Mnoho významných nových bodů v zákoně o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů)

Odpoledne 29. listopadu, v pokračování 8. zasedání, Národní shromáždění oficiálně schválilo zákon o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) s mnoha významnými novými body, přičemž většina delegátů hlasovala pro.

Národní shromáždění hlasovalo pro schválení zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů). (Foto: DUY LINH)

Před hlasováním si Národní shromáždění vyslechlo zprávu předsedy finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění Le Quang Manha o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona.

Výsledky elektronického hlasování ukázaly, že hlasování pro se zúčastnilo 441/448 poslanců Národního shromáždění, což představuje 92,07 % z celkového počtu poslanců Národního shromáždění. Národní shromáždění tak schválilo zákon o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) s většinou poslanců, kteří se hlasování pro zúčastnili.

Zákon o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) nabývá účinnosti 1. ledna 2025 a skládá se ze 7 kapitol a 103 článků, které upravují státní správu veřejných investic; správu a využívání kapitálu veřejných investic; práva, povinnosti a odpovědnosti agentur, jednotek, organizací a jednotlivců související s činnostmi v oblasti veřejných investic.

Poslanci Národního shromáždění se účastní schůze 29. listopadu odpoledne. (FOTO: DUY LINH)

Podle zákona mezi odvětví a oblasti využívající veřejný investiční kapitál patří: obrana státu; bezpečnost a sociální pořádek a ochrana; vzdělávání, odborná příprava a vzdělávání; věda a technika; zdravotnictví, obyvatelstvo a rodina; kultura a informace; rozhlas, televize, tiskové agentury; tělesná výchova a sport; ochrana životního prostředí; hospodářské činnosti; činnosti státních agentur, jednotek veřejných služeb, politických organizací a společensko-politických organizací; sociální zabezpečení; další odvětví a oblasti stanovené zákonem.

Zákon o veřejných investicích Existují předpisy pro klasifikaci veřejných investičních projektů. Zejména při schvalování investičních politik pro důležité národní projekty, projekty skupiny A, skupiny B a skupiny C, mají příslušné orgány právo rozhodnout, zda oddělí obsah kompenzací, podpory, přesídlení a vyčištění lokality do samostatných dílčích projektů.

Zákon rovněž stanoví kritéria pro klasifikaci důležitých národních projektů, projektů skupiny A, projektů skupiny B a projektů skupiny C. Důležité národní projekty jsou zejména nezávislé investiční projekty nebo úzce propojené stavební projekty, které splňují jedno z následujících kritérií: využití veřejného investičního kapitálu ve výši 30 bilionů VND nebo více; mající zásadní dopad na životní prostředí nebo potenciálně mající závažný dopad na životní prostředí; využívání pozemků vyžadujících přeměnu účelu využití půdy pro pěstování rýže ze dvou nebo více plodin o rozloze 500 hektarů nebo více; přemístění 20 000 a více osob v horských oblastech, 50 000 a více osob v jiných oblastech; projekty vyžadující uplatnění zvláštních mechanismů a politik, o kterých musí rozhodnout Národní shromáždění.

Decentralizace pravomocí pro rozhodování o investičních politikách pro projekty skupiny B a skupiny C

Předseda finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění Le Quang Manh předložil zprávu o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů). (Foto: DUY LINH)

Jedním z významných nových bodů zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) je pravomoc rozhodovat o investičních politikách pro projekty skupiny B a skupiny C.

K tomuto obsahu předseda finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění Le Quang Manh uvedl, že během procesu projednávání návrhu zákona se v mnoha názorech uvádělo, že decentralizace pravomoci rozhodovat o investičních politikách projektů z Lidové rady na Lidový výbor je zásadní změnou a je nutné pečlivě prostudovat a posoudit její dopad; některé názory souhlasily s návrhem na decentralizaci na Lidové rady na všech úrovních, aby se zkrátily administrativní postupy.

Podle stálého výboru Národního shromáždění, jak uvedli delegáti, je decentralizace pravomoci rozhodovat o investičních politikách pro skupiny B a C spravované obcemi na lidové výbory všech úrovní zásadní změnou od pravomoci lidových rad všech úrovní k lidovým výborům všech úrovní.

Podle vládní zprávy však byla změna pravomocí v praxi pečlivě zvážena. Zákon o veřejných investicích z roku 2019 stanoví, že lidový výbor bude v případě potřeby rozhodovat o investičních politikách projektů.

Podle vládní zprávy v období 2021–2025 delegovalo 43 provinčních lidových rad pravomoc rozhodovat o investičních politikách pro projekty skupiny B a skupiny C na lidové výbory na stejné úrovni. Kromě toho návrh zákona pro zajištění konzistence doplňuje pravomoc „rozhodovat o investičních politikách projektů“ spolu s odpovědností „podávat zprávu Lidové radě na stejné úrovni na nejbližším zasedání“.

V duchu podpory decentralizace a delegování pravomocí při inovativním myšlení v tvorbě zákonů bychom rádi podali Národnímu shromáždění zprávu o povolení nařízení o decentralizaci, aby lidové výbory na všech úrovních mohly rozhodovat o investičních politikách pro skupiny B a C spravované obcemi.

Pokud jde o úpravu 20% limitu pro projekty ve dvou střednědobých obdobích v článku 93, zákon o veřejných investicích se mění směrem k: Zachování úpravy 20% limitu; doplnění předpisů o národních cílových programech a důležitých národních projektech realizovaných podle usnesení Národního shromáždění; doplnění předpisů o projektech využívajících kapitál z legálních zdrojů příjmů státních agentur a jednotek veřejných služeb; pro programy a projekty využívající kapitál oficiální rozvojové pomoci a preferenční zahraniční úvěry; doplnění předpisů umožňujících překročení 20% limitu: „Příslušný orgán podá zprávu, aby mohl rozhodnout o překročení limitu, ale nesmí překročit 50 % kapitálu předchozího střednědobého plánu veřejných investic.“

Pokud jde o pilotní projekt a konkrétní mechanismy a politiky, které Národní shromáždění povolilo uplatňovat, jsou také stanoveny v zákoně, jako například: Oddělení kompenzačních a přesídleneckých prací do nezávislých projektů; určení provinčního lidového výboru jako příslušného orgánu pro realizaci projektů procházejících dvěma nebo více provinčními správními jednotkami; umožnění provinční lidové radě zařizovat místní rozpočtový kapitál, aby svěřila realizaci úvěrových politik prostřednictvím Banky sociální politiky...

Zdroj