Vyhláška o reklamě ztěžuje práci tisku: Urychleně revidujte zastaralý zákon o reklamě

Aby mohl domácí tisk konkurovat rovnocenně, je nutné nejen upravit vyhlášku č. 38, ale co je důležitější, je nutné brzy novelizovat zákon o reklamě.

Vyhláška č. 38 by měla být dočasně pozastavena a přezkoumána.

Podle právníka Nguyena Van Haua, předsedy Centra pro obchodní arbitráž vietnamských právníků, mají ustanovení dekretu 38 i zákona o reklamě mnoho nedostatků a jsou nerealistická, což vede k nespravedlivému zacházení mezi dvěma dvojicemi subjektů: domácím tiskem - přeshraničními mediálními kanály (Google, YouTube...) a poskytovateli reklamy - diváky.

U první dvojice subjektů je trh silně konkurenční mezi tradiční reklamou a reklamou prostřednictvím sociálních sítí. Vyhláška č. 38 se však vztahuje pouze na domácí tiskové agentury, čímž „zpřísňuje“ mnoho předpisů a omezuje jak obsah, tak i délku trvání, zatímco přeshraniční reklamní platformy, jelikož mají sídlo v zahraničí, těmto omezením nepodléhají.

Na druhou stranu mnoho otázek týkajících se správy a výběru daní od Facebooku, Googlu... stále není uspokojivých. Vytvoření podmínek pro plynulejší fungování těchto platforem než tradičních tiskových kanálů je podle právníka Haua nejen aktem „chytání za vlasy“, což ztěžuje práci „našim vojákům“, ale také ztěžuje státním agenturám správu nových typů reklamy.

Za druhé, nařízení, jako je zákaz vkládání reklam do obsahu a zákaz zobrazování reklam po dobu delší než 1,5 sekundy, jsou v rozporu s mezinárodní praxí. Podniky mají právo inzerovat legitimní obsah, který neporušuje zákon nebo není nepravdivý. Tisk má právo vkládat reklamy do obsahu podle potřeb a cílových čtenářů. Čtenáři mají právo kliknout na reklamní odkaz, pokračovat ve čtení článku nebo odejít, pokud neodpovídá jejich potřebám.

V dnešní době jsou firmy velmi chytré v komunikaci svých image a značek prostřednictvím příběhů, kreslených kanálů a hudebních videí, které jsou u diváků, zejména mladých lidí, velmi oblíbené. Tisk je seriózním informačním kanálem a mnoho čtenářů chce tyto kanály také využívat k nalezení kvalitních produktů. Trestání těchto činů nerespektuje právo firem propagovat své image a právo čtenářů na přístup k reklamním informacím.

„Zákon o reklamě byl vydán téměř 10 let a obsahuje mnoho nevhodných a zastaralých předpisů, které již nejsou vhodné pro praxi a je třeba je přezkoumat a novelizovat. V tomto procesu by se měly omezit řídící vyhlášky v rámci zákona, aby se zabránilo vytváření dalších překážek a ztížení výkonu pro všechny zúčastněné strany. Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu by mělo doporučit vládě, aby povolila dočasné pozastavení vyhlášky č. 38 za účelem přezkoumání a přehodnocení její proveditelnosti. Nejdůležitější je veřejně si vyžádat názory od osob přímo dotčených, jako jsou mediální agentury, noviny, podniky, lidé a kritika ze strany Vlastenecké fronty atd., aby byl zákon proveditelnější a blíže realitě,“ navrhl právník Hau.

S tímto názorem se shoduje i pan Le Quoc Vinh, předseda představenstva společnosti Le Bros Media Company, a proto je nejdůležitější zvážit odložení zavedení nevhodných předpisů ve vyhlášce č. 38. „Většina elektronických novin ve Vietnamu je zdarma, procento těch, které platí poplatky, je nevýznamné a čtenáři z toho profitují. Přijímají reklamu ke čtení zdarma a mají právo proaktivně si vybírat noviny s malým počtem reklam nebo noviny, které stále hodně inzerují, ale mají kvalitní, jedinečný obsah a nejrychlejší aktualizace... Jinými slovy, správní orgán nemusí zasahovat z důvodu ochrany práv čtenářů, protože čtenáři jsou při výběru zcela proaktivní,“ uvedl pan Vinh.

Odstraňte mezery v zákoně

Podle Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu tento úřad v roce 2022 shrne 10 let implementace zákona o reklamě a zároveň přezkoumá a upraví ustanovení zákona tak, aby odpovídala realitě. Mnoho názorů však uvádí, že novela zákona o reklamě by měla být prozkoumána a navržena dříve, protože plán pro tvorbu, změnu a doplnění zákona zabere hodně času.

Zástupce televizní stanice HTV uvedl, že mnohokrát se objevily dokumenty požadující změny zákona o reklamě, s důrazem na odstranění předpisů, které by umožnily vkládání reklam do zpravodajského a článkového obsahu. Ve skutečnosti nelze reklamní obsah vysílat ve všech programech, zejména ve zpravodajských a politických programech, ale zaměřuje se pouze na několik „žhavých“ zábavných pořadů. Pokud stanice zneužívá příliš mnoho reklam, diváci mohou snadno přepínat kanály, vybírat si jiné programy nebo sledovat na jiných platformách. Proto by mělo být rozhodnutí o délce a umístění reklamy svěřeno šéfredaktorovi, který by měl vycházet ze skutečných potřeb trhu, pokud obsah neporušuje zákon.

Zástupce deníku Thanh Nien Newspaper souhlasně uvedl, že spolu s posunem v návycích uživatelů internetu od stolních počítačů k mobilním telefonům (chytrým telefonům) jsou tiskové agentury nuceny odpovídajícím způsobem změnit směřování své reklamy. Vzhledem k tomu, že obrazovky chytrých telefonů jsou poměrně malé a nejsou vhodné pro přístup k reklamě ve stacionárních prostorách, musí tiskové agentury kombinovat reklamu s obsahem, aby zvýšily své příjmy, zejména v kontextu finanční autonomie. Proto je nutné umožnit informačním stránkám a elektronickým novinám kombinovat reklamu s obsahem, aniž by to ovlivňovalo uživatele, komunitu a společnost. Aby tiskové agentury oddělily reklamu a obsah, budou proaktivně navrhovat tak, aby je uživatelé mohli jasně rozlišit.

Musí harmonizovat zájmy novin - čtenářů - firem

Foto: Ngoc Thang

Ohledně dekretu 38/ND-CP poskytl Thanh Nien rozhovor panu Ho Quang Loiovi (foto), stálému viceprezidentovi Vietnamské asociace novinářů .

Mnoho tiskových agentur a expertů se domnívá, že pokud budou uplatněny trestní předpisy podle vyhlášky č. 38, potlačí to inzertní aktivity v online novinách. Jaký je, pane, názor Asociace novinářů na tuto otázku?

V posledních několika dnech obdržela Asociace novinářů mnoho komentářů od tiskových agentur, dokonce i od členů Asociace novinářů, ohledně dekretu 38. Asociace novinářů dekret znovu prozkoumala a zjistila několik problémů: Zaprvé, tisk čelí velkým příležitostem, ale také mnoha závažným výzvám, zejména pokud jde o zdroj příjmů pro zajištění chodu redakce a života zaměstnanců a reportérů. Úkol žurnalistiky je také těžší, tištěné noviny upadají, elektronické noviny nejsou schopny prodávat obsah, aby generovaly příjmy. V současné době si poplatky účtují pouze 2 noviny, ale příjmy jsou velmi malé ve srovnání s úsilím vynaloženým na udržení provozu.

Většina dnešních vietnamských elektronických novin, stejně jako tištěné noviny s poměrně silnými elektronickými novinami, jako jsou Thanh Nien , Tuoi Tre, Tien Phong, Lao Dong ..., získává příjmy hlavně z reklamy, nikoli z prodeje obsahu. Z toho vidíme, že příjmy z reklamy pro elektronické noviny jsou nesmírně důležité. Tisk v současné době zaujímá jen velmi malou část trhu s online reklamou, pouze asi 20 %, zbývajících 80 % připadá na přeshraniční platformy a sociální sítě. Výběr státních poplatků a daní pro tyto platformy stále čelí mnoha obtížím a nedostatkům. Podíl elektronických novin na trhu je stále příliš malý a předpisy uvedené v dekretu 38 způsobují určité potíže pro příjmy tiskových agentur. Všechny redakce vyjádřily obavy, pokud budou ustanovení tohoto dekretu implementována.

Asociace novinářů se domnívá, že kontroverzní ustanovení ve vyhlášce č. 38 je třeba důkladně prodiskutovat mezi příslušnými ministerstvy a agenturami a příslušným orgánům doporučit přiměřené úpravy z hlediska časového harmonogramu a implementace.

Jak by měl být podle vás zákon o reklamě revidován a novelizován, aby se obecně usnadnily tiskové a reklamní aktivity?

Zákon o reklamě byl vydán v roce 2012, což je již dávno, a prováděcí vyhlášky k němu, jako například vyhláška 158/2013 až po současnou vyhlášku 38, vycházejí ze starých předpisů zákona o reklamě. Život tisku a médií se mezitím velmi liší. Proto je nutné přezkoumat veškeré právní předpisy týkající se tiskové činnosti, včetně sankcí za porušení předpisů v elektronických novinách.

Jak to tedy udělat? Nejzákladnější věcí je podle mého názoru novelizovat ustanovení zákona o reklamě, vydat právní předpisy týkající se tiskové činnosti, a to přímo předpisy o sankcích za porušení předpisů o reklamě v elektronických novinách, které zajistí soulad zájmů 3 důležitých subjektů: Tiskové agentury musí mít zaručené legální zdroje příjmů, reklamní firmy musí mít zaručenou potřebu propagovat produkty a značky, protože pokud nebudou moci inzerovat v tisku, utíkají k přeshraničním platformám. Jinými slovy, je nutné zajistit úzké partnerství mezi tiskem a firmami ve vztahu výhodném pro všechny. Zejména v zájmu čtenářů a společnosti.

Zdroj: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm