Důvěra ve stranu: Inovace v legislativním myšlení k zdokonalení právního státu

Inovace v legislativním myšlení jsou naléhavým požadavkem pro odstranění „úzkých hrdel“ v tvorbě zákonů, zlepšení institucí a zvýšení efektivity národní správy. Právo se musí stát hnací silou rozvoje a zajistit, aby moc byla kontrolována transparentně a odpovědně a sloužila lidem.

X IDENTIFIKACE „DONÝCH BODŮ“ V LEGISLATIVNÍM MYŠLENÍ

14. sjezd Národní strany je obzvláště důležitou politickou událostí, která má rozhodující význam pro budoucí rozvoj země v období silné transformace vstupující do nové éry.

Návrh politické zprávy navrhuje směrnice, zásady a hlavní otázky s dlouhodobým strategickým a směrodatným významem, které zajišťují komplexnost, hloubku, praktičnost a proveditelnost a prokazují vysoký smysl pro odpovědnost vůči straně, vůči lidu a vůči budoucímu rozvoji země. Mezi hlavními skupinami úkolů a řešení navrženými v návrhu nás obzvláště zajímá skupina úkolů a řešení zaměřených na zdokonalení institucí a skupina úkolů a řešení zaměřených na zdokonalení socialistického právního státu Vietnam.

V tomto návrhu jsou rozpracovány, doplněny a zdůrazněny úkoly a řešení pro zdokonalování institucí: Urychlení synchronního dokončení institucí pro rychlý a udržitelný národní rozvoj, v němž klíčovou a vedoucí roli hrají politické instituce; v centru pozornosti jsou ekonomické instituce; důležité jsou instituce v dalších oblastech. Pokračování ve zdokonalování celkového organizačního modelu politického systému směrem ke zjednodušení, kompaktnosti, síle, efektivitě, účinnosti a účinnosti, rozšiřování rozvojového prostoru; implementace modelu tříúrovňového politického systému a dvouúrovňové místní samosprávy. Správné vyřešení vztahu mezi státem, trhem a společností tak, aby trh skutečně hrál rozhodující roli při mobilizaci a alokaci zdrojů.

V poslední době dosáhla vietnamská legislativní činnost mnoha vynikajících úspěchů a Národní shromáždění se v legislativním procesu stalo stále profesionálnějším.

FOTO: GIA HAN

Především je třeba konstatovat, že v poslední době dosáhla vietnamská legislativní činnost mnoha vynikajících úspěchů: právní systém je stále dokonalejší a pokrývá většinu oblastí života; Národní shromáždění je v legislativním procesu stále profesionálnější; role občanů, podniků a akademiků se rozšiřuje v procesu účasti na politice.

Z pohledu politologie a právní vědy však stále existují základní „úzká hrdla“:

„Přetížení“ v legislativním myšlení: Legislativní myšlení se stále silně zaměřuje na řízení a administrativu a zatím se silně neposouvá k kreativnímu myšlení a podpoře rozvoje. Tento přístup stále směřuje k „legislativnímu“ uzákoňování předpisů v oblasti řízení namísto budování otevřeného právního rámce pro inovace, integraci a digitální transformaci.

„Zablokování“ legislativních procesů a technik: Plánování, tvorba, hodnocení a přezkum programů jsou stále nevědecké a spoléhají se spíše na administrativní zkušenosti než na analýzu politik a posouzení dopadů. Situace, kdy se „zákony tvoří a zároveň novelizují“, je stále běžná, což vede k plýtvání zdroji a snižuje stabilitu právního systému.

„Úzká místa“ v institucionální koordinaci: Vztah mezi agenturami v legislativním procesu (od vlády, Národního shromáždění až po kontrolní a hodnotící agentury) stále postrádá jasné rozdělení práce a kontroly, což vede k překrývání a zdvojování.

„Zablokování“ mechanismu veřejných konzultací a kritiky: Přestože existují předpisy o veřejných konzultacích, jejich provádění je stále formální, postrádá vědeckou hloubku a neexistuje účinný mechanismus propojení mezi výzkumníky, tvůrci politik a dotčenými subjekty.

Tyto nedostatky ukazují, že k vybudování moderního právního státu potřebuje Vietnam komplexní inovaci v legislativním myšlení a procesech tvorby zákonů.

INOVACE V LEGISLATIVNÍM MYŠLENÍ – NADAČNÍ FOND PRO INSTITUCIONÁLNÍ ZLEPŠOVÁNÍ

Inovace v legislativním myšlení je nezbytným předpokladem pro překonání současných překážek. Nové legislativní myšlení musí být postaveno na třech pilířích:

Myšlení zaměřené na rozvoj a tvorbu: Právo není jen regulačním nástrojem, ale také „institucionální hnací silou“ rozvoje. Každý zákon musí být navržen tak, aby uvolňoval zdroje, podporoval inovace, zajišťoval spravedlnost a chránil lidská a občanská práva v digitálním věku.

Myšlení založené na právním státu a kontrola moci: Je nezbytné důrazně přejít od „řízení prostřednictvím administrativních příkazů“ k „řízení zákonem“ a zajistit, aby veškerá moc byla kontrolována jasnými, transparentními a odpovědnými právními mechanismy.

Integrace a digitální transformace: Digitální transformaci je třeba považovat za hlavní osu legislativní reformy, přičemž v legislativním procesu je třeba uplatňovat nástroje pro analýzu politik, velká data a umělou inteligenci a vytvářet tak základ „digitálního práva“.

Aby bylo možné v nové éře splnit požadavky na budování socialistického právního státu, je třeba inovovat legislativní metody a procesy vědeckým, demokratickým, veřejným, transparentním a efektivním směrem s následujícím klíčovým obsahem:

Zaprvé, zdokonalit mechanismus pro formulaci legislativních programů, zajistit strategickost založenou na vědeckých prognózách a vyhnout se situacím „následných situací“ nebo „nevyřízených dokumentů“.

Za druhé, inovovat metody tvorby návrhů založené na hodnocení politik a posouzení právních dopadů (RIA) s využitím digitálních dat a kvantitativní analýzy k zajištění proveditelnosti, efektivity a transparentnosti.

Za třetí, posílit mechanismus společenské kritiky, konzultací s odborníky a občany, zejména u návrhů zákonů přímo souvisejících s lidskými právy, podnikáním, vědou a technikou.

Za čtvrté, uplatňování digitálních technologií v legislativě: budování „digitálního Národního shromáždění“, „elektronického legislativního portálu“ a otevřené databáze politik a zákonů, čímž se zvýší transparentnost a sníží náklady a čas potřebný k tvorbě zákonů.

Za páté, jasně stanovit politické a právní odpovědnosti agentur a jednotlivců v každé fázi legislativního procesu; vybudovat mechanismus pro kontrolu, sledování a hodnocení kvality dokumentů po jejich vyhlášení.

Inovace v myšlení a zdokonalování procesu tvorby zákonů je jedním z pilířů procesu zdokonalování socialistického právního státu Vietnam , což generální tajemník To Lam opakovaně zdůrazňoval: „Právo musí být na prvním místě, dláždit cestu a vést rozvoj.“

V tomto návrhu je rozpracován, doplněn a zdůrazněn úkol zdokonalení vietnamského socialistického právního státu: Inovativní myšlení, zdokonalování metod a procesů tvorby zákonů s cílem splnit požadavky rychlého a udržitelného rozvoje země v nové éře. Pokračování v inovacích, budování profesionální a moderní administrativy, drastické snižování administrativních postupů; posun státu od „žádání - dávání“ k poskytování veřejných služeb ke stavu „proaktivní“ služby a poskytování veřejných služeb lidem a podnikům. Pokračování ve zdokonalování funkcí, úkolů, pravomocí, organizační struktury, mzdového účetnictví a pracovních vztahů mezi jednotlivými úrovněmi vlády. Toto je zcela správná orientace, která demonstruje silné reformní myšlení a je v souladu s požadavky na budování moderního, transparentního a na lidi zaměřeného právního státu.

Věřím, že s tématem 14. sjezdu Národní strany se kádry, členové strany, intelektuálové, experti, podnikatelé, umělci a všichni ostatní lidé budou snažit rozvíjet svou inteligenci a smysl pro odpovědnost a přispějí k praktickému a konkrétnímu cíli. Společně s celou stranou, lidem a armádou budeme přispívat k realizaci aspirace na vybudování silného, ​​prosperujícího a šťastného Vietnamu ; soběstačného, ​​sebevědomého a silně pokrokového v éře národního rozvoje.

Zdroj: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm