Generální tajemník To Lam ve svém projevu na závěrečném zasedání 13. ústředního výkonného výboru 25. listopadu zdůraznil odhodlání dokončit shrnutí a podat ústřednímu výboru zprávu o plánu reorganizace a zdokonalení aparátu politického systému v prvním čtvrtletí roku 2025. Ústřední výbor zejména požádal politbyro, aby pověřilo Personální výbor vládní strany návrhem a zefektivněním aparátu a personálního obsazení v agenturách, jednotkách a organizacích v rámci působnosti a oblastí vedení a řízení.

Generální tajemníkLama . Foto: Nhat Bac

„Toto je obzvláště důležitý úkol, revoluce v zefektivnění organizačního aparátu politického systému, vyžadující vysokou úroveň jednoty ve vnímání a jednání v celé straně a celém politickém systému,“ prohlásil generální tajemník .

Mnoho stanovisek navrhovalo přejmenování a snížení počtu ministerstev a jejich poboček

Pokud jde o organizaci vládního aparátu, usnesení 18/2017 z 12. zasedání Ústředního výboru, 6. zasedání, o „řadě otázek týkajících se pokračování v inovacích a reorganizaci aparátu politického systému s cílem jeho zefektivnění a efektivního a účinného fungování“ navrhuje následující politiku: „Pokračovat ve studiu a objasňování teoretických a praktických základů rozsahu multisektorového a víceoborového řízení řady ministerstev a složek, zejména těch s podobnými a překrývajícími se funkcemi a úkoly, s cílem nalézt vhodná řešení a provést konsolidaci, organizační uspořádání a redukci ústředních oblastí v příštím funkčním období (2021–2026), jako například: doprava – stavebnictví; finance – investiční plánování; etnicko-náboženský sektor...“. Pro konkretizaci usnesení 18 vláda pověřila Ministerstvo vnitra shrnutím organizace vládního aparátu na funkční období 2016–2021 a vypracováním plánů pro vládní aparát na funkční období 2021–2026. Vláda rovněž nařídila Ministerstvu vnitra, aby pokračovalo ve výzkumu a objasňování teoretických a praktických základů pro multisektorální a víceoborový rozsah řízení řady ministerstev a složek. Zejména s důrazem na ministerstva a složky s podobnými a překrývajícími se funkcemi a úkoly, aby našla vhodná řešení a provedla konsolidaci, organizační uspořádání a redukci počtu kontaktních míst.

V procesu budování organizační struktury 15. vlády (2021–2026) se v mnoha stanoviscích navrhovaly plány na přejmenování řady ministerstev a složek a reorganizaci a redukci ústředních oblastí řady ministerstev a složek s podobnými funkcemi a úkoly. Vládní návrh k organizační struktuře vlády na období 2021–2026

Ministerstvo vnitra v souladu s vládními pokyny zorganizovalo velmi důkladný, vědecký a opatrný výzkum a diskusi o této záležitosti. V obtížné situaci způsobené dopadem pandemie Covid-19 (v roce 2021) se však vláda musí zaměřit na řízení realizace „dvojího cíle“. Politbyro rovněž dospělo k závěru a nařídilo: „V bezprostřední budoucnosti zachovat stabilitu názvu, organizační struktury a počtu ministerstev a ministerských agentur 15. vlády stejně jako ve 14. volebním období“. Proto vláda na prvním zasedání 15. Národního shromáždění v červenci 2021 navrhla Národnímu shromáždění v bezprostřední budoucnosti „zachovat stabilitu názvu, organizační struktury a počtu ministerstev a ministerských agentur vlády pro volební období 2021–2026 stejně jako ve 14. volebním období“, což Národní shromáždění schválilo.

Vládní aparát zůstal od roku 2007 stabilní.

Při pohledu zpět na proces restrukturalizace aparátu od rekonstrukce (1986) až do současnosti se objevuje téma slučování ministerstev a složek s podobnými a překrývajícími se funkcemi a úkoly. V závislosti na každém historickém období je vládní aparát uspořádán odpovídajícím způsobem. Bylo období, kdy měla vláda 36 ministerstev a složek (9. volební období, období 1992–1997). V 10. volebním období, tedy v období 1997–2002, měla vláda 48 kontaktních míst. V 11. volebním období, tedy v období 2002–2007, měla vláda 38 kontaktních míst, včetně 26 ministerstev, agentur na ministerské úrovni a 12 vládních agentur. V 12. volebním období, tedy v období 2007–2011, byl vládní aparát uspořádán do 30 kontaktních míst, včetně 22 ministerstev, agentur na ministerské úrovni a 8 vládních agentur. Uspořádání a sloučení ministerstev a složek v polovině roku 2007 formovalo vládní aparát směrem k multisektorovému a multioborovému ministerstvu. Konkrétně se ministerstvo průmyslu sloučilo s ministerstvem obchodu a vzniklo ministerstvo průmyslu a obchodu . Ministerstvo rybolovu se sloučilo s ministerstvem zemědělství a rozvoje venkova. Ministerstvo kultury a informací bylo rozděleno na dvě složky, v nichž se složka kultury sloučila s výborem pro sport a tělesnou výchovu a generálním odborem cestovního ruchu a vzniklo ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu. Tiskový odbor a odbor vydavatelství se sloučily s ministerstvem pošt a telekomunikací a vzniklo ministerstvo informací a komunikací. V tomto období vláda dále rozpustila výbor pro obyvatelstvo, rodinu a děti a jeho funkce převedla na příslušná ministerstva. Funkce a úkoly státní správy obyvatelstva byly převedeny na ministerstvo zdravotnictví, funkce a úkoly státní správy rodiny byly převedeny na ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu a funkce a úkoly státní správy dětí byly převedeny na ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí.

Vláda má v současnosti 27 členů, včetně premiéra Phama Minha Chinha, 5 místopředsedů vlády a 21 ministrů a vedoucích sektorů. Foto: Nhat Bac

Vládní aparát zůstal od 12. volebního období (2007–2011) do současnosti stabilní díky mnoha úpravám a fúzím s 30 ústředními body, včetně 18 ministerstev, 4 agentur na ministerské úrovni a 8 agentur podřízených vládě. Mezi těchto 18 ministerstev patří: národní obrana, veřejná bezpečnost, zahraniční věci, spravedlnost, finance, průmysl a obchod, práce – invalidní a sociální věci, doprava, stavebnictví, informace a komunikace, vzdělávání a odborná příprava, zemědělství a rozvoj venkova, plánování a investice, vnitřní věci, zdravotnictví, věda a technologie, kultura, sport a cestovní ruch, přírodní zdroje a životní prostředí. Mezi čtyři agentury na ministerské úrovni patří: Úřad vlády , Vládní inspektorát, Vietnamská státní banka a Etnický výbor.

Dokončit plán restrukturalizace organizace v prosinci

V článku s názvem „Zdokonalený - Štíhlý - Silný - Efektivní - Účinný - Účinný“ generální tajemník To Lam zhodnotil, že po 7 letech implementace Rezoluce 18 bylo dosaženo řady důležitých výsledků, které zpočátku vedly k pozitivním změnám v inovacích, restrukturalizaci aparátu a zlepšení provozní efektivity agentur, jednotek a organizací v politickém systému.

Usnesení č. 27/2022 13. ústředního výboru, 6. funkční období, o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu Vietnam v novém období stanoví úkol pokračovat v inovacích organizace a fungování vlády směrem k zefektivnění, efektivnosti a účelnosti jejího fungování, organizaci ministerstev a multisektorových a víceoborových specializovaných agentur a rozumnému snížení počtu ministerstev a agentur na ministerské úrovni.

Generální tajemník však také poznamenal, že organizace aparátu není synchronní a komplexní. Některá ministerstva a složky stále přebírají místní úkoly, což vede k existenci mechanismu žádosti a udělení, který snadno vede ke korupci, plýtvání a negativitě... Proto je organizace aparátu politického systému dosud stále těžkopádná, s mnoha úrovněmi a mnoha kontaktními místy. Vymezení multisektorové a multioborové působnosti ministerstev není důkladné; některé úkoly jsou vzájemně propojené, propojené nebo ve stejné oblasti, ale přidělené mnoha ministerstvům. Aparát v rámci ministerstev a agentur na ministerské úrovni má stále mnoho úrovní, některé úrovně mají nejasný právní status; počet přidružených jednotek s právním statusem se zvýšil, což zhoršuje situaci „ministerstva v rámci ministerstev“... Podle generálního tajemníka se ve srovnání s velkými změnami v zemi po 40 letech obnovy organizace aparátu našeho politického systému v podstatě stále řídí modelem navrženým před desítkami let, mnoho otázek již neodpovídá novým podmínkám, což je v rozporu se zákonem rozvoje; vytváří se mentalita „říkat neznamená dělat“. Na základě těchto analýz generální tajemník vyvodil naléhavou potřebu provést revoluci v zefektivnění organizačního aparátu politického systému.

Ústřední výbor požádal o zprávu o plánu na uspořádání a zdokonalení organizace politického systému v prvním čtvrtletí roku 2025.

Vláda nedávno požádala ministerstva, agentury na ministerské úrovni a agentury podřízené vládě, aby urychleně shrnuly 7 let provádění usnesení č. 18/2017. Letos v prosinci musí ministerstva a jejich složky dokončit vypracování plánů na uspořádání a restrukturalizaci aparátu směrem k vícesektorovému a víceoborovému ministerstvu, snižujícímu vnitřní organizaci, zajišťujícímu zefektivnění, efektivitu, účinnost a účinnost v souladu se směrnicí politbyra a generálního tajemníka To Lama. Dne 16. listopadu podepsal premiér Pham Minh Chinh rozhodnutí o zřízení Řídícího výboru pro shrnutí provádění usnesení č. 18 v čele s premiérem. Řídící výbor je odpovědný za výzkum a navrhování úkolů a řešení premiérovi s cílem inovovat a zařídit organizační model vlády, ministerstev, agentur na ministerské úrovni a agentur podřízených vládě tak, aby byly zefektivněny, fungovaly efektivně a účinně a splňovaly požadavky a úkoly v novém období; Inovace a reorganizace systému státních správních orgánů. Řídicí výbor vypracovává projekt, který shrnuje 20 let implementace organizačního modelu vlády a navrhuje organizační strukturu 16. vlády (funkční období 2026–2031).
Během 14. volebního období Národní shromáždění provedlo dohled nad prováděním politik a zákonů týkajících se reformy státního správního aparátu v období 2011–2016. Výsledky dohledu ukázaly, že organizační struktura vlády byla stabilní, nebyly přidány žádné další kontaktní osoby a organizace ministerstev s více sektory a oblastmi řízení byla efektivní. Delegace pro dohled však rovněž poznamenala, že organizační struktura vlády se stále pomalu upravuje směrem ke zjednodušení, zlepšení efektivity a účinnosti... Na základě toho delegace Národního shromáždění pro dohled navrhla prozkoumat konsolidaci řady ministerstev s podobnými funkcemi, předměty a oblastmi řízení.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html