Úkolem, který nelze odkládat, je určit vhodné personální obsazení a příspěvky pro každou lokalitu.

Ráno 21. října Národní shromáždění projednalo ve skupinách výsledky socioekonomického rozvoje. Poslance Národního shromáždění zajímala řada otázek týkajících se fungování dvoustupňových místních samospráv a doporučili příslušným orgánům, aby se zaměřily na jejich řešení.

Úředníci denně cestují desítky kilometrů, aby byli blízko lidem.

Delegát Lo Thi Luyen, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Dien Bien , se ve svém komentáři k implementaci modelu dvouúrovňové místní samosprávy zaměřil na realitu zřizování sídel obcí, zejména v horských oblastech, což je stále spojeno s mnoha obtížemi.

Poukázala na skutečnost, že pokud by všichni státní úředníci v politickém systému na úrovni obcí (stranický výbor, Lidová rada, Lidový výbor, Výbor vlastenecké fronty) soustředili svou práci na jedno místo (správní centrum obce), mnoho pracovních kanceláří by nesplňovalo požadavky pro plnění jejich úkolů.

„Důvodem je, že staré sídlo obce mohlo pojmout pouze asi 30 pracovníků. Když se 2–3 obce sloučily, počet pracovníků se odpovídajícím způsobem také zvýšil, zařízení se stalo velmi stísněným a nebylo tam dostatek kanceláří.“

„Pokud využijeme k práci ústředí všech starých obcí, pracovní místa se nacházejí na mnoha místech, každý orgán v politickém systému zařizuje práci na různých místech, což vede k nedostatečné koncentraci. Existují dokonce případy, kdy jsou pracovní místa v téže obci od sebe vzdálena 30–50 km, což ztěžuje cestování, protože když je třeba vyřídit práci nebo se účastnit koncentrovaných schůzek, musí státní úředníci cestovat velmi daleko,“ uvedla paní Luyenová.

Delegát Lo Thi Luyen je zástupcem vedoucího delegace a má na starosti delegaci Národního shromáždění provincie Dien Bien (Foto: Hong Phong).

Podle paní Luyen existují místa, kde lidé musí cestovat ze své vesnice, aby mohli vyřídit transakce na pracovištích veřejných orgánů, a to velmi daleko, v některých případech až 100 km daleko, vybavení pro plnění povinností úředníků a státních zaměstnanců není jednotné a internetové připojení je nestabilní. Ve skutečnosti existují vesnice, které nemají elektřinu ani telefonní signál, takže provádění administrativních úkonů na internetu je pro lidi nemožné a nedostupné.

Podobná situace nastala i v Lai Chau, kde delegát Hoang Quoc Khanh poukázal na to, že mnoha odlehlým a izolovaným oblastem stále chybí jednotnost.

„Jsou místa, kde 20 úředníků musí pracovat ve 2 nebo dokonce 3 různých ústředích. Ústředí Lidového výboru a komunální stranický výbor jsou od sebe vzdáleny 10–20 km,“ uvedl místopředseda Národního shromáždění provincie Lai Chau a dodal, že provincie zatím nedokázala vyrovnat svůj rozpočet na investice do infrastruktury.

Dalším problémem, kterému je třeba věnovat pozornost, je podle zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Dien Bien Lo Thi Luyen, že úředníci a státní zaměstnanci, zejména na úrovni obcí, mají hodně práce, ale nízké platy. V současné době zaměstnanci stále pobírají starý plat před sloučením. Mnoho úředníků a státních zaměstnanců bylo jmenováno do vedoucích pozic, ale nedostalo žádné vedoucí příspěvky.

Paní Luyenová navrhla, aby vláda urychlila pokrok a plán reformy platů, směřující k vyplácení platů podle pracovních pozic vázaných na výsledky hodnocení kádrů a státních zaměstnanců; a aby vyhlásila politiky na podporu cestování a pracovních podmínek pro kádry, státní zaměstnance a veřejné zaměstnance po přeřazení do obtížných oblastí.

Pan Hoang Quoc Khanh je zástupcem vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Lai Chau (Foto: Ho Long).

Stejný názor sdílí i delegát Hoang Quoc Khanh, který je také netrpělivý, protože pracovní zátěž a tlak se zvyšují, ale plat úředníků se nezměnil.

Pan Khanh analyzoval, že v současné době je velikost každé obce větší a kádry z řad občanů musí cestovat do práce na velké vzdálenosti, takže je třeba změnit výši příspěvků.

„Politika přibližování vlády lidem vyžaduje, aby úředníci cestovali dále. Mnoho úředníků a státních zaměstnanců musí cestovat desítky kilometrů, aby se dostali k lidem a vyřídili si práci. Pokud se politika preferenčního zacházení nezmění, bude to pro státní zaměstnance velmi obtížné,“ řekl.

Politbyro pořádá týdenní schůze o fungování nové vlády.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man se podělil o praktické úvahy o decentralizaci, delegování moci a dělbě pravomocí v organizaci dvouúrovňové místní samosprávy a uvedl, že politbyro a sekretariát se scházejí každý týden, aby nastínily řešení této otázky.

Podle předsedy Národního shromáždění se v krátkém časovém úseku, zhruba za 6 měsíců, podařilo v celé zemi dokončit restrukturalizaci aparátu na ústřední i místní úrovni.

„Je to obrovské množství práce, nikdo si nemyslel, že bude úspěšná, ale zvládli jsme to. Nedávno, když jsem navštívil několik zemí, moji přátelé vyjádřili svůj obdiv a překvapení nad tím, jak Vietnam hladce uspořádal svůj aparát a zorganizoval dobře organizovanou dvouúrovňovou místní samosprávu,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění připustil, že stále existují některé nevyřešené otázky, a uvedl, že politbyro nařídilo stranickému výboru Národního shromáždění a vládnímu stranickému výboru, aby tyto nedostatky nadále přezkoumávaly a poskytovaly k nim pokyny.

Předseda Národního shromáždění uvedl, že politbyro a sekretariát se každý týden scházejí, aby s novým aparátem řídily odstraňování překážek v decentralizaci a delegování moci (Foto: Hong Phong).

Předseda Národního shromáždění se rovněž zmínil o současné situaci „přebytku, ale zároveň nedostatku“ kádrů a personálu. Současně se mnoho obcí sloučilo, což vedlo ke zvýšení počtu kádrů a stísněným ústředím obcí, zatímco ve skutečnosti jsou některá místa rozptýlena po mnoha místech.

Tato realita podle předsedy Národního shromáždění ukazuje na potřebu prosazovat digitální transformaci a uplatňovat umělou inteligenci (AI), protože pokud se tak nestane, „bez ohledu na to, kolik lidí je, to nebude stačit“.

Předseda Národního shromáždění vyzval obce k odhodlání mít „málo lidí, ale dost práce“. Podle předsedy Národního shromáždění je v budoucnu nutné upravit mzdové náklady, přezkoumat schopnost úředníků přidělovat vhodné úkoly a omezit počet zaměstnanců zastávajících souběžné pozice mimo svou odbornost.

Spolu s tím je nutné investovat do infrastruktury a technologií, s prioritou investic do infrastruktury informačních technologií pro hladké propojení provincie s místními obyvateli.

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh uvedl, že při organizaci dvoustupňových místních samospráv byla většina úředníků na úrovni okresů převedena do obcí. Mezi nimi se vyskytlo mnoho případů, kdy jejich kapacity a kvalifikace neodpovídaly jejich pracovním pozicím.

„Není možné všechny tyto úředníky propustit, ale pokud budou posláni zpět do obcí, profesní mezera je nevyhnutelná,“ uvedl místopředseda vlády.

Stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh hovoří na diskusní skupině (Foto: Hong Phong).

K překonání této reality je podle místopředsedy vlády nutné školit a aplikovat technologie pro zvládání administrativních postupů a samotní úředníci se musí snažit učit a zvyšovat svou kvalifikaci.

„Řešení tohoto problému vyžaduje čas a nelze ho vyřešit okamžitě,“ řekl místopředseda vlády.

Úkol musí být proveden rychle, bez zpoždění.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra po vyslechnutí doporučení delegátů uvedl, že po přezkoumání má přidělení pravomocí na úroveň obcí nyní pouze 859 úkolů namísto dříve 1 060 úkolů.

„Centrální vláda v současné době decentralizuje až 949 úkolů na provinční úroveň. Toto číslo je velmi vysoké a velmi náročné. Úroveň decentralizace na místní úrovni dosahuje 56 %, ale pokud se místní samosprávy samy rozhodnou a převezmou za sebe odpovědnost, tato míra stále není vysoká,“ uvedl velitel sektoru vnitra.

Podle ministra je v nadcházející době nutné přehodnotit decentralizaci a delegování pravomocí, aby bylo možné provést vhodnější úpravy.

Ministr uznal, že proces přijímání a implementace decentralizace, delegování pravomocí a stanovení pravomocí, funkcí a úkolů na úrovni obcí má stále mnoho nedostatků a omezení, zejména pokud jde o administrativní postupy a vybavení. Aby se tyto nedostatky překonaly, ministerstvo vnitra se zaměřuje na tři hlavní skupiny úkolů.

Zaprvé je podle ministra nutné zdokonalit instituci tak, aby fungovala na základě dvoustupňového modelu místní samosprávy.

„Velmi se zaměřujeme na dokončení klasifikace administrativních jednotek, standardů administrativních jednotek a městských standardů. To je základ pro tvorbu politik, plánování, rozvojové strategie a také pro přidělování personálních kvót na základě pracovních pozic a administrativní klasifikace, nikoli na základě vyrovnávání,“ informoval ministr.

Očekává se, že do konce tohoto měsíce bude práce dokončena a zpráva bude předložena politbyru a příslušným orgánům, než bude vydáno vládní nařízení a usnesení stálého výboru Národního shromáždění.

Ministr vnitra potvrdil, že úkol klasifikace správních jednotek za účelem přidělování zaměstnanců a příspěvků nelze odkládat (Foto: Ho Long).

Ministr dodal, že ministerstvo také zdokonaluje institucionální systém související s organizačním aparátem, upravuje základní plat a příspěvky tak, aby odpovídaly reklasifikaci administrativních jednotek.

„Například je nutné přezkoumat regionální příspěvky, příspěvky za postavení, vedoucí tituly atd., z nichž lze vypočítat odpovídající politiky a režimy sociálního zabezpečení a sociální péče. Mechanismy a politiky budou komplexně přezkoumány pro synchronní úpravy. To se musí udělat rychle, ne pomalu,“ zdůraznil ministr.

Za druhé, je nutné restrukturalizovat a zlepšit kvalitu lidských zdrojů na úrovni obcí. Podle vedoucího ministerstva vnitra je pracovní zátěž na úrovni obcí v současné době velmi vysoká a vyžaduje mnohem vyšší personální kapacitu než dříve.

„Současný tým se velmi snažil, ale stále se potřebuje modernizovat, aby splňoval nové požadavky se dvěma hlavními stanovenými cíli: vytvářením rozvoje a službou lidem,“ uvedl ministr, že k této problematice budou vydány konkrétní pokyny.

Za třetí, je nutné přezkoumat a znovu určit výsledky a proveditelnost decentralizace, delegování pravomocí a rozdělení pravomocí.

„Jsou věci, které na úrovni obcí nemůžeme dělat, například přidělování pozemků podnikům. Pokud to udělá obec, bude to velmi obtížné a matoucí. Potřebujeme tedy flexibilní mechanismus. Pokud jsou splněny podmínky, může to udělat obec. Pokud podmínky splněny nejsou, lze to přenést na provinční úroveň,“ vysvětlil ministr.

Zdroj: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm