Ve svém závěrečném projevu na 13. schůzi ústředního výboru 25. listopadu generální tajemník To Lam zdůraznil odhodlání dokončit shrnutí a podat ústřednímu výboru zprávu o plánu restrukturalizace a konsolidace organizačního aparátu politického systému v prvním čtvrtletí roku 2025. Ústřední výbor konkrétně požádal politbyro, aby pověřilo stranický výbor vlády návrhem a zefektivněním organizační struktury a personálního obsazení v agenturách, jednotkách a organizacích pod jeho vedením a řízením.

Generální tajemníkLama . Foto: Nhat Bac

„Toto je obzvláště důležitý úkol, revoluce v zefektivnění organizační struktury politického systému, vyžadující velmi vysokou míru jednoty v uvědomění si a jednání v celé straně a celém politickém systému,“ prohlásil generální tajemník .

Mnozí navrhli přejmenování a zefektivnění ministerstev a agentur.

Pokud jde o organizační strukturu vlády, usnesení 6. ústředního výboru 12. sjezdu strany č. 18/2017 o „některých otázkách týkajících se pokračující reformy a restrukturalizace organizačního aparátu politického systému za účelem jeho zefektivnění, efektivity a účinnosti“ stanovilo zásadu: „Pokračovat ve výzkumu a objasňování teoretických a praktických základů multisektorové a víceoborové působnosti řízení některých ministerstev a sektorů, zejména těch s podobnými nebo překrývajícími se funkcemi a úkoly, s cílem nalézt vhodná řešení a provést konsolidaci, restrukturalizaci a zefektivnění organizačních jednotek v příštím funkčním období (2021–2026), jako například: sektor dopravy a stavebnictví; finance a investiční plánování; sektor etnických a náboženských záležitostí…“. Pro konkretizaci usnesení č. 18 vláda pověřila Ministerstvo vnitra shrnutím organizace vládního aparátu na funkční období 2016–2021 a vypracováním plánů pro vládní aparát na funkční období 2021–2026. Vláda rovněž nařídila Ministerstvu vnitra, aby pokračovalo ve výzkumu a objasňování teoretických a praktických základů multisektorového a víceoborového rozsahu řízení některých ministerstev a agentur. To zahrnuje zdůraznění ministerstev a agentur s podobnými nebo překrývajícími se funkcemi a úkoly s cílem nalézt vhodná řešení a provést organizační restrukturalizaci a zefektivnění.

Během procesu budování organizační struktury 15. vlády (2021–2026) se v mnoha stanoviscích navrhovalo přejmenování některých ministerstev a agentur a reorganizace a zefektivnění struktury některých ministerstev a agentur s podobnými funkcemi a úkoly. Toto je vládní návrh na organizační strukturu vlády na období 2021–2026 .

V návaznosti na vládní směrnici provedlo Ministerstvo vnitra důkladný, vědecký a opatrný výzkum a diskusi o této záležitosti. V obtížném kontextu dopadu pandemie Covid-19 (2021) se však vláda musela zaměřit na řízení realizace „dvojího cíle“. Politbyro rovněž dospělo k závěru a nařídilo: „Prozatím zachovat stabilitu názvů, organizační struktury a počtu ministerstev a ministerských agentur 15. vlády jako ve 14. volebním období.“ Vláda proto na prvním zasedání 15. Národního shromáždění v červenci 2021 navrhla Národnímu shromáždění prozatím „zachovat stabilitu názvů, organizační struktury a počtu ministerstev a ministerských agentur vlády pro volební období 2021–2026 jako ve 14. volebním období“, což Národní shromáždění schválilo.

Vládní aparát zůstal od roku 2007 do současnosti stabilní.

Při pohledu zpět na restrukturalizaci vládního aparátu od období po reformě (1986) do současnosti se objevuje otázka slučování ministerstev a agentur s podobnými nebo překrývajícími se funkcemi a úkoly. V závislosti na každém historickém období byl vládní aparát odpovídajícím způsobem restrukturalizován. Byla doba, kdy vláda měla 36 ministerstev a agentur (9. volební období, 1992-1997). V 10. volebním období, 1997-2002, měla vláda 48 subjektů. V 11. volebním období, 2002-2007, měla vláda 38 subjektů, včetně 26 ministerstev a agentur na ministerské úrovni a 12 vládních agentur. Ve 12. volebním období, 2007-2011, byl vládní aparát restrukturalizován na 30 subjektů, včetně 22 ministerstev a agentur na ministerské úrovni a 8 vládních agentur. Restrukturalizace a sloučení ministerstev a agentur v polovině roku 2007 vytvořily vládní aparát orientovaný na multisektorová a víceoborová ministerstva. Konkrétně se ministerstvo průmyslu sloučilo s ministerstvem obchodu a vzniklo Ministerstvo průmyslu a obchodu . Ministerstvo rybolovu se sloučilo s Ministerstvem zemědělství a rozvoje venkova. Ministerstvo kultury a informací bylo rozděleno na dva sektory: sektor kultury se sloučil s Výborem pro tělesnou výchovu a sport a Generálním odborem cestovního ruchu a vzniklo Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu; a tiskový odbor a odbor vydavatelství byly sloučeny s Ministerstvem pošt a telekomunikací a vzniklo Ministerstvo informací a komunikací. V tomto období vláda dále rozpustila Výbor pro obyvatelstvo, rodinu a děti a převedla jeho funkce na příslušná ministerstva. Funkce a úkoly státní správy v oblasti obyvatelstva byly převedeny na Ministerstvo zdravotnictví; funkce a úkoly státní správy v oblasti rodiny byly převedeny na Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu; a funkce a úkoly státní správy v oblasti dětí byly převedeny na Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí.

Současná vláda má 27 členů, včetně premiéra Phama Minha Chinha, 5 místopředsedů vlády a 21 ministrů a vedoucích agentur. Foto: Nhat Bac

Vládní aparát zůstal od 12. volebního období (2007–2011) až do současnosti stabilní i přes četné restrukturalizace a fúze a zahrnuje 30 agentur: 18 ministerstev, 4 agentury na ministerské úrovni a 8 vládních agentur. Mezi těchto 18 ministerstev patří: národní obrana, veřejná bezpečnost, zahraniční věci, spravedlnost, finance, průmysl a obchod, práce, invalidní a sociální věci, doprava, stavebnictví, informace a komunikace, vzdělávání a odborná příprava, zemědělství a rozvoj venkova, plánování a investice, vnitra, zdravotnictví, věda a technologie, kultura, sport a cestovní ruch a přírodní zdroje a životní prostředí. Mezi čtyři agentury na ministerské úrovni patří: Úřad vlády , Vládní inspektorát, Vietnamská státní banka a Výbor pro etnické menšiny.

Dokončit plán restrukturalizace organizace do prosince.

V článku s názvem „Elegantní - Štíhlý - Silný - Efektivní - Účinný - Účinný“ generální tajemník To Lam zhodnotil, že po 7 letech implementace rezoluce 18 bylo dosaženo řady důležitých výsledků, které zpočátku vedly k pozitivním změnám v reformě a reorganizaci organizační struktury a ke zlepšení provozní efektivity agentur, jednotek a organizací v rámci politického systému.

Usnesení č. 27/2022 6. plenárního zasedání 13. ústředního výboru o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu ve Vietnamu v novém období stanoví úkol pokračovat v inovaci organizace a fungování vlády směrem k jejímu zefektivnění, efektivnosti a účelnosti; organizovat ministerstva a specializované agentury do vícesektorových a víceoborových organizací; a rozumně snížit počet ministerstev a agentur na ministerské úrovni.

Generální tajemník však také poznamenal, že organizační struktura dosud není synchronizovaná a komplexní. Některá ministerstva a sektory stále nesou odpovědnost místních samospráv, což vede k existenci mechanismu „žádosti a udělení“, který snadno vede ke korupci, plýtvání a negativním praktikám... Organizační struktura politického systému proto dosud zůstává těžkopádná, s mnoha vrstvami a více kontaktními body. Vymezení multisektorové a multioborové působnosti ministerstev není důkladné; některé úkoly jsou vzájemně propojeny nebo spadají do stejné oblasti, ale jsou řízeny více ministerstvy. Organizační struktura v rámci ministerstev a agentur na ministerské úrovni má stále mnoho vrstev, přičemž některé úrovně mají nejasný právní status; počet podřízených jednotek s právní subjektivitou se zvyšuje, což zhoršuje situaci „ministerstev v rámci ministerstev“... Podle generálního tajemníka ve srovnání s obrovskými změnami v zemi po 40 letech Doi Moi (Renovace) organizační struktura našeho politického systému v podstatě stále sleduje model navržený před desítkami let a mnoho otázek již není vhodných pro nové podmínky a je v rozporu se zákony rozvoje; To vytváří mentalitu „říkat jedno a dělat druhé“. Na základě těchto analýz generální tajemník požádal o naléhavé provedení revoluce s cílem zefektivnit organizační strukturu politického systému.

Ústřední výbor si vyžádal zprávu o plánu restrukturalizace a konsolidace organizačního aparátu politického systému v prvním čtvrtletí roku 2025.

Vláda nedávno požádala ministerstva, agentury na ministerské úrovni a vládní agentury, aby urychleně shrnuly 7 let implementace usnesení č. 18/2017. Letos v prosinci musí ministerstva a agentury dokončit vypracování plánů na restrukturalizaci svého organizačního aparátu směrem k multisektorovému a víceoborovému modelu, snížení vnitřních organizačních struktur a zajištění efektivity, účinnosti a účinnosti v souladu s pokyny politbyra a generálního tajemníka To Lama. Dne 16. listopadu podepsal premiér Pham Minh Chinh rozhodnutí o zřízení Řídícího výboru pro shrnutí implementace usnesení č. 18, kterému předsedá premiér. Řídicí výbor má za úkol prozkoumat a navrhnout premiérovi úkoly a řešení pro reformu a restrukturalizaci organizačního modelu vlády, ministerstev, agentur na ministerské úrovni a vládních agentur tak, aby byly zefektivněny, efektivní a účinné a splňovaly požadavky a úkoly nové éry. Reforma a reorganizace systému státních správních agentur. Řídicí výbor vypracovává plán, který shrne 20 let zavádění organizační struktury vlády a navrhne organizační strukturu 16. vlády (funkční období 2026–2031).
Během svého 14. volebního období Národní shromáždění provádělo dohled nad prováděním politik a zákonů týkajících se reformy státního správního aparátu v letech 2011 až 2016. Výsledky dohledu ukázaly, že organizační struktura vlády zůstala stabilní, aniž by se zvýšil počet správních jednotek, a že ministerstva s více sektory a více oblastmi řízení se ukázala jako efektivní. Dozorčí tým však také konstatoval, že organizační struktura vlády se stále pomalu zefektivňuje a její účinnost a efektivnost se zlepšují. Dozorčí tým Národního shromáždění proto navrhl prozkoumat sloučení několika ministerstev s podobnými funkcemi, cílovými skupinami a rozsahem řízení.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html