Usnesení o legislativním programu na rok 2026

REZOLUCE
Legislativní program pro rok 2026

STÁLÝ VÝBOR NÁRODNÍHO SHROMÁŽDĚNÍ

V souladu s Ústavou Vietnamské socialistické republiky, ve znění pozdějších předpisů a doplněných řadou článků podle usnesení č. 203/2025/QH15;

V souladu se zákonem o organizaci Národního shromáždění č. 57/2014/QH13, novelizovaným a doplněným řadou článků podle zákona č. 65/2020/QH14 a zákona č. 62/2025/QH15;

V souladu se zákonem o vyhlašování právních listin č. 64/2025/QH15, jehož řada článků byla novelizována a doplněna zákonem č. 87/2025/QH15;

Na základě přezkoumání podání vlády č. 724/TTr-CP ze dne 26. srpna 2025, dokumentu Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci č. 702/UBQPANDĐN15 ze dne 1. srpna 2025 a podání Stálého výboru pro právo a spravedlnost č. 1049/TTr-UBPLTP15 ze dne 24. září 2025 ,

REZOLUCE:

Článek 1. Legislativní program na rok 2026

1. Předložit Národnímu shromáždění k projednání a schválení na prvním zasedání 16. Národního shromáždění (duben 2026) následujících 13 návrhů zákonů:

a) Zákon o osobním stavu (ve znění pozdějších předpisů);

b) Zákon o řízení o vydávání správních rozhodnutí;

c) Zákon o přístupu k informacím (ve znění pozdějších předpisů);

d) Zákon o víře a náboženství (ve znění pozdějších předpisů);

d) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o sociálním pojištění;

e) Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o notářském ověřování;

g) Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o zastupitelských orgánech Vietnamské socialistické republiky v zahraničí;

h) Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o podnikání v oblasti nemovitostí;

i) Zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o bydlení;

k) Zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o prevenci a kontrole škodlivých účinků tabáku;

l) Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o dani z ochrany životního prostředí;

m) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o právní pomoci;

n) Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o soutěži a pochvalách.

2. Předložit Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 2. zasedání 16. Národního shromáždění (říjen 2026) následujících 21 návrhů zákonů a 1 návrh usnesení:

a) Vietnamský námořní zákoník (ve znění pozdějších předpisů);

b) Poštovní zákon (ve znění pozdějších předpisů);

c) Zákon o ropě (ve znění pozdějších předpisů);

d) Zákon o dražbě nemovitostí (ve znění pozdějších předpisů);

d) Zákon o mediaci na místní úrovni (ve znění pozdějších předpisů);

e) Zákon o advokacii (ve znění pozdějších předpisů);

g) Zákon o adopci (ve znění pozdějších předpisů);

h) Zákon o prevenci a kontrole šíření zbraní hromadného ničení;

i) Zákon o šíření a vzdělávání v oblasti práva (ve znění pozdějších předpisů);

k) Zákon o správě veřejného dluhu (ve znění pozdějších předpisů);

l) Zákon o projednávání správních deliktů (ve znění pozdějších předpisů);

m) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o měření;

n) Zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o darování, odběru a transplantaci lidských tkání a orgánů a darování a odběru kadaverů (kterým se provádí vývoj politických postupů stanovených v článku 27 odstavci 1 zákona o vydávání právních listin);

o) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o podpoře malých a středních podniků;

p) Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o ochraně životního prostředí;

q) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o architektuře;

r) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o mezinárodních smlouvách;

s) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o vydavatelské činnosti;

t) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o obchodu, zákona o hospodářské soutěži, zákona o řízení zahraničního obchodu, zákona o elektřině a zákona o ochraně práv spotřebitelů;

u) Zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o tělesné výchově a sportu, zákona o cestovním ruchu, zákona o kinematografii, zákona o knihovnách a zákona o kulturním dědictví;

v) Zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o odpovědnosti státu za odškodnění;

x) Usnesení Národního shromáždění o koordinačním mechanismu a specifických politikách pro zlepšení účinnosti prevence a řešení mezinárodních investičních sporů.

3. Předložit stálému výboru Národního shromáždění k projednání a schválení v roce 2026 následující návrh 01 nařízení a 03 návrhů usnesení:

a) Nařízení o překonávání poválečných následků min a bomb;

b) Usnesení stálého výboru Národního shromáždění o zásadách, kritériích a normách pro rozdělování výdajů státního rozpočtu;

c) Usnesení Stálého výboru Národního shromáždění o zásadách a kritériích pro rozdělení daně z přidané hodnoty pro každou lokalitu;

d) Usnesení Stálého výboru Národního shromáždění o daňovém sazebníku na ochranu životního prostředí.

4. Určit předkládající orgány, hodnotící orgány a odhadovaný postup předkládání návrhů zákonů, vyhlášek a usnesení, jak je uvedeno v dodatku připojeném k tomuto usnesení.

Článek 2. Provádění

1. Vláda a agentury předkládající projekty nadále důkladně chápou a seriózně plní požadavky usnesení č. 66-NQ/TW a pokyn generálního tajemníka To Lama ohledně inovací v legislativním myšlení; plně dodržují ustanovení zákona o vyhlašování právních dokumentů v procesu přípravy, předkládání k projednání a schvalování návrhů zákonů, vyhlášek a usnesení; posilují disciplínu, podporují odpovědnost, navrhují řešení pro pokračování v inovacích, dále posilují legislativní práci, zajišťují důsledné provádění legislativního programu na rok 2026; posilují kontrolu moci, bojují proti negativitě, předcházejí výskytu „skupinových zájmů“ a místních zájmů v legislativní práci; nadále posilují využívání digitálních technologií, umělé inteligence a velkých dat na podporu celého legislativního procesu.

Vláda se žádá, aby řídila, naléhala a kontrolovala orgány pověřené vedením přípravy návrhů, vedením přijímání a revizí s cílem zajistit kvalitu a postup při předkládání návrhů Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění; aby věnovala dostatek času diskusi a komentování projektu a obsahu vysvětlení a aby přijímala připomínky od poslanců Národního shromáždění; aby vypracovala a vyhlásila podrobné předpisy, aby zajistila jejich účinnost současně se zákonem, nařízením a usnesením. Pokračovat ve studiu a důkladném pochopení usnesení a dokumentů 14. sjezdu strany, směrnic a zásad v usneseních Ústředního výboru strany, pokynů politbyra a sekretariátu, aby se urychleně navrhlo doplnění potřebných projektů do Legislativního programu na rok 2026. U dokumentů Stálého výboru Národního shromáždění, které je třeba vydat na základě přidělených zákonů a usnesení Národního shromáždění, není nutné dokončit postupy pro návrh na jejich zařazení do Programu, ale pouze je třeba v Programu jasně uvést právní základ pro jejich uspořádání.

Agentury a organizace pověřené vedením přípravy návrhů musí dobře organizovat přípravu, příjem a revizi návrhů zákonů, vyhlášek a usnesení v legislativním programu, zajistit kvalitu a dodržovat stanovený harmonogram; provádět kvalitní zpracování, konzultace a schvalování politik před vypracováním projektu; u projektů, které nemusí dodržovat proces tvorby politik, musí při předkládání projektu jasně vysvětlit a informovat; důkladně a seriózně provádět shrnující činnosti, shromažďovat názory dotčených subjektů, příslušných agentur a organizací; úzce koordinovat s agenturou odpovědnou za hodnocení během hodnocení, příjmu a revize projektu, aby byla zajištěna kvalita a pokrok.

Ministerstvo spravedlnosti posílí svou roli v hodnocení, poradenství a pomoci vládě při tvorbě návrhů zákonů, vyhlášek a usnesení; bude přísně kontrolovat spisy projektů předkládaných stálému výboru Národního shromáždění a Národnímu shromáždění, aby byla zajištěna kvalita obsahu i formy v souladu s předpisy, zejména projektů navržených k úpravě podle ustanovení článku 26 odstavce 2 zákona o vyhlašování právních dokumentů; bude i nadále dobře plnit úkol orgánu odpovědného za technické přezkoumání dokumentů před jejich předložením Národnímu shromáždění a stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a schválení; bude vládě pomáhat při monitorování, kontrole a prosazování provádění legislativního programu.

2. Rada národností a výbory Národního shromáždění nadále prosazovat odpovědnost, posilovat kapacity a prosazovat demokracii v legislativní práci; nadále inovovat metody zkoumání, koordinace, přijímání a revize návrhů zákonů, nařízení a usnesení směrem k včasným a distančním přístupům, komplexnímu a hloubkovému výzkumu, pečlivému sledování reality a efektivnímu řešení praktických problémů hospodářského a sociálního života; organizovat zkoumání projektů předložených prvnímu zasedání 16. Národního shromáždění tak, aby Stálý výbor Rady národností a výbory Národního shromáždění 15. volebního období prováděly předběžná zkoumání a předkládaly je Stálému výboru 15. Národního shromáždění k připomínkám a aby Rada národností a výbory Národního shromáždění 16. volebního období prováděly oficiální zkoumání a předkládaly je Národnímu shromáždění k posouzení a schválení; Předsedat a koordinovat přezkum zákonů, nařízení a usnesení v rámci své působnosti s cílem odhalit nevhodný nebo rozporuplný obsah, překrývání, neprodleně navrhovat změny a doplnění příslušných dokumentů; posilovat dohled, neprodleně odhalovat, objasňovat a navrhovat řešení institucionálních úzkých míst a právních mezer.

Stálý výbor Rady národností a výbory Národního shromáždění budou úzce koordinovat se stálým výborem Výboru pro právo a spravedlnost proces vydávání stanovisek k návrhům zákonů, vyhlášek a usnesení, kterými se upravuje a doplňuje případný legislativní program na rok 2026, se zaměřením na vydávání stanovisek k nutnosti, účelu vyhlášení, rozsahu regulace a příslušným tématům; specifickým otázkám pro řešení konfliktů, překrývání a nedostatků způsobených zákonem; novým otázkám, novým trendům a dalšímu nezbytnému obsahu (pokud existuje); předpokládané lhůtě pro předložení a schválení.

3. Generální tajemník Národního shromáždění – vedoucí Kanceláře Národního shromáždění neprodleně organizuje syntézu stanovisek poslanců Národního shromáždění, kteří diskutují ve skupinách a v zasedací síni o návrzích zákonů a usnesení; poskytuje poslancům Národního shromáždění veškeré informace a podklady, které jim pomohou při projednávání a vyjadřování stanovisek k návrhům a návrzům.

4. Navrhnout, aby delegace Národního shromáždění a poslanci Národního shromáždění věnovali čas studiu a konzultacím s místními agenturami, organizacemi, odborníky, vědci a voliči; organizovali diskuse, podíleli se na vypracování kvalitních stanovisek a přispívali k zdokonalování návrhů zákonů a usnesení, které budou předloženy Národnímu shromáždění k projednání a schválení.

5. Navrhnout, aby Vietnamská fronta vlasti a společensko-politické organizace nadále podporovaly a zlepšovaly kvalitu společenské kritiky návrhů zákonů. Vietnamská federace obchodu a průmyslu se aktivně podílí na přispívání stanovisek v procesu formulování a vyhlašování politik a zákonů, zejména v oblasti ekonomiky, obchodu, investic, výroby a obchodních aktivit podniků.

6. Stálý výbor Rady národností a výbory Národního shromáždění budou stálému výboru Národního shromáždění pomáhat při sledování a prosazování provádění tohoto usnesení.

Článek 3. Vstup v platnost

Toto usnesení nabývá účinnosti dnem přijetí.

Toto usnesení bylo schváleno stálým výborem Národního shromáždění Vietnamské socialistické republiky , 15. volební období, na 49. zasedání dne 26. září 2025.

STÁLÝ VÝBOR NÁRODNÍHO SHROMÁŽDĚNÍ TM
PŘEDSEDA

Tran Thanh Man

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-chuong-trinh-lap-phap-nam-2026-10390230.html