V pokračování programu desátého zasedání dnes dopoledne, 23. října, delegace poslanců Národního shromáždění z provincií Lam Dong a Nghe An ve svých příslušných skupinách projednaly návrh zákona o bankrotu (ve znění pozdějších předpisů) a návrh zákona o pojištění vkladů (ve znění pozdějších předpisů).
Objasněte proces vymáhání pohledávek před zahájením nebo v jeho průběhu.
V diskusním bloku k návrhu zákona o bankrotu (ve znění pozdějších předpisů) se většina názorů vyjádřila k rozšíření působnosti návrhu zákona o rozvoj a zdokonalení rehabilitačních postupů jako nezávislých postupů, které mají být provedeny před zahájením konkurzního řízení. Delegát Nguyen Truong Giang (Lam Dong) však navrhl, že je nutný důkladnější přezkum, aby se zajistila logika, konzistence a proveditelnost v praxi, zejména pokud jde o oblast působnosti, vztah mezi rehabilitačními a konkurzními postupy, jakož i o pravomoci a odpovědnosti příslušných stran.
Zástupci vyjádřili názor, že stávající právní předpisy již stanoví rehabilitační řízení jako fázi procesu řešení úpadku. Proto je nutné tento mechanismus převzít a vylepšit jeho vyjasněním před zahájením nebo v průběhu úpadkového řízení, namísto jeho oddělení do samostatného zákona.
.jpg)
Podle delegátů by měl být název „zákon o bankrotu“ zachován, aby byla zajištěna stabilita právního systému; v němž by mohl být rehabilitační postup upraven v samostatné kapitole se specifickými podmínkami, postupy a příslušnými tématy.
Pokud jde o náklady na konkurz, delegáti argumentovali, že pokud státní rozpočet poskytuje finanční prostředky na konkurzní řízení, měly by být použity pouze ve skutečně výjimečných případech, například když je stranou žádající o konkurz daňový úřad nebo agentura sociálního pojištění. I v těchto dvou případech je nutné důkladné posouzení dopadu na rozpočet, aby se zabránilo vytvoření precedentu nebo zátěži státního rozpočtu.
Pokud jde o ustanovení o „upřednostňování uplatňování rehabilitačních postupů“ (článek 3), delegáti poznamenali, že tento obsah vyžaduje pečlivé zvážení. Ve skutečnosti, když různé strany mají různé žádosti – například daňový úřad žádá o zahájení konkurzního řízení, protože podnik je v úpadku, zatímco jiný věřitel žádá o rehabilitaci – může mechanické uplatňování „upřednostňování rehabilitace“ prodloužit dobu zpracování, což ovlivní práva věřitelů a rozpočet. Proto je nutné jasně definovat konkrétní podmínky pro uplatnění, určit, které případy se zvažují pro rehabilitaci a které případy vyžadují uplatnění konkurzního řízení, a pomoci soudům uplatňovat tato ustanovení konzistentně, objektivně a efektivně.
Delegáti rovněž navrhli revizi předpisů týkajících se dokumentů k návrhu na prohlášení konkursu. Místo pouhého uvádění, že „soud může požadovat změny nebo doplnění návrhu“, by mělo být formulováno plněji jako „soud má právo požadovat změny nebo doplnění průvodních dokumentů“, protože dokumenty k návrhu na prohlášení konkursu zahrnují rehabilitační plán, seznam věřitelů, účetní závěrku a dokumenty týkající se dluhů, aby byla zajištěna právní přesnost a vhodnost pro soudní praxi.
Pokud jde o časový rámec pro provedení ozdravného plánu, delegáti argumentovali, že nařízení uvádějící „ne déle než určitou dobu“ není dostatečně konkrétní a mohlo by vést k neurčitým zpožděním, což by ztížilo monitorování. Měl by být stanoven konkrétní maximální časový rámec, například ne více než 3 roky od data schválení ozdravného plánu, aby byla zajištěna transparentnost a proveditelnost.
Pokud jde o pravomoc požádat o zahájení konkurzního řízení, delegáti souhlasili s udělením této pravomoci daňovým orgánům, jelikož jsou odpovědné za správu rozpočtových příjmů a disponují dostatečnými informacemi ke sledování daňových povinností podniků... Pokud jde však o vietnamský systém sociálního zabezpečení, některé názory naznačovaly pečlivé zvážení, jelikož se jedná o organizaci veřejné služby se specializovanými inspekčními funkcemi, nikoli o přímou stranu soudního sporu. Udělení dodatečné pravomoci k podání návrhu na zahájení konkurzního řízení vyžaduje solidní právní základ a mělo by se vyhnout překročení jeho funkční působnosti.
Některé názory dále navrhují prozkoumat roli odborů nebo agentur na ochranu pracovních práv v případech, kdy se podniky zpozdí s platbou příspěvků na sociální pojištění nebo se jim vyhnou, aby se zajistilo, že řešení bude spravedlivé, přiměřené a bude chránit práva pracovníků.
.jpg)
Na základě analýz delegáti zdůraznili, že novela zákona o bankrotu by se měla zaměřit na transparentnost, srozumitelnost a racionalitu procesu; jasně rozlišovat mezi fází ozdravení a bankrotu; a vyjasnit pravomoci zúčastněných subjektů… Aby byla zajištěna proveditelnost, je třeba v návrhu zákona dále přezkoumat předpisy týkající se podmínek ozdravení, lhůt, bankrotových řízení a mechanismů finančního nakládání, zajistit srozumitelnost, transparentnost a snadnou aplikaci, dát podnikům příležitost ozdravit své operace a zároveň lépe chránit práva věřitelů, zaměstnanců a státního rozpočtu.
Proces úpravy limitů vyžaduje úplnou konzultaci se všemi zúčastněnými stranami.
Poslanec Národního shromáždění Tran Hong Nguyen (Lam Dong) v komentáři k návrhu novely zákona o pojištění vkladů uvedl, že současná vládou stanovená jednotná sazba pojistného na vklady ve výši 125 milionů VND je v současném období vhodná. Mezinárodní zkušenosti však ukazují, že existují dva mechanismy pro výpočet pojistného: paušální sazba pojistného a diferencované pojistné.
Mechanismus diferencovaných poplatků se uplatňuje v mnoha zemích, kdy úvěrové instituce s vysokou mírou rizika platí vyšší poplatky, zatímco ty s dobrou bonitou platí nižší poplatky. Delegáti argumentovali, že tento mechanismus přesně odráží tržní principy a povzbuzuje úvěrové instituce ke zlepšení jejich řídicích schopností a zajištění provozní bezpečnosti. V současné situaci ve Vietnamu by však okamžité uplatnění mechanismu diferencovaných poplatků mohlo ohrozit přesuny kapitálových toků a ovlivnit stabilitu systému.
Delegáti proto souhlasili s přístupem vlády, který umožňuje paralelní uplatňování dvou forem poplatků – jednotných nebo diferencovaných – v závislosti na praktických podmínkách každého období; a zároveň uděluje guvernérovi Vietnamské státní banky pravomoc je flexibilně regulovat a upravovat.
Pokud jde o inspekční pravomoc, delegáti argumentovali, že pověření Vietnamské společnosti pro pojištění vkladů účastí na inspekcích je vhodné, za předpokladu, že činnosti budou prováděny podle plánu a obsahu stanoveného Vietnamskou státní bankou.
S odkazem na praktické zkušenosti z období 2019–2025 Vietnamská státní banka pilotně vyzkoušela kontrolu Vietnamské korporace pro pojištění vkladů u 354 osob, přičemž dosáhla pozitivních výsledků… delegát navrhl doplnit pravomoc doporučovat a varovat v případě zjištění porušení, aby pomohl úvěrovým institucím samy napravit problémy před uložením sankcí a zároveň jasně definovat právní hodnotu výsledků kontrol a koordinační mechanismus, aby se zabránilo duplicitě.
Mezitím delegát Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) zdůraznil, že limit výplaty pojištění vkladů je klíčovou otázkou, která má přímý dopad na práva a důvěru vkladatelů… V současné době je podle rozhodnutí č. 32/2021/QD-TTg limit výplaty pojištění vkladů 125 milionů VND na osobu v úvěrové instituci, což je nárůst oproti předchozím 75 milionům VND. Tato úroveň chrání přibližně 92 % vkladatelů a spadá do doporučení Mezinárodní asociace pojistitelů vkladů (IADI) 90–95 %. Podle delegáta však s rostoucími příjmy a životními náklady, zejména ve velkých městských oblastech, tento limit odhalil jasná omezení.
.jpg)
Delegáti analyzovali, že při současném limitu dosahuje procento plně pojištěných zůstatků vkladů pouze 8,38 % z celkového zůstatku pojištěných vkladů, což je mnohem méně než celosvětový průměr, který činí kolem 47 %. Vietnamský příjem na obyvatele je přitom přibližně 5 000 USD/rok a podle mezinárodní praxe se limit pojištění obvykle rovná 2–5násobku HDP na obyvatele… Současná úroveň 125 milionů VND tedy chrání pouze malou část celkové hodnoty vkladů, zejména u jednotlivců a malých podniků, což vede k riziku snížení důvěry v bankovní systém.
Ve srovnání s mezinárodními standardy je limit vkladů ve Vietnamu (přibližně 5 000 USD) výrazně nižší než ve Spojených státech (250 000 USD) nebo v Evropské unii (100 000 EUR). Delegáti proto argumentovali, že je třeba limit vkladů upravit tak, aby lépe odrážel realitu a byl v souladu s mezinárodní praxí, a tím maximalizovat ochranu práv vkladatelů a posílit důvěru ve finanční systém.
Delegát Trinh Thi Tu Anh vyjádřil silný souhlas s nařízením, které guvernérovi Vietnamské státní banky uděluje pravomoc pravidelně upravovat limit výplat na základě kritérií, jako je míra inflace, příjem na obyvatele, průměrná výše vkladu a mezinárodní standardy, a navrhl, aby byl limit pravidelně revidován a upravován každé 3–5 let, aby se zajistilo, že se skutečná hodnota pojistného krytí nesníží v důsledku ekonomických výkyvů.
Delegáti navrhli, aby proces úpravy limitu vkladů zahrnoval plnou konzultaci s příslušnými stranami, včetně Vietnamské korporace pro pojištění vkladů, úvěrových institucí, zástupců vkladatelů a nezávislých odborníků, a aby byl veřejně oznámen alespoň 30 dní před vydáním, aby se získala zpětná vazba.
Delegáti dále navrhli flexibilní mechanismus pojištění pro různé subjekty – jednotlivce, malé podniky, neziskové organizace – aby byla zajištěna spravedlnost a přiměřenost skutečným rizikům. Zároveň je nutné posílit komunikaci a vzdělávání veřejnosti o právech, limitech a postupech pojištění vkladů, což pomůže lidem porozumět této politice a přispěje k posílení důvěry v bankovní systém.
Podle delegáta Trinh Thi Tu Anha musí být úprava limitu výplat doprovázena posouzením finanční kapacity Vietnamského fondu pojištění vkladů, které zajistí, že fond bude schopen provádět platby ve všech situacích, včetně případů bankrotu nebo platební neschopnosti úvěrové instituce… „To je klíčový faktor pro zajištění udržitelnosti systému pojištění vkladů, čímž se nejlépe chrání legitimní práva vkladatelů a přispívá se k udržení národní finanční stability,“ zdůraznil delegát Trinh Thi Tu Anh.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html
![[Foto] Premiér Pham Minh Chinh se účastní konference, kde shrnuje a realizuje úkoly justičního sektoru.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F13%2F1765616082148_dsc-5565-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentář (0)