Jak se liší příjmy vietnamských univerzit od světových?

Zatímco státní rozpočet tvoří většinu příjmů mnoha univerzit na světě , ve Vietnamu hrají školné pro školy nejdůležitější roli.

V roce 2022 byly široce sdíleny informace o 5 univerzitách s příjmy přesahujícími 1 000 miliard VND. Dvě z nich jsou veřejné školy, včetně Hanojské univerzity vědy a techniky a Hočiminovy univerzity ekonomie. Zbývající tři školy jsou soukromé:FPT University, Van Lang University a Hočiminova technologická univerzita.

Podle výroční zprávy Hanojské univerzity vědy a techniky za rok 2021 činily celkové příjmy školy téměř 1 426 miliard VND, z čehož největší podíl s více než 974,8 miliardami tvoří příjmy z profesních aktivit. Kromě toho škola dostává státní rozpočtovou podporu na politiku a vědecký výzkum, rozpočet na investice SAHEP (ODA) a příjmy z vědeckovýzkumných témat.

Pokud jde o příjmy pouze z profesních aktivit, školné za univerzitní vzdělávání tvoří většinu s více než 775,8 miliardami (přibližně 79,6 % příjmů z profesních aktivit a přibližně 54,4 % celkových příjmů). Zbytek pochází z využívání zařízení a služeb, školného, poplatků a dalších vzdělávacích služeb.

Na Ekonomické univerzitě v Ho Či Minově Městě tvoří školné v roce 2021 73,6 % celkových příjmů. 22,5 % pochází z poradenských, výzkumných, technologických a vzdělávacích aktivit; 3,9 % z dalších aktivit, jako je vývoj vysoce kvalitních vzdělávacích programů, posílení mezinárodní spolupráce a výměny studentů a lektorů. Škola se o státním rozpočtu nezmínila.

K srpnu 2022 splňovalo 141 z 232 škol v celé zemi podmínky pro autonomii podle ustanovení zákona o vysokých školách. V závislosti na úrovni autonomie budou školám částečně nebo úplně sníženy rozpočtové investice, což způsobí, že školné bude tvořit 50–90 % celkových příjmů.

Například na Univerzitě Can Tho dosáhly celkové příjmy školy v loňském roce téměř 1 090 miliard VND, z čehož školné a poplatky tvořily téměř 50 %. Státní rozpočet školy se ve srovnání s rokem 2021 snížil o téměř 40 %. Univerzita průmyslu a obchodu v Ho Či Minově městě již nedostává investice z rozpočtu, takže školné hraje rozhodující roli v jejím přežití.

Na dubnové konferenci o autonomii univerzit prezentoval tým expertů Světové banky údaje o příspěvcích domácností na vysokoškolské vzdělávání po provedení průzkumu mezi řadou škol.

Výsledky ukazují, že v roce 2017 tvořil státní rozpočet 24 % celkových příjmů zkoumaných veřejných škol; příspěvek studentů (školné) činil 57 %. Do roku 2021 však školné tvořilo 77 %, rozpočtový zdroj byl pouze 9 %.

Je vidět, že příjmy veřejných škol jsou v kontextu nízkých rozpočtových výdajů na vysokoškolské vzdělávání stále více závislé na školném. Tato realita je v kontrastu se zeměmi s rozvinutým vysokoškolským vzděláváním.

Podle odborníků patří mezi tři hlavní zdroje příjmů univerzit ve Vietnamu i ve světě: státní rozpočet, školné a další zdroje příjmů (z transferu technologií, služeb, darů, partnerství veřejného a soukromého sektoru atd.). V mnoha zemích tvoří většinu příjmů státní rozpočet, nikoli školné.

Podle Národního centra pro vzdělávací statistiku pocházelo ve školním roce 2019-2020 pouze 20 % příjmů amerických veřejných škol ze školného a poplatků vybraných od studentů, zatímco vládní a místní dotace tvořily 43 %. Zbytek pocházel ze sponzorství firem, investic nebo jiných zdrojů příjmů, jako jsou dary, příjmy ze vzdělávacích aktivit, nemocnic...

Na Novém Zélandu pochází 42 % příjmů univerzit od vlády prostřednictvím dotací na školné, 28 % ze školného a 30 % z vědeckého výzkumu, komercializace a dalších zdrojů příjmů, uvádějí statistiky organizace Universities New Zealand – organizace zastupující univerzity v této zemi.

V Austrálii bylo v roce 2020 téměř 35 % příjmů univerzit financováno vládou, uvádí Ministerstvo školství, dovedností a zaměstnanosti.

Pokud jde o rozpočtové výdaje samotné na vysokoškolské vzdělávání, Vietnam se nachází ve skupině s nejnižšími výdaji.

Podle ministerstva financí činil rozpočet na vysokoškolské vzdělávání ve Vietnamu v roce 2020 méně než 17 000 miliard VND, což představuje 0,27 % HDP. Skutečné výdaje však podle náměstka ministra školství a odborné přípravy Hoang Minh Sona z konce loňského roku činily pouze přibližně 0,18 % HDP.

Ve srovnání s 38 zeměmi Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) je tato míra ve Vietnamu nejnižší. Průměrné procento HDP zemí OECD vynakládané na vysokoškolské vzdělávání je 0,935 %.

Studenti se zapisují na Technickou univerzitu v Ho Či Minově Městě v září 2022. Foto: Thanh Tung — Studenti se zapisují na Technickou univerzitu v Ho Či Minově Městě v září 2022. Foto: *Thanh Tung*

Docent Dr. Tran Xuan Nhi, stálý viceprezident Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol a bývalý náměstek ministra školství a odborné přípravy, uznal, že investice státního rozpočtu do vysokoškolského vzdělávání jsou příliš nízké.

„Školy, které chtějí přežít, musí účtovat vyšší školné, i když vědí, že je to v rozporu s životní úrovní lidí,“ řekl pan Nhi.

Podle pana Nhi to způsobuje nerovnost ve vzdělávání, což ztěžuje lidem s nízkými příjmy přístup k univerzitnímu vzdělání, což ovlivňuje kvalitu a ztěžuje rozvoj ekonomiky.

Tým expertů Světové banky rovněž uvedl, že nadměrné spoléhání se na školné vyvolává obavy ohledně neudržitelnosti financování vysokoškolského vzdělávání a zvyšuje riziko nerovnosti v přístupu k němu.

Skupina doporučuje, aby se Vietnam vyhnul ztotožňování finanční autonomie s finanční „soběstačností“ neboli v užším slova smyslu s absencí podpory ze státního rozpočtu.

„Žádná země s rozvinutým systémem vysokoškolského vzdělávání postupně nezrušila nebo zcela nesnížila pravidelné financování institucí vysokoškolského vzdělávání, zejména univerzit zaměřených na výzkum, jako je tomu ve Vietnamu,“ uvedl výzkumný tým s tím, že Vietnam musí do roku 2030 zvýšit výdaje na vysokoškolské vzdělávání z 0,23 % na alespoň 0,8–1 % HDP.

Pokud jde o myšlenku, že univerzity potřebují diverzifikovat své zdroje příjmů, pan Nhi uvedl, že je to velmi obtížné. Dvěma hlavními činnostmi univerzit jsou vzdělávání a výzkum. Vědecký výzkum je obtížné podporovat bez investic. Nemluvě o tom, že od výzkumu až po aplikaci ve výrobě vytváří velmi dlouhodobé zisky.

„Pokud bude autonomie univerzit stále ztotožňována s úplnou finanční autonomií, školy budou muset pro své přežití stále nejvíce záviset na školném,“ řekl pan Nhi.

Duong Tam

Zdrojový odkaz