci; kontejnerovou dopravu a sociální zabezpečení,“ informoval pan Hung.

Pan Nguyen Van Hung však otevřeně přiznal, že práce na hodnocení a shrnutí politik v některých odděleních a pobočkách je stále omezená; mnoho jednotek proaktivně nekontrolovalo účinnost vydaných konkrétních usnesení. Počet úkolů přidělených lokalitám roste, zatímco decentralizace a autorizace jsou stále matoucí.

Po přechodu na dvoustupňový model místní samosprávy se pravomoc řešit správní přestupky značně změnila směrem ke zkrácení procesu a omezení převodu úrovní. Pan Hung však poznamenal: „Zákon umožňuje pouze delegování pravomocí, nikoli zmocnění k řešení správních přestupků. Obce proto musí řádně implementovat formulář rozhodnutí v souladu s vyhláškou 118/2021/ND-CP, kterou se řídí zákon o řešení správních přestupků, a souvisejícími dokumenty.“

Spolu s tím uspořádání administrativních jednotek na úrovni obcí způsobilo prudký nárůst pracovní zátěže na místní úrovni. „Pracovní tlak nutí mnoho úředníků pravidelně pracovat přesčas, což ovlivňuje kvalitu služeb a dlouhodobé zdraví. Je třeba zavést politiku, která by zajistila a doplnila lidské zdroje odpovídající realitě,“ navrhl pan Hung.

Z hlediska koordinace vedoucí kanceláře Lidového výboru města Hue Tran Huu Thuy Giang uvedl: „Úřad každoročně přijme a zpracuje více než 50 000 příchozích dokumentů, radí ohledně vydání přibližně 23 000 dokumentů Lidového výboru a 2 200 dokumentů Úřadu a zajišťuje tak dodržování právních předpisů.“

Kancelář lidového výboru města Hue je také průkopníkem v oblasti digitální transformace, zavádění digitálních podpisů a elektronického propojení, což přispívá k budování elektronické správy a transparentnosti veřejných aktivit. V současné době město poskytuje více než 2 100 online veřejných služeb s mírou včasného zpracování souborů přesahující 95 %.

Mnoho velkých projektů, jako například „Úprava územního plánu města Hue“, „Výstavba města přímo pod ústřední vládou“ a „Nový program zlepšení městských a venkovských oblastí“, koordinuje kancelář Městského lidového výboru, která zajišťuje průběh a zákonnost dokumentů.

Posílení právní způsobilosti

Podle stálého výboru městského stranického výboru, stálého místopředsedy Lidového výboru města Hue Nguyen Thanh Binha, usnesení politbyra č. 66-NQ/TW ze dne 30. dubna 2025 „o inovacích v tvorbě a vymáhání zákonů s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře“ dalo místním orgánům iniciativu při vydávání právních dokumentů. Proto je třeba, aby oddělení a složky prosazovaly kreativnější a proaktivnější roli při budování mechanismů, organizaci implementace a hodnocení účinnosti politik.

„Ještě důležitější je sestavit tým kompetentních právních zástupců s odbornými znalostmi a dobrým využitím technologií, aby bylo možné splnit nové požadavky na management,“ zdůraznil pan Binh.

S tímto názorem se shodla i zástupkyně vedoucího delegace Národního shromáždění města Hue Nguyen Thi Suu, která uvedla, že rozhodnutí ústřední vlády zmocnit obce k vydávání normativních dokumentů v řadě decentralizovaných oblastí je odvážným krokem vpřed, ale je třeba jej přísně kontrolovat.

„Aby však byla zajištěna účinnost, je nutné zajistit tři klíčové faktory: jasné právní hranice, které nejsou v rozporu s národním právem; nezávislé mechanismy kontroly a dohledu za účasti Vlastenecké fronty a dozorčích orgánů; a silnou institucionalizační a implementační kapacitu s dobře vyškoleným právním týmem, který rozumí místnímu kontextu,“ uvedla paní Suu.

Město bude i nadále zlepšovat proces tvorby a vyhlašování právních dokumentů a posuzovat dopady politik před jejich předložením k vyhlášení. Rozšiřovat bude také využívání informačních technologií při hodnocení a kontrole dokumentů. Kromě institucionálních faktorů jsou klíčové stále lidské zdroje. Školení a podpora právních, soudních a občanskoprávních úředníků na místní úrovni se zaměří na profesionalitu, využití technologií a lepší služby lidem.

„Doporučíme vládě a ministerstvům a jejich pobočkám brzy vydaly konkrétní pokyny k decentralizaci a autorizaci při provádění administrativních úkolů, které zajistí včasnost a efektivitu,“ uvedl ředitel ministerstva spravedlnosti Nguyen Van Hung.

Článek a fotografie: Le Tho

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nang-tam-chat-luong-van-ban-quy-pham-phap-luat-159822.html