Usnesení o legislativním programu na rok 2026

Poznámka redakce: Jménem stálého výboru Národního shromáždění podepsal a vyhlásil předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man usnesení stálého výboru 15. Národního shromáždění č. 105/2025/UBTVQH15 o legislativním programu na rok 2026. Celé znění usnesení uvádí deník People's Representatives Newspaper.

REZOLUCE
Legislativní program pro rok 2026

STÁLÝ VÝBOR NÁRODNÍHO SHROMÁŽDĚNÍ

Na základě Ústavy Vietnamské socialistické republiky, ve znění pozdějších předpisů a doplněných usnesením č. 203/2025/QH15;

Na základě zákona o organizaci Národního shromáždění č. 57/2014/QH13, který byl novelizován a doplněn zákonem č. 65/2020/QH14 a zákonem č. 62/2025/QH15;

Na základě zákona o vyhlašování právních listin č. 64/2025/QH15, který byl novelizován a doplněn zákonem č. 87/2025/QH15;

Na základě projednání vládního podání č. 724/TTr-CP ze dne 26. srpna 2025, dokumentu Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci č. 702/UBQPANDĐN15 ze dne 1. srpna 2025 a podání Stálého výboru Výboru pro právo a spravedlnost č. 1049/TTr-UBPLTP15 ze dne 24. září 2025 ,

REZOLUCE:

Článek 1. Legislativní program na rok 2026

1. Předložit Národnímu shromáždění k projednání a schválení na prvním zasedání 16. Národního shromáždění (duben 2026) následujících 13 návrhů zákonů:

a) Zákon o registraci obyvatel (ve znění pozdějších předpisů);

b) Zákon o řízení o vydávání správních rozhodnutí;

c) Zákon o přístupu k informacím (ve znění pozdějších předpisů);

d) Zákon o víře a náboženstvích (ve znění pozdějších předpisů);

d) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o sociálním pojištění;

e) zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o notářském ověřování;

g) Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o zastupitelských orgánech Vietnamské socialistické republiky v zahraničí;

h) Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o podnikání v oblasti nemovitostí;

i) Zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o bydlení;

k) Zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o prevenci a kontrole škod způsobených tabákem;

l) Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o dani z ochrany životního prostředí;

m) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o právní pomoci;

n) Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o napodobování a pochvalování.

2. Předložit Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 2. zasedání 16. Národního shromáždění (říjen 2026) následujících 21 návrhů zákonů a 1 návrh usnesení:

a) Vietnamský námořní zákoník (ve znění pozdějších předpisů);

b) Poštovní zákon (ve znění pozdějších předpisů);

c) Zákon o ropě (ve znění pozdějších předpisů);

d) Zákon o dražbě majetku (ve znění pozdějších předpisů);

d) Zákon o mediaci na místní úrovni (ve znění pozdějších předpisů);

e) Zákon o advokacii (ve znění pozdějších předpisů);

g) Zákon o adopci (ve znění pozdějších předpisů);

h) Zákon o prevenci a kontrole šíření zbraní hromadného ničení;

i) Zákon o šíření a vzdělávání v oblasti práva (ve znění pozdějších předpisů);

k) Zákon o správě veřejného dluhu (ve znění pozdějších předpisů);

l) Zákon o projednávání správních deliktů (ve znění pozdějších předpisů);

m) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o měření;

n) Zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o darování, odběru a transplantaci lidských tkání, orgánů a těl (kterým se provádí politický proces stanovený v článku 27 odstavci 1 zákona o vydávání právních normativních dokumentů);

o) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o podpoře malých a středních podniků;

p) Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o ochraně životního prostředí;

q) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o architektuře;

r) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o mezinárodních smlouvách;

s) Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o vydavatelství;

t) zákony, kterými se mění a doplňují některé články zákona o obchodu, zákona o hospodářské soutěži, zákona o řízení zahraničního obchodu, zákona o elektřině a zákona o ochraně práv spotřebitele;

u) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o tělesné výchově a sportu, zákona o cestovním ruchu, zákona o kinematografii, zákona o knihovnách a zákona o kulturním dědictví;

v) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o odpovědnosti státu za náhradu škody;

x) Usnesení Národního shromáždění o koordinačních mechanismech a specifických politikách pro zvýšení účinnosti předcházení a řešení mezinárodních investičních sporů.

3. Předložit stálému výboru Národního shromáždění k projednání a schválení v roce 2026 následující 01 návrh nařízení a 03 návrhy usnesení:

a) Nařízení o odstraňování následků poválečných min;

b) Usnesení Stálého výboru Národního shromáždění o zásadách, kritériích a alokačních normách výdajů státního rozpočtu;

c) Usnesení Stálého výboru Národního shromáždění o zásadách a kritériích pro rozdělení daně z přidané hodnoty mezi jednotlivé lokality;

d) Usnesení Stálého výboru Národního shromáždění o sazebníku daně z ochrany životního prostředí.

4. Určení předkládajícího orgánu, přezkumného orgánu a předpokládaného harmonogramu pro předkládání návrhů zákonů, vyhlášek a usnesení, jak je podrobně uvedeno v dodatku připojeném k tomuto usnesení.

Článek 2. Provádění

1. Vláda a agentury předkládající návrhy zákonů budou i nadále důkladně chápat a vážně implementovat požadavky usnesení č. 66-NQ/TW a směrnic generálního tajemníka To Lama o reformě myšlení v legislativní činnosti; plně dodržovat ustanovení zákona o vyhlašování právních normativních dokumentů v procesu přípravy, předkládání k projednání a schvalování návrhů zákonů, vyhlášek a usnesení; posilovat disciplínu a pořádek, dbát na odpovědnost a navrhovat řešení pro další inovaci a posílení legislativní práce, zajišťovat striktní provádění legislativního programu na rok 2026; posilovat kontrolu moci, bojovat proti korupci a předcházet integraci „skupinových zájmů“ a omezených zájmů do legislativní činnosti; a i nadále posilovat využívání digitálních technologií, umělé inteligence a velkých dat na podporu celého legislativního procesu.

Vláda se žádá, aby řídila, dohlížela a kontrolovala orgány pověřené vedením přípravy, přijímání a revize návrhů s cílem zajistit jejich kvalitní a včasné předložení Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění; aby vyhradila dostatek času na diskusi a zpětnou vazbu k návrhům a vysvětlením a reakcím na stanoviska poslanců Národního shromáždění; a aby vypracovala a vydala podrobné předpisy zajišťující jejich účinnost souběžně s datem účinnosti zákonů, vyhlášek a usnesení. Pokračovat ve studiu a důkladném porozumění usnesením a dokumentům 14. sjezdu strany, pokynům a zásadám uvedeným v usneseních Ústředního výboru strany a směrnicím politbyra a sekretariátu, aby bylo možné urychleně navrhnout doplnění nezbytných projektů do legislativního programu na rok 2026. U dokumentů Stálého výboru Národního shromáždění, které je třeba vydat na základě mandátů již udělených v zákonech a usneseních Národního shromáždění, není nutné procházet celým postupem návrhu na jejich zařazení do programu; měl by být jasně uveden pouze právní základ pro zařazení.

Agentury a organizace pověřené vedením procesu tvorby návrhů musí efektivně organizovat tvorbu, přijímání a revizi návrhů zákonů, vyhlášek a usnesení v legislativním programu a zajistit kvalitu a dodržování stanoveného harmonogramu; před zahájením tvorby návrhu projektu musí efektivně provádět fáze tvorby politiky, konzultací a schvalování; u projektů, které nevyžadují postupy tvorby politiky, musí při předkládání projektu poskytnout jasná vysvětlení a zprávy; musí provádět důkladné a seriózní činnosti ke shrnutí a shromáždění názorů od dotčených stran a příslušných agentur a organizací; a musí úzce spolupracovat s vedoucí agenturou odpovědnou za přezkum během přezkumu, přijímání a revize projektu, aby byla zajištěna kvalita a včasné dokončení.

Ministerstvo spravedlnosti posiluje svou roli při hodnocení a poradenství vládě ohledně tvorby návrhů zákonů, vyhlášek a usnesení; pečlivě sleduje kvalitu projektových dokumentací předkládaných Stálému výboru Národního shromáždění a Národnímu shromáždění a zajišťuje předepsaný obsah i formu, zejména projektů navrhujících úpravy, jak je stanoveno v článku 26 odstavci 2 zákona o vydávání právních normativních dokumentů; nadále efektivně plní svou roli vedoucího orgánu při technickém přezkoumání dokumentů před jejich předložením Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a schválení; a pomáhá vládě při monitorování, kontrole a prosazování provádění legislativního programu.

2. Etnická rada a výbory Národního shromáždění budou i nadále plnit své povinnosti, posilovat své kapacity a podporovat demokracii v legislativní práci; budou i nadále inovovat metody přezkumu a koordinace při přijímání a revizi návrhů zákonů, nařízení a usnesení směrem k včasným a distančním přístupům, komplexnímu a hloubkovému výzkumu, důkladnému zohlednění reality a efektivnímu řešení praktických otázek vyplývajících ze socioekonomického života; budou organizovat přezkum návrhů předložených prvnímu zasedání 16. Národního shromáždění tak, aby Stálý výbor Etnické rady a výbory 15. Národního shromáždění prováděly předběžné přezkumy a předkládaly je Stálému výboru 15. Národního shromáždění k připomínkám a Etnická rada a výbory 16. Národního shromáždění prováděly oficiální přezkumy a předkládaly je Národnímu shromáždění k posouzení a schválení; budou předsedat přezkumu zákonů, nařízení a usnesení v rámci své působnosti a koordinovat ho s cílem identifikovat nedostatky nebo rozpory a překrývání a neprodleně navrhovat změny a doplnění příslušných dokumentů; budou posilovat dohled, neprodleně odhalovat, objasňovat a doporučovat řešení institucionálních úzkých míst a právních mezer.

Stálý výbor Národního shromáždění a jeho výbory úzce spolupracují se stálým výborem Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění při poskytování zpětné vazby k návrhům zákonů, vyhlášek a usnesení požadujících úpravy a doplnění legislativního programu na rok 2026 (pokud existují). Tato zpětná vazba by se měla zaměřit na nezbytnost, účel přijetí, rozsah regulace a cílovou skupinu; konkrétní otázky týkající se řešení konfliktů, překrývání a nedostatků vyplývajících ze stávajících zákonů; nové problémy, trendy a další nezbytný obsah (pokud existuje); a očekávaný časový rámec pro předložení a schválení.

3. Generální tajemník Národního shromáždění – vedoucí Kanceláře Národního shromáždění neprodleně zajistí shromažďování stanovisek poslanců Národního shromáždění projednávaných ve výborech a na plenárním zasedání k návrhům zákonů a usnesení; a poskytne poslancům Národního shromáždění úplné informace a dokumenty, které jim pomohou při projednávání a vyjadřování stanovisek k návrhům a návrzům.

4. Navrhujeme, aby delegace Národního shromáždění a jednotliví členové Národního shromáždění věnovali čas studiu a konzultacím s místními agenturami a organizacemi, odborníky, vědci a voliči; aby organizovali diskuse a přispívali kvalitními stanovisky, která by pomohla zdokonalit návrhy zákonů a usnesení, jež budou předloženy Národnímu shromáždění k projednání a schválení.

5. Navrhujeme, aby Vietnamská fronta vlasti a další politické a společenské organizace nadále prosazovaly a zlepšovaly kvalitu společenské kritiky návrhů zákonů. Vietnamská konfederace obchodu a průmyslu by se měla aktivně podílet na přispívání názory v procesu formulování a vyhlašování politik a zákonů, zejména v oblasti ekonomiky, obchodu, investic a výrobních a obchodních aktivit podniků.

6. Stálý výbor Národního shromáždění a výbory Národního shromáždění budou stálému výboru Národního shromáždění pomáhat při sledování a prosazování provádění tohoto usnesení.

Článek 3. Datum účinnosti

Toto usnesení nabývá účinnosti dnem jeho přijetí.

---

Toto usnesení přijal Stálý výbor Národního shromáždění Vietnamské socialistické republiky , 15. volební období, na svém 49. zasedání dne 26. září 2025.

STÁLÝ VÝBOR NÁRODNÍHO SHROMÁŽDĚNÍ TM
PŘEDSEDA



Tran Thanh Man

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-chuong-trinh-lap-phap-nam-2026-10390230.html