Nejnovější změny v revidovaném návrhu zákona o sociálním pojištění

Nejnovější návrh novelizovaného zákona o sociálním pojištění upravuje mnoho předpisů týkajících se odchodu do důchodu, jednorázového odchodu z pojištění a zvyšuje spodní a horní hranici platu pro odvody pojištění.

Po více než dvou měsících sběru připomínek obdržel návrh novelizovaného zákona o sociálním pojištění téměř 160 písemných připomínek od ministerstev, obcí, podniků, pracovníků a odborníků. Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí jej poté dokončilo a předložilo Ministerstvu spravedlnosti k posouzení s řadou úprav důchodových dávek, jednorázového sociálního pojištění a rozšíření povinného pojistného...

Zpráva Národnímu shromáždění o obou možnostech současného odebrání sociálního pojištění

Na plán jednorázového zrušení sociálního pojištění existují tři názory. První skupina souhlasí se zachováním stávající úpravy, která umožňuje zaměstnancům, kteří platí sociální pojištění méně než 20 let, jednorázově zrušit pojištění, pokud se po uplynutí jednoho roku do systému nezapojí. Zrušení má zajistit práva zaměstnanců podle principu příspěvek - dávka.

Druhá skupina podporuje možnost vybrat 50 % z celkové doby pojišťovnictví a zbývající částku ponechat ve Fondu sociálního pojištění pro budoucí dávky. Tato skupina považuje zbývající částku za „úspory“ pracovníků a zároveň jim ponechává otevřenou možnost návratu do systému sociálního zabezpečení.

Ministerstvo spravedlnosti patří do třetí skupiny a domnívá se, že jednorázová dávka sociálního pojištění je zásadní změnou návrhu zákona. Pokud bude vyřešena o 50 %, mohlo by to vést k nižší jednorázové dávce sociálního pojištění než je současná. Aby se předešlo negativním reakcím ze strany pracovníků, ministerstvo navrhlo, aby navrhovatel před předložením vládě pečlivě posoudil dopad každé možnosti doplnění.

V reakci na připomínky Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí uvedlo, že doplní posouzení možností, aby je shrnulo a předložilo vládě a zároveň podalo zprávu Národnímu shromáždění k vyjádření k oběma možnostem.

Zrušit podmínku placení 20 let sociálního pojištění

Původní návrh zpřísnil podmínky pro nárok na důchod. Nárok na důchod budou mít tedy pracovníci, kteří platili sociální pojištění po dobu 20 let a dosáhli důchodového věku podle předpisů. Mnoho agentur však navrhlo toto nařízení zrušit, aby byla zajištěna spravedlnost mezi příspěvkovými skupinami a aby nárok na důchod měli ti, kteří platili sociální pojištění po dobu 15 let a dosáhli věku odchodu do důchodu.

Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí s ohledem na připomínky výše uvedenou podmínku v nejnovějším návrhu odstranilo. Důchodový režim se tedy vztahuje na zaměstnance, kteří platili sociální pojištění po dobu 15 let a dosáhli stanoveného věku odchodu do důchodu (který se dle plánu zvyšuje na 62 let pro muže v roce 2028 a 60 let pro ženy v roce 2035).

Pracovníci čekají na dokončení dokumentů pro odebrání jednorázového sociálního pojištění v Agentuře sociálního pojištění města Thu Duc (HCMC) na konci roku 2022. Foto: Thanh Tung

Zvýšení spodní a horní hranice platu pro výpočet povinných odvodů na sociální pojištění

Nejnovější návrh navrhuje, aby plat používaný jako základ pro povinné příspěvky na sociální pojištění činil alespoň polovinu a strop příspěvků byl osminásobek nejvyšší regionální minimální měsíční mzdy (současná nejvyšší úroveň regionu I je 4,68 milionu VND/měsíc) oznámené vládou.

Spodní i horní hranice se tedy oproti březnovému návrhu zvýšily. Současná minimální mzda v regionu I je totiž 4,68 milionu VND/měsíc. Pokud se bude uplatňovat podle návrhu, spodní a horní hranice se v tuto chvíli budou pohybovat mezi 2,34 a 37,44 miliony VND, ale regionální minimální mzda bude upravena v závislosti na socioekonomické situaci.

Návrhový výbor dříve navrhl minimální úroveň povinného sociálního pojištění ve výši 2 milionů VND a maximální 36 milionů VND. Vláda tuto úroveň upravila na základě nárůstu indexu spotřebitelských cen a hospodářského růstu.

Podle návrhu komise nebude usnesení Ústředního výboru č. 27 z roku 2018 o platové reformě pro kádry, státní zaměstnance, veřejné zaměstnance, ozbrojené síly a pracovníky v podnicích nadále obsahovat „základní plat“. Proto je nutné změnit měsíční plat pro odvody sociálního pojištění tak, aby nebyl vázán na základní plat, ale aby se jako základ pro stanovení nejvyšší a nejnižší úrovně používala regionální minimální mzda.

Současný zákon stanoví, že měsíční povinné pojistné na sociální pojištění pro zaměstnance v podnikovém sektoru nesmí být nižší než regionální minimální mzda v době placení pojistného, ​​plus 5 % pro zaměstnance v nebezpečných povoláních a 7 % pro vyškolené pracovníky; nejvyšší úroveň pojistného je 20násobek základní mzdy.

Zúžení rozsahu povinných plateb pro majitele firem

Předchozí návrh zákona navrhoval zahrnout do povinného systému sociálního pojištění majitele podniků, obchodní manažery, neplacené manažery družstev a pracovníky na částečný úvazek. Tyto skupiny budou pobírat plné dávky v důchodu, v případě úmrtí, v mateřství, v nemoci, v případě nemoci z povolání a v nezaměstnanosti.

Po syntéze a vstřebání názorů nejnovější návrh zúžil rozsah povinných odvodů na skupinu domácností v čele s registrací podnikání a nevztahuje se na osoby v důchodovém věku. Očekává se, že počet domácností v čele účastnících se povinného sociálního pojištění by se mohl snížit z původně plánovaných 5 milionů domácností na téměř 2 miliony domácností.

Plat použitý jako základ pro výpočet příspěvků pro tuto skupinu je rovněž upraven na základě spodní a horní hranice minimální mzdy v regionu I, a to nikoli v rozmezí 2–36 milionů VND, jak bylo uvedeno v původním návrhu.

Úředník před uličkou „zelené zóny“ na ulici Cua Nam (Hanoj) během vrcholu Covid-19 v roce 2021. Foto: Pham Chieu

Rozšíření pokrytí na neprofesionály na úrovni obcí a obytných skupin

Nový návrh zákona zavádí skupinu osob, které jsou povinny platit povinné sociální pojištění, včetně neprofesionálních pracovníků v obcích a obytných skupinách, podobně jako na úrovni obcí. Statistiky ukazují, že v této skupině pracuje v celé zemi přibližně 300 000 lidí. Současný zákon přitom stanoví povinné platby sociálního pojištění pouze pro pracovníky na plný úvazek na úrovni obcí.

Návrhář vysvětlil, že vzhledem k tomu, že režimy a politiky pobírání dávek v obou skupinách jsou podobné a obě jsou regulovány vládou, je nutné zahrnout skupiny ve vesnicích a obytné skupiny do kategorie povinných dávek. Návrh je také v souladu s usnesením ústředního výboru č. 28, jehož cílem je do roku 2030 zapojit 60 % pracovníků v produktivním věku do systému sociálního zabezpečení.

Plat používaný jako základ pro odvody na sociální pojištění pro tuto skupinu je regulován vládou a zajišťuje, aby nebyl nižší než minimální hranice, která je polovinou minimální měsíční mzdy v nejvyšším regionu (region I).

Zvýšit pohřebné ze 14,9 milionu na 18 milionů VND

Původní návrh stanovil, že pracovníci, kteří platí sociální pojištění a pobírají důchod a zemřou, obdrží pohřebné ve výši 14,9 milionu VND – což je desetinásobek současného základního platu (1,49 milionu VND/měsíc). Od 1. července se však základní plat upraví na 1,8 milionu VND/měsíc, takže návrh zákona v posledním návrhu zvýšil pohřebné na 18 milionů VND. Tato částka se bude zvyšovat pokaždé, když vláda upraví důchody.

Aby však bylo možné pobírat pohřební dávky, musí doba placení příspěvků na sociální pojištění trvat alespoň 60 měsíců nebo déle. Mnoho stanovisek navrhovalo toto ustanovení vypustit, ale redakční výbor jej zachoval, aby byla zajištěna zásada příspěvků a dávek, vyrovnání fondu a zamezení zneužívání politik, zejména v dobrovolnickém sektoru.

Očekává se, že návrh novely zákona o sociálním pojištění bude předložen vládě v červnu, Národnímu shromáždění k projednání na zasedání Národního shromáždění v říjnu 2023, schválen na zasedání v květnu 2024 a vstoupí v platnost 1. ledna 2025.

Hong Chieu

Zdrojový odkaz: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html