Mnoho preferenčních politik a podpory ze strany státu pro rozvoj železnic

V (doplňkovém) podání k návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů), které bylo předloženo Národnímu shromáždění ráno 16. června, ministr výstavby Tran Hong Minh uvedl, že základní zásadou železničního provozu je zajistit plynulý, řádný, bezpečný, přesný a efektivní provoz; sloužit pohodlným dopravním a cestovním potřebám lidí, rozvíjet ekonomiku a společnost, zajišťovat národní obranu, bezpečnost a ochranu životního prostředí.

Národní shromáždění si vyslechlo (doplňkovou) zprávu o návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Quochoi.vn

Návrh zákona rovněž jasně uvádí preferenční a podpůrnou politiku státu pro rozvoj železnic. Stát zejména upřednostňuje přidělování rozpočtových prostředků na zajištění rozvoje celostátní železniční infrastruktury, místních železnic, železničního průmyslu a vzdělávání lidských zdrojů v souladu s plánováním a předpisy; mobilizuje maximální místní zdroje k účasti na kompenzacích, podpoře přesídlení a investicích do výstavby řady prvků celostátní železniční infrastruktury v lokalitě, kudy železniční projekt prochází.

Spolu s tím stát podporuje, usnadňuje a chrání oprávněná práva a zájmy domácích i zahraničních organizací a jednotlivců, kteří investují do železniční infrastruktury a železniční dopravy a podnikají v těchto oblastech; propojují železnice s jinými druhy dopravy; rozvíjejí železniční průmysl, vyvíjejí výzkum a aplikaci vědy a techniky, transferují technologie a vzdělávají a rozvíjejí lidské zdroje. Stát také přiděluje pozemky v souladu s plánem pro rozvoj železniční infrastruktury, železničních průmyslových děl atd.

Pokud jde o investice do železniční výstavby, návrh zákona jasně uvádí, že subjekty provádějící investice do železniční výstavby jsou regulovány takto: Celostátní železnice jsou investovány a stavěny Ministerstvem výstavby a podniky; místní železnice jsou investovány a stavěny provinčními lidovými výbory a podniky; specializované železnice jsou investovány a stavěny podniky.

V případě investic do výstavby národních železničních projektů sdílených s místními železnicemi, železničních projektů sdílených se silnicemi, agentury pro správu výstavby jednomyslně navrhnou příslušným orgánům, aby rozhodly o investičních politikách a určily jednu agenturu jako investora...

Významným obsahem návrhu zákona je rozvoj měst podle modelu TOD (dopravně orientovaný rozvoj měst) pro železnice.

Konkrétně provinční lidový výbor organizuje stanovení, hodnocení, schvalování a úpravy: územního plánování TOD pro celostátní železnice; plánu trasy projektu, umístění projektu, celkového plánu trasy, územního plánování TOD pro místní železnice za účelem určení umístění, hranic, oblasti rekultivace pozemků... Provinční lidová rada je oprávněna rozhodovat o použití místního rozpočtu k realizaci nezávislých veřejných investičních projektů, provádění kompenzačních, podpůrných a přesídlení v souladu s územním plánováním TOD za účelem vytvoření dražebního pozemkového fondu v souladu s ustanoveními zákona.

Příjmy z využívání půdy v oblastech TOD: U celostátních železnic si místní samospráva provincie může po odečtení souvisejících nákladů stanovených zákonem ponechat 50 % a 50 % odvést do ústředního rozpočtu. U místních železnic si místní samospráva provincie může ponechat 100 % do místního rozpočtu...

V (doplňkové) hodnotící zprávě k návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Národního shromáždění Le Quang Huy uvedl, že některá stanoviska v zásadě souhlasí s ustanoveními o udělení práva proaktivně spravovat kapitál subjektům uvedeným v návrhu zákona, o umožnění vydávání státních dluhopisů, o mobilizaci oficiální rozvojové pomoci (ODA), o využití zvýšených příjmů a rozpočtových úspor k doplnění kapitálu, pokud roční rozpočet nesplňuje harmonogram.

Je však nutné přezkoumat a doplnit předpisy týkající se limitů mechanismů a uplatňovat je pouze v případě prokázání vynikající efektivity; omezit úroveň mobilizace na bezpečnou hranici, s dohledem, zajistit finanční bezpečnost; jasně stanovit odpovědnosti; přísné podmínky monitorování a mechanismy pro prevenci rizik...

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění Le Quang Huy představuje ověřovací zprávu. Foto Quochoi.vn

Také podle pana Le Quang Huye, pokud jde o mechanismus a politiku rozvoje měst v okolí železnice (model TOD) a využívání pozemkových fondů v blízkosti stanice, mnoho názorů v zásadě souhlasí s mechanismem TOD pro využívání pozemkových fondů, vytváření zdrojů pro železnici v souladu s orientací na inovace. Mnoho názorů však navrhuje vyjasnění a prostudování dalších předpisů, které jasně definují limity místních pravomocí při úpravách plánování; regulaci nezávislého a transparentního mechanismu monitorování při úpravách plánování. Spolu s tím je nutné doplnit předpisy o kritériích pro kapacitu infrastruktury a plány modernizace infrastruktury před schválením TOD, regulovat podmínky implementace; jasně definovat mechanismus pro sdílení příjmů a odpovědnosti, nakládání se sankcemi; přezkoumávat, měnit a doplňovat příslušné zákony...

Zdroj: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html