Dvojí úkoly, dvojí požadavky v reformě správního řízení

Místopředseda vlády Tran Luu Quang: Nesmíme automaticky omezovat administrativní postupy, ale musíme splnit dva požadavky: zajistit řádné provádění státní správy a vytvořit pohodlí pro lidi a podniky - Foto: VGP/Hai Minh

Tuto žádost vznesl místopředseda vlády Tran Luu Quang, vedoucí pracovní skupiny premiéra pro reformu správního řízení, na online setkání s 63 provinciemi a městy po celé zemi, které se konalo ráno 8. září.

Reforma interních procesů a postupů přispěje ke zlepšení efektivity vyřizování administrativních postupů pro občany i podniky a překonání situace vyhýbání se odpovědnosti, uvedl místopředseda vlády.

Místopředseda vlády zdůraznil, že zkrácení administrativních postupů by nemělo být prováděno mechanicky, ale musí splňovat dva požadavky: zajištění řádného provádění státní správy a vytvoření pohodlí pro lidi a podniky.

Místopředseda vlády požádal ministerstva, složky vlády a obce, aby se zaměřily na podporu decentralizace správních postupů a zvýšily úsilí o digitální transformaci s cílem zveřejňovat a transparentně nakládat s procesy, postupy a výsledky správních řízení.

V případě postupů, které nelze z důvodu právních předpisů zkrátit, požádal místopředseda vlády, aby do 30. září ministerstva, resorty a obce zaslaly stálému výboru pracovní skupiny zprávy, v nichž budou navržena řešení pro příslušné orgány.

Místopředseda vlády Tran Luu Quang zhodnotil, že úsilí o reformu administrativních postupů v poslední době skutečně vedlo k „pozitivním“ změnám a postupně budovalo důvěru mezi lidmi a podniky - Foto: VGP/Hai Minh

Místopředseda vlády potvrdil, že pracovní skupina vždy naslouchá názorům a doporučením sdružení a podnikatelské komunity, a doufá, že zástupci sdružení a podnikatelské komunity budou pracovní skupinu i nadále doprovázet při plnění úkolu reformy správního řízení.

Místopředseda vlády pověřil Úřad vlády – stálý orgán Pracovní skupiny – vydáním dokumentu, který objasní konkrétní úkoly a termíny pro jejich splnění pro každé ministerstvo, resort a obec od nynějška do konce roku; zdůraznil, že výsledky plnění těchto úkolů budou jedním z podkladů pro posouzení úrovně splnění úkolů na konci roku pro každé ministerstvo, resort a obec.

Vláda a premiér označili reformu správního řízení za jedno z důležitých řešení pro vytvoření hybné síly pro hospodářské oživení a růst, zlepšení investičního a podnikatelského prostředí, a tím přispět ke zvýšení konkurenceschopnosti a efektivity výroby a podnikání a snížit náklady pro lidi i podniky...

Doposud bylo zkráceno a zjednodušeno 385/1 086 administrativních postupů na základě 19 specializovaných usnesení vlády a více než 2 300 předpisů týkajících se podnikatelské činnosti; 28 právních dokumentů bylo novelizováno za účelem decentralizace vyřizování 139/699 administrativních postupů, čímž bylo dosaženo 20 % dle rozhodnutí předsedy vlády č. 1015/QD-TTg ze dne 30. srpna 2023, v němž je mnoho administrativních postupů decentralizováno z ústřední na místní úroveň.

Setkání se konalo online s 63 provinciemi a městy po celé zemi - Foto: VGP/Hai Minh

Ministerstva, pobočky a obce aktivně zveřejňují seznam interních administrativních postupů k přezkoumání a navrhují možnosti zjednodušení. Zaměřuje se na inovace v zavádění a řešení administrativních postupů, přičemž první výsledky jsou konkrétně následující: Míra včasného nebo předčasného vyřešení spisů ministerstvy a pobočkami dosáhla 40,16 % a obcemi 87,31 %, jak vyplývá ze statistik na Národním portálu veřejných služeb.

Míra digitalizace záznamů, výsledků vyřizování správních řízení a vydávání elektronických výsledků dosáhla na ministerstvech a jejich resortech 25,06 % a na obcích 37,25 %; 61/63 obcí sloučilo Portál veřejných služeb a Elektronický jednotný informační systém; na Národním portálu veřejných služeb je poskytováno více než 4 000 online veřejných služeb a byla dokončena integrace 25/25 základních veřejných služeb v rámci Projektu 06.

Místopředseda vlády Tran Luu Quang zhodnotil, že úsilí o reformu administrativních postupů v poslední době skutečně vedlo k „pozitivním“ změnám, postupně budovalo důvěru u lidí a podniků a motivovalo ministerstva a místní pobočky k pokračování v plnění tohoto důležitého úkolu.

Kromě dosažených výsledků musíme také otevřeně uznat nedostatky a omezení, která je třeba urychleně překonat, aby byla tato práce podstatnější a efektivnější.

Konkrétně někteří vedoucí představitelé na všech úrovních nevěnovali dostatečnou pozornost, rozhodně nesměřovali a neupřednostňovali zdroje pro administrativní reformu. Snížení administrativních postupů a obchodních předpisů je stále jen opatřením pro zvládání situace, někdy a na některých místech však skutečně nevytvořilo příznivé podmínky pro lidi a podniky a nesplnilo požadavky stanovené vládou a premiérem, a to jak z hlediska kvality, tak pokroku.

Práce na posouzení dopadu předpisů o správním řízení a konzultace se subjekty dotčenými touto politikou nebyly dostatečně zaměřeny; oznamování a zveřejňování předpisů o správním řízení nebylo důsledné a některá ministerstva a obce neaktualizovaly Národní databázi správních řízení včas, úplně a realisticky.

Administrativní postupy v mnoha oblastech stále narážejí na mnoho překážek; proces implementace administrativních postupů dosud není propojen mezi státními orgány; jednotlivé složky spisu jsou stále těžkopádné a komplikované, někdy existují i další postupy a licence, které způsobují potíže lidem i firmám. Stále dochází k obtěžování a zpracování administrativních postupů je v některých orgánech stále pomalé.

Poskytování online veřejných služeb nebylo zaměřeno na uživatele a nepodporovalo opětovné využití stávajících informací a dat prostřednictvím propojení a sdílení dat.

Práce na přijímání a vyřizování zpětné vazby a doporučení od lidí a podniků v některých ministerstvech, pobočkách a obcích dosud neprobíhá včas a reakce jsou někdy neuspokojivé, což vede k neúplnému vyřešení doporučení lidí a podniků.

Místopředseda vlády Tran Luu Quang a členové pracovní skupiny - Foto: VGP/Hai Minh

Místopředseda vlády poukázal na to, že reforma správních postupů je stále pomalá z mnoha důvodů, jako například: Správní postupy jsou upraveny vyhláškami a oběžníky, takže jejich novelizace vyžaduje čas; některé oblasti nechtějí a nepodporují transparentnost; některé oblasti se bojí obtíží a změn; nebo některé oblasti dávají přednost řešení jiných úkolů, aniž by reformu správních postupů braly vážně...

Aby reforma správního řízení dosáhla podstatnějšího pokroku, místopředseda vlády požádal každé ministerstvo, složku a obec, aby byly rozhodnější a zodpovědnější, zejména vedoucí a členové pracovní skupiny; aby se vyhnuli ponechávání věcí na svých podřízených a aby se na schůzích pouze učili číst zprávy, které jejich podřízení vypracovali.

Na schůzi vedoucí představitelé podnikatelských sdružení a Poradní rady pro reformu správního řízení uvítali zřízení Pracovní skupiny pro reformu správního řízení vládou v situaci, kdy se mnoho podniků nachází v těžké situaci, a věřili, že Pracovní skupina vyřeší „horká úzká místa“, včetně předpisů o požární prevenci a hašení požárů a specializovaných inspekcích, a pomůže podnikům překonat obtíže.

Místopředseda Poradní rady pro reformu správního řízení Truong Gia Binh uvedl, že reforma správního řízení bude efektivnější, pokud bude prováděna souběžně s digitální transformací, a potvrdil, že vietnamská komunita informačních technologií má dnes dostatečnou kapacitu k řešení problémů reformy správního řízení.

Místopředseda a generální tajemník Asociace malých a středních podniků To Hoai Nam navrhl, aby existoval mechanismus pro přidělování odpovědnosti úředníkům a podnikům při provádění administrativních postupů, což považuje za průlomové řešení; zároveň by měl být prozkoumán mechanismus, který by povzbudil nestátní sektor k účasti na poskytování veřejných služeb.

Zdroj: baochinhphu

Zdroj