Na závěrečném zasedání 13. ústředního výkonného výboru 25. listopadu generální tajemník To Lam zdůraznil své odhodlání dokončit shrnutí a v prvním čtvrtletí roku 2025 podat ústřednímu výboru zprávu o plánu reorganizace a konsolidace politického systému. Ústřední výbor zejména požádal politbyro, aby pověřilo Personální výbor vládní strany návrhem a zefektivněním organizační struktury a personálního obsazení agentur, jednotek a organizací v rámci působnosti a oblastí vedení a řízení.

Generální tajemníkLama . Foto: Nhat Bac

„Toto je obzvláště důležitý úkol, revoluce v zefektivnění organizačního aparátu politického systému, vyžadující vysokou úroveň jednoty ve vnímání a jednání v celé straně a celém politickém systému,“ prohlásil generální tajemník .

Mnoho názorů navrhuje přejmenovat a snížit počet ministerstev a jejich poboček

Pokud jde o organizaci vládního aparátu, usnesení 18/2017 z 12. zasedání Ústředního výboru, 6. zasedání, o „řadě otázek týkajících se pokračování v inovacích a reorganizaci aparátu politického systému s cílem jeho zefektivnění a efektivního a účinného fungování“ navrhlo následující politiku: „Pokračovat ve studiu a objasňování teoretických a praktických základů rozsahu multisektorového a multioborového řízení řady ministerstev a odvětví, zejména těch s podobnými a překrývajícími se funkcemi a úkoly, s cílem nalézt vhodná řešení a provést konsolidaci, organizační uspořádání a redukci ústředních oblastí v příštím funkčním období (2021–2026), jako například: doprava – stavebnictví; finance – investiční plánování; etnicko-náboženský sektor...“. Pro konkretizaci usnesení 18 vláda pověřila Ministerstvo vnitra shrnutím organizace vládního aparátu na funkční období 2016–2021 a vypracováním plánů pro vládní aparát na funkční období 2021–2026. Vláda rovněž nařídila Ministerstvu vnitra, aby pokračovalo ve výzkumu a objasňování teoretických a praktických základů pro multisektorální a multidisciplinární řízení řady ministerstev a složek. Zejména s důrazem na ministerstva a složky s podobnými a překrývajícími se funkcemi a úkoly, aby našla vhodná řešení a provedla konsolidaci, organizační uspořádání a redukci počtu kontaktních míst.

V procesu budování organizační struktury 15. vlády (2021–2026) se v mnoha názorech navrhoval plán na přejmenování některých ministerstev a složek a reorganizaci a redukci ústředních oblastí některých ministerstev a složek s podobnými funkcemi a úkoly. Vládní návrh k organizační struktuře vlády na období 2021–2026

Ministerstvo vnitra v souladu s vládními pokyny zorganizovalo velmi důkladný, vědecký a opatrný výzkum a diskusi o této záležitosti. V obtížné situaci způsobené dopadem pandemie Covid-19 (2021) se však vláda musí zaměřit na řízení realizace „dvojího cíle“. Politbyro rovněž dospělo k závěru a nařídilo: „V bezprostřední budoucnosti zachovat stabilitu názvu, organizační struktury, počtu ministerstev a ministerských agentur 15. vlády stejně jako ve 14. volebním období“. Vláda proto na prvním zasedání 15. Národního shromáždění v červenci 2021 navrhla, aby Národní shromáždění v bezprostřední budoucnosti „zachovalo stabilitu názvu, organizační struktury, počtu ministerstev a ministerských agentur vlády pro volební období 2021–2026 stejně jako ve 14. volebním období“, a Národní shromáždění návrh schválilo.

Vládní aparát zůstal od roku 2007 stabilní.

Při pohledu zpět na proces restrukturalizace aparátu od rekonstrukce (1986) až do současnosti se objevuje téma slučování ministerstev a složek s podobnými a překrývajícími se funkcemi a úkoly. V závislosti na každém historickém období je vládní aparát uspořádán odpovídajícím způsobem. Bylo období, kdy měla vláda 36 ministerstev a složek (9. volební období, období 1992–1997). V 10. volebním období, tedy v období 1997–2002, měla vláda 48 kontaktních míst. V 11. volebním období, tedy v období 2002–2007, měla vláda 38 kontaktních míst, včetně 26 ministerstev, agentur na ministerské úrovni a 12 vládních agentur. V 12. volebním období, tedy v období 2007–2011, byl vládní aparát uspořádán do 30 kontaktních míst, včetně 22 ministerstev, agentur na ministerské úrovni a 8 vládních agentur. Uspořádání a sloučení ministerstev a sektorů v polovině roku 2007 formovalo vládní aparát směrem k multisektorovému a multioborovému ministerstvu. Konkrétně se ministerstvo průmyslu sloučilo s ministerstvem obchodu a vzniklo ministerstvo průmyslu a obchodu . Ministerstvo rybolovu se sloučilo s ministerstvem zemědělství a rozvoje venkova. Ministerstvo kultury a informací bylo rozděleno na dva sektory, v nichž se sektor kultury sloučil s výborem pro sport a tělovýchovu a generálním odborem cestovního ruchu a vzniklo ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu. Tiskový odbor a odbor vydavatelství se sloučily s ministerstvem pošt a telekomunikací a vzniklo ministerstvo informací a komunikací. V tomto období vláda dále rozpustila výbor pro obyvatelstvo, rodinu a děti a převedla jeho funkce na příslušná ministerstva. Funkce a úkoly státní správy obyvatelstva byly převedeny na ministerstvo zdravotnictví, funkce a úkoly státní správy rodin byly převedeny na ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu a funkce a úkoly státní správy dětí byly převedeny na ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí.

Vláda má v současnosti 27 členů, včetně: premiéra Phama Minha Chinha, 5 místopředsedů vlády a 21 ministrů a vedoucích sektorů. Foto: Nhat Bac

Vládní aparát zůstal od 12. volebního období (2007–2011) do současnosti stabilní díky mnoha úpravám a fúzím s 30 ústředními body, včetně 18 ministerstev, 4 agentur na ministerské úrovni a 8 agentur podřízených vládě. Mezi těchto 18 ministerstev patří: národní obrana, veřejná bezpečnost, zahraniční věci, spravedlnost, finance, průmysl a obchod, práce – invalidní a sociální věci, doprava, stavebnictví, informace a komunikace, vzdělávání a odborná příprava, zemědělství a rozvoj venkova, plánování a investice, vnitřní věci, zdravotnictví, věda a technologie, kultura, sport a cestovní ruch, přírodní zdroje a životní prostředí. Mezi čtyři agentury na ministerské úrovni patří: Úřad vlády , Vládní inspektorát, Vietnamská státní banka a Etnický výbor.

Dokončit plán restrukturalizace organizace v prosinci

V článku s názvem „Zdokonalený - Štíhlý - Silný - Efektivní - Účinný - Účinný“ generální tajemník To Lam zhodnotil, že po 7 letech implementace Rezoluce 18 bylo dosaženo řady důležitých výsledků, které zpočátku vedly k pozitivním změnám v inovacích, restrukturalizaci aparátu a zlepšení provozní efektivity agentur, jednotek a organizací v politickém systému.

Usnesení č. 27/2022 ze 13. zasedání Ústředního výboru, 6. zasedání, o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu Vietnam v novém období stanoví úkol pokračovat v inovaci organizace a fungování vlády směrem k zefektivnění, efektivnosti a účelnosti jejího fungování, organizaci ministerstev a multisektorových a multidisciplinárních specializovaných agentur a přiměřenému snížení počtu ministerstev a agentur na ministerské úrovni.

Generální tajemník však také poznamenal, že organizace aparátu dosud není synchronní a komplexní. Některá ministerstva a složky stále přebírají místní úkoly, což vede k existenci mechanismu žádosti a udělení, který může snadno vést ke korupci, plýtvání a negativitě... Proto je organizace aparátu politického systému dosud stále těžkopádná, s mnoha úrovněmi a mnoha kontaktními místy. Vymezení rozsahu multisektorového a multioborového řízení ministerstev není důkladné; některé úkoly jsou vzájemně propojeny, propojeny nebo ve stejné oblasti, ale jsou přiděleny mnoha ministerstvům k řízení. Aparát v rámci ministerstev a agentur na ministerské úrovni má stále mnoho úrovní, některé úrovně mají nejasný právní status; počet přidružených jednotek s právním statusem se zvýšil, což zhoršuje situaci „ministerstva v rámci ministerstva“... Podle generálního tajemníka se ve srovnání s velkými změnami v zemi po 40 letech obnovy organizace aparátu našeho politického systému v podstatě stále řídí modelem navrženým před desítkami let, mnoho otázek již není vhodných pro nové podmínky, což je v rozporu se zákonem rozvoje; vytváření mentality „říkat není totéž co dělat“. Na základě těchto analýz generální tajemník poukázal na naléhavou potřebu provést revoluci v zefektivnění organizačního aparátu politického systému.

Ústřední výbor požádal o zprávu o plánu uspořádání a konsolidace aparátu politického systému v prvním čtvrtletí roku 2025.

Vláda nedávno požádala ministerstva, ministerské agentury a vládní agentury, aby urychleně shrnuly 7 let provádění usnesení č. 18/2017. Letos v prosinci musí ministerstva a agentury dokončit vypracování plánů na uspořádání a restrukturalizaci aparátu směrem k multisektorovému a víceoborovému ministerstvu, snížení vnitřní organizace, zajištění zefektivnění, efektivity, účinnosti a účinnosti v souladu se směrnicí politbyra a generálního tajemníka To Lama. Dne 16. listopadu podepsal premiér Pham Minh Chinh rozhodnutí o zřízení Řídícího výboru pro shrnutí provádění usnesení č. 18 v čele s premiérem. Řídící výbor je odpovědný za výzkum a navrhování úkolů a řešení premiérovi s cílem inovovat a zařídit organizační model vlády, ministerstev, ministerských agentur a vládních agentur tak, aby byly zefektivněny, fungovaly efektivně a účinně a splňovaly požadavky a úkoly v novém období; Inovace a reorganizace systému státních správních agentur. Řídicí výbor vypracovává projekt, který shrne 20 let implementace organizačního modelu vlády a navrhne organizační strukturu 16. vlády (funkční období 2026–2031).
Během 14. funkčního období Národní shromáždění provedlo dohled nad prováděním politik a zákonů týkajících se reformy státního správního aparátu v období 2011–2016. Výsledky dohledu ukázaly, že organizační struktura vlády byla stabilní, nebyly přidány žádné další kontaktní osoby a organizace ministerstev s více sektory a oblastmi řízení byla efektivní. Delegace pro dohled však rovněž poznamenala, že organizační struktura vlády se stále pomalu upravuje směrem k zefektivnění, zlepšení efektivity a účinnosti... Proto delegace Národního shromáždění pro dohled navrhla prozkoumat konsolidaci řady ministerstev s podobnými funkcemi, předměty a oblastmi řízení.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html