Uvědomění si vedoucí role státní ekonomiky

Ústava z roku 2013 potvrzuje: „Státní ekonomika hraje vedoucí roli.“ Jedná se o strategickou politickou orientaci, která odráží volbu modelu hospodářského rozvoje s vietnamskou identitou. V praxi je však vnímání této vedoucí role nekonzistentní a nejasné, což vede k mnoha protichůdným interpretacím a aplikacím.

Proto když strana a stát – zejména pod vedením generálního tajemníka To Lama – požadují vypracování projektu na inovaci a zlepšení efektivity státní ekonomiky , stává se nezbytným předpokladem obnovení správného a jasného vnímání vedoucí role státní ekonomiky.

Současné kognitivní zkreslení

V praxi je vnímání vedoucí role státní ekonomiky stále značně nedostatečné, ba až nekonzistentní. Jedním z nejzřetelnějších projevů je ztotožňování „vedoucí“ role s myšlenkou pokrytí trhu, což vede k názoru, že státní ekonomika musí být široce zastoupena ve většině klíčových oblastí – včetně oblastí, kde je soukromý sektor plně schopen efektivněji podnikat. Toto chápání nevědomky vede k tendenci zbytečných administrativních zásahů, což snižuje dynamiku a kreativitu ostatních ekonomických složek.

Další mylnou představou je představa, že „dominance“ znamená mít přednostní přístup ke zdrojům – od rozpočtového kapitálu, půdy až po mechanismy a politiky. To může snadno vytvořit zkreslené prostředí v alokaci zdrojů a formovat mentalitu závislosti nebo privilegií a výhod pro část státních podniků – což může nejen deformovat trh, ale také ovlivnit efektivitu využívání veřejného majetku.

Problémem není srovnání mezi ekonomickými sektory, ale efektivita organizace, provozu a alokace rozvojových zdrojů ekonomických složek. Pokud bude vedoucí role správně chápána jako schopnost efektivně využívat veřejné prostředky k orientaci strategií, rozšiřování rozvojového prostoru a vedení transformace růstových modelů, pak se státní ekonomika skutečně stane silnou hnací silou – zejména v zásadních, obtížných nebo dlouhodobě investičně vyžadujících oblastech.

Jak opakovaně zdůraznil premiér Pham Minh Chinh : Rozvoj socialisticky orientované tržní ekonomiky musí „respektovat tržní pravidla, uvolnit všechny zdroje a vytvořit spravedlivé podmínky mezi hospodářskými odvětvími“. To je strategický požadavek pro uvolnění rozvojového potenciálu, zvýšení produktivity a přilákání vysoce kvalitních investic.

Aby bylo možné tohoto cíle dosáhnout, je třeba vědecky a správně znovu pochopit vedoucí roli státní ekonomiky – tedy schopnost efektivně využívat veřejné zdroje k vedení nového modelu růstu, otevírat tržní prostory, ke kterým soukromý sektor neměl přístup, a vytvářet skutečně transparentní, rovné a efektivní „hrací pole“ pro všechny.

Objasnění povahy vedoucí role v modelu konstruktivního státu

Pro správnou a efektivní realizaci vedoucí role státní ekonomiky je nutné nejprve jasně pochopit podstatu tohoto konceptu v podmínkách socialisticky orientované tržní ekonomiky a rozvojového modelu státu.

Základním východiskem je: státní ekonomika hraje vedoucí roli především proto, že stát drží většinu národního majetku – včetně kapitálu, půdy, zdrojů, infrastruktury, podílů v podnicích a dalších majetkových práv. Jedná se o blok majetku vlastněný celým lidem, který je stát zmocněn spravovat. Je však nutné jasně rozlišovat: vlastnictví veřejného majetku není synonymem pro státní ekonomiku. Pouze tehdy, když je tento majetek organizován a využíván v souladu s tržními mechanismy a akceptuje obchodní rizika, lze vytvořit skutečný státní ekonomický sektor.

Mechanismus pro zavádění veřejného majetku do výroby a podnikání – známý také jako „transformace veřejného majetku do ekonomických aktivit“ – vyžaduje moderní a transparentní institucionální systém. To může probíhat ve třech základních formách:

1. Předat majetek státním podnikům k přímému využívání za podmínky, že budou splňovat tržní standardy, zveřejňovat informace, budou auditovány a řízeny jako konkurenceschopná ekonomická organizace.

2. Svěřit aktiva fondům veřejného majetku – podobně jako v modelu Temasek (Singapur) – za účelem investování a generování zisku z národních aktiv prostřednictvím kapitálového trhu, finančního trhu nebo oblastí s rozumnou mírou návratnosti.

3. Pronájem, franšíza, partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) nebo jiné formy smluvního využívání, které zajišťují udržitelný tok příjmů do rozpočtu, aniž by bylo nutné podnik přímo provozovat.

Státní ekonomický sektor tedy tvoří pouze veřejný majetek, který je využíván za účelem zisku, v souladu s tržními principy a s akceptováním rizik. Naopak majetek používaný pro účely veřejného blaha, jako jsou silnice, školy, nemocnice, národní bezpečnost atd., patří do sektoru veřejných služeb a neměl by být ztotožňován se státní ekonomikou.

Na tomto základě je třeba na vedoucí roli státní ekonomiky pohlížet ze tří moderních hledisek:

Zaprvé, klíč k ekonomické strategii a bezpečnosti. Státní ekonomika zahrnuje klíčová odvětví, jako je energetika, finance a bankovnictví, základní infrastruktura, obranný průmysl, národní data atd. Tato odvětví jsou důležitá nejen z ekonomického hlediska, ale také souvisí s národní suverenitou a obrannými schopnostmi. Když trh kolísá nebo je v krizi, je to síla, která „udržuje rytmus“ – zajišťuje bezpečnost systému a schopnosti národní obnovy.

Za druhé, vedoucí role ve vedení a vytváření rozvoje. Státní ekonomika musí být průkopnickou v základních nebo vysoce rizikových oblastech, na kterých se soukromý sektor není připraven podílet – jako jsou klíčové technologie, obnovitelné zdroje energie, digitální infrastruktura, zelená transformace, umělá inteligence atd. Jakmile bude trh dostatečně zralý, tato role se promění ve spolupráci a difúzi – což vytvoří tlak na průlom soukromého sektoru.

Za třetí, klíčová role při budování zdravého tržního prostředí a spravedlivé hospodářské soutěže. Státní ekonomika, jakožto ekonomická síla celého lidu, musí být příkladem v transparentní správě věcí veřejných, dodržovat tržní pravidla a ujmout se vedení v transformaci digitální správy, ESG (životní prostředí - společnost - správa věcí veřejných) a firemní kultury. Klíčová role spočívá ve schopnosti budovat důvěru v trh a standardizovat obchodní etiku. Státní ekonomika se musí ujmout vedení a využívat národní aktiva jako hnací sílu inovací a připravovat cestu do budoucnosti.

Pro správné uplatnění vedoucí role je zapotřebí nového povědomí.

Po stanovení tří klíčových aspektů vedoucí role – strategie, vedení a tvorby životního prostředí – je předpokladem pro realizaci této role nové, ostré a moderní povědomí, jehož cílem je transformovat tohoto ducha do institucionálního designu, mechanismů řízení a efektivní implementační organizace. Jedná se o průlom, díky kterému vedoucí role neexistuje pouze v dokumentech, ale skutečně živě působí v praxi národního rozvoje.

Zaprvé je nutné přejít od myšlení „řízení podniku“ k „řízení národního majetku“. Stát potřebuje vytvořit „národní rozvahu majetku“, digitalizovat veškerý veřejný majetek, vyhodnotit, klasifikovat a navrhnout efektivní strategie využívání.

Za druhé, vedoucí role musí být jasně oddělena od funkce státního řízení. Oddělení vlastnictví, řízení a dohledu je základním řešením pro minimalizaci střetu zájmů a zvýšení provozní efektivity.

Za třetí, je nutné stanovit rozumné hranice mezi veřejným a soukromým sektorem. Veřejná ekonomika se musí zaměřit na oblasti selhání trhu, vysoce rizikové nebo vyžadující dlouhodobé investice, aby vedla, připravila cestu a šířila rozvoj. Správné stanovení hranic vytvoří harmonický ekonomický řád, kde se ekonomické sektory rozvíjejí společně, místo aby se navzájem ničily.

Za čtvrté, musíme přisoudit vedoucí roli misi obnovy modelu růstu. Jak nařídil generální tajemník To Lam: „Nemůžeme nechat zemi zaostávat. Transformace modelu růstu musí být založena na inovacích a umělé inteligenci.“ To není jen slogan, ale strategická orientace doby. Státní ekonomika se proto musí ujmout vedení v investicích do nových technologií, zeleného průmyslu, obnovitelných zdrojů energie, digitální infrastruktury, umělé inteligence, polovodičů a institucionálních inovací – oblastí, kde soukromý sektor stále váhá nebo není dostatečně silný.

Za páté, je nutné měřit vedoucí roli nejen velikostí aktiv nebo podílem na HDP, ale také kvalitou intervencí a sociální efektivitou.

Klíčem není příliš mnoho držet, ale dobře vést, vytvářet makroekonomickou stabilitu, vyvažovat rozvoj a formovat nové trendy. Jen tak se může státní ekonomika stát skutečným „pilířem“ v socialisticky orientovaném tržním ekonomickém systému – kde efektivita jde ruku v ruce s rovností a růst s udržitelností.

Generální tajemník To Lam řídil vývoj projektu na inovaci a zlepšení efektivity státních ekonomických operací – jako ústřední úkol v rámci současné národní institucionální reformy.

Pokud bude vedoucí role státní ekonomiky správně a moderně přehodnocena – jako strategická kapacita na ochranu ekonomické suverenity, vedení nového modelu růstu a vytvoření zdravého konkurenčního trhu –, stane se důležitou hnací silou, která pomůže zemi sebevědomě vstoupit do éry industrializace 4.0, digitální transformace a zeleného rozvoje.

Dr. Nguyen Si Dung

Zdroj: https://baochinhphu.vn/nhan-thuc-ve-vai-tro-chu-dao-cua-kinh-te-nha-nuoc-102250722075015496.htm