Decentralizace a delegování pravomocí v oblasti vědy a techniky: Zajištění hladkého fungování

Popisek fotografie — Vietnamská akademie věd a technologií se vždy zaměřuje na vzdělávání vysoce kvalitních lidských zdrojů v oblasti vědy a techniky. Ilustrační foto: VNA

Konference byla organizována v přímé i online podobě a propojila 34 provincií a měst po celé zemi. Předsedal jí náměstek ministra pro vědu a technologie Bui The Duy a zúčastnili se jí vedoucí představitelé a úředníci ministerstev vědy a techniky, obcí, obvodů a zvláštních zón po celé zemi.

Zadejte úkoly přímo na úrovni obce k realizaci

Náměstek ministra Bui The Duy na zahájení konference uvedl, že cílem organizace školicí konference je realizovat politiku strany, vlády a premiéra v oblasti maximální decentralizace a delegování moci, přiblížit veřejné služby lidem, přispět k zefektivnění aparátu a zlepšit efektivitu a účinnost státní správy.

„Důsledným vodítkem je, že to, co spadá do pravomoci premiéra, bude delegováno na ministerstva; pravomoc ministerstva bude delegována na Lidový výbor a odbory; existují dokonce i obsahy, které jsou k implementaci přímo přiděleny na úroveň obcí,“ uvedl náměstek ministra Bui The Duy.

Podle náměstka ministra Bui The Duye reorganizace profesních agentur v některých lokalitách výrazně rozšířila rozsah práce ministerstev vědy a techniky. Mnoho úředníků se musí věnovat novým oborům, což vyžaduje čas na adaptaci a rozvoj jejich profesních dovedností. Rozšíření rozsahu decentralizace představuje také velkou výzvu pro kapacity úředníků, zejména na úrovni obcí, kdy je jim přiděleno mnoho nových oblastí, zatímco praktické zkušenosti jsou omezené.

„Ministerstvo vědy a technologií je odhodláno zajistit, aby do roku 2025 mohli úředníci na úrovni ministerstev a obcí plně implementovat obsah decentralizace a delegování pravomocí. Vysílání úředníků z ministerstev a divizí na místní úrovni má dva hlavní cíle. Zaprvé, posoudit kapacitu a pracovní podmínky na ministerstevech a v obcích, zkontrolovat datový systém, nástroje a odborné dokumenty tak, aby splňovaly požadavky na nakládání se záznamy jako na ministerstvu. Zadruhé, přímo vést místní úředníky, aby se „snažili naučit“ a rychle zvládnout odborný proces,“ sdělil náměstek ministra Bui The Duy.

Synchronní a kompletní systém právních dokumentů

Podle paní Nguyen Nhu Quynh, ředitelky právního odboru (Ministerstvo vědy a technologií), ministerstvo v roce 2025 dokončilo systém právních dokumentů týkajících se decentralizace, delegování pravomocí a přidělování pravomocí pro 103 úkolů. Decentralizované oblasti sahají od vědy a techniky, inovací, telekomunikací, digitální transformace, standardů měření kvality, duševního vlastnictví až po atomovou energii. Z toho je pošta a telekomunikace oblastí s největším objemem úkolů s 25 decentralizovanými a delegovanými úkoly.

Ministerstvo vědy a technologií rovněž vydalo čtyři rozhodnutí o veřejném oznámení 125 správních postupů decentralizovaných na místní úrovni. Ministerstvo dále přezkoumává, mění a doplňuje mnoho důležitých právních dokumentů, aby zajistilo konzistenci a synchronizaci při jejich provádění.

Na podporu implementace v lokalitách vydalo Ministerstvo vědy a technologií oficiální zprávu č. 5865/BKHCN-PC, která vede k aplikaci zákona podle článku 61 zákona o vydávání právních dokumentů. Současně ministerstvo zorganizovalo řadu aktivit technického poradenství, odborného školení a hloubkového školení se zaměřením na čtyři hlavní skupiny úkolů: Dokončení digitálních platforem a technické infrastruktury: Řízení zavádění sdílených digitálních platforem v celostátním měřítku; zajištění přenosových vedení a šířky pásma pro dvouúrovňový model správy od 1. července 2025. Příprava lidských zdrojů a provozních procesů koordinací s podniky za účelem organizace školení v oblasti digitálních dovedností a nových dovedností pro úředníky na úrovni obcí; implementace podle plánu č. 02-KH/BCĐTW ze dne 19. června 2025 o podpoře propojené a synchronní digitální transformace. Současně zajištění stabilního poskytování veřejných služeb 24 hodin denně, 7 dní v týdnu; posílení propojení a řízení po decentralizaci.

Ministerstvo rovněž zřídilo dvě horké linky (098.322.1818 a 098.335.1818) a zřídilo stálý tým a skupinu Viber, které online komunikují 24 hodin denně, 7 dní v týdnu s 34 ministerstvy vědy a techniky v celé zemi a poskytují okamžitou podporu při plnění nových úkolů.

V srpnu 2025 zřídilo Ministerstvo vědy a technologií 12 pracovních skupin pro přímou spolupráci s lidovými výbory 34 provincií a měst, 34 centry veřejných služeb a 39 obcemi a obvody. Skupiny provedly průzkum a posoudily implementační kapacitu, řešily problémy a vypracovaly doporučení ke změně a doplnění právních dokumentů o decentralizaci a delegování pravomocí s ohledem na místní realitu.

Ministerstvo vědy a technologií sestavilo soubor téměř 300stránkových místních pokynů, které obsahují 13 oddílů a poskytují podrobné pokyny ke 146 úkolům, a od září 2025 je rozeslalo obcím. Tento dokument pomáhá objasnit obsah decentralizovaných úkolů, poskytuje podrobné a jednotné pokyny k postupům, záznamům a zúčtovací pravomoci a snižuje chyby a překrývání při implementaci nových vyhlášek a oběžníků. Pro obce se jedná o užitečnou „profesní příručku“ k zajištění dodržování zákona, posílení kapacit pro řízení vědy, technologií, inovací a digitální transformace na místní úrovni.

Některé obce se i přes tuto syntézu stále obávají o schopnost implementace, dokonce chtějí ministerstvu „vrátit“ pravomoc. Ministerstvo vědy a technologií však má za cíl doprovázet a podporovat obce až do konce, aby mohly dobře plnit svěřené úkoly s nejvyšším cílem lépe sloužit lidem a zkracovat čas a náklady na administrativní postupy.

Náměstek ministra Bui The Duy na konferenci uvedl, že ministerstvo vědy a technologií bude udržovat pravidelný podpůrný mechanismus a pověří oddělení a divize pořádáním měsíčních a čtvrtletních online konferencí s cílem řešit obtíže a problémy v procesu implementace decentralizace a delegování pravomocí. „Vedoucí oddělení a vedoucí divizí musí považovat místní úředníky, kteří se školí, za nové zaměstnance, které je třeba vést, dokud nebudou ve své práci zdatní. Musíme úzce spolupracovat s místními obyvateli, diskutovat pouze o tom, jak věci dělat, ne o zaostalosti,“ zdůraznil náměstek ministra.

Silné zavedení mechanismu decentralizace, delegování moci a rozdělení pravomocí v oblasti vědy a techniky není jen jednoduchým úkolem administrativní reformy, ale procesem transformace modelu státního řízení směrem k službě vládě, modernímu, flexibilnímu a zaměřenému na lidi. Od synchronního systému právních dokumentů až po síť technické podpory a „profesní příručku“ pro úředníky na místní úrovni, Ministerstvo vědy a techniky rozhodně plní úkol decentralizace, delegování moci a efektivně podporuje obce, místní obyvatele a lidi v procesu realizace ducha „Služba vládě, doprovod ministerstva“.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm